丁劍

遼寧省第四地質(zhì)大隊有限責任公司 遼寧阜新 123000

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎資源，它支撐起超過80%的生產(chǎn)行業(yè)原料。經(jīng)濟發(fā)展離不開原料資源，但飛速發(fā)展的經(jīng)濟與有限資源之間的矛盾直接導致礦山環(huán)境遭受破壞。環(huán)境問題日趨嚴重甚至逐漸成為制約發(fā)展的關鍵因素。要想金山銀山與綠水青山相伴，盡早回復治理礦山環(huán)境成為當務之急。

1 對國內(nèi)礦山環(huán)境恢復過程中存在問題及其成因展開分析

1.1 資金短缺問題

礦山治理工作是一項過程冗雜、專業(yè)技術要求高的活動，就當前我國情況而言，缺少必要的資金和技術使得治理進程停滯不前。治理工作是一項涉及多學科、多專業(yè)的系統(tǒng)工程，地質(zhì)、采礦、農(nóng)林、環(huán)保等學科都是其中的重要因子，缺少專業(yè)的研究機構也使得技術發(fā)展跟不上治理進程。礦山環(huán)境恢復問題不但是技術問題，更是經(jīng)濟問題。礦山企業(yè)因此負擔過重，經(jīng)濟效益低，最終使得礦山恢復工作難度高，甚至部分礦山已經(jīng)成為地質(zhì)災害，負責人卻也難以尋得，歷史欠賬過多、資金不足等帶來巨大的環(huán)境治理壓力[1]。

1.2 廢水污染問題

隨著礦山開采活動的不斷加快和深入，極易使地下水以及礦山周邊淺水層的地表水造成破壞。許多實驗證明，在礦山開采過程中所產(chǎn)生的工業(yè)廢水中含有各種不同的有害物質(zhì)，他們不僅會對礦山周邊生態(tài)環(huán)境造成影響，還會對周邊居民生活造成嚴重的威脅。在具體采礦過程中，往往需要使用大量的水資源，而地表水無法滿足其開采需求時則會對地下水進行大規(guī)模地開采，進而致使地下水位下降，造成地下水資源缺乏而導致嚴重的水環(huán)境問題。

1.3 土地荒廢問題

在采礦地區(qū)有許多礦坑沒能得到及時有效地回填而致使周圍地表出現(xiàn)凹凸坑洼、采礦區(qū)地表下陷等造成嚴重的土地資源問題，最終出現(xiàn)土地荒廢的情況。由于受到礦山開采的影響而致使周邊植被資源不斷減少，再加上礦山環(huán)境恢復治理工作得不到及時有效地落實，而致使礦區(qū)頻繁出現(xiàn)滑坡、泥石流以及塌方等嚴重的自然災害，從而給礦山居民以及國家經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的傷害[2]。

2 當前我國礦山環(huán)境恢復過程中存在問題的應對措施

2.1 全面認真調(diào)查和評價當前礦山環(huán)境恢復治理情況

想要全面科學有效地做好礦山環(huán)境恢復治理工作，就應當對當前礦山環(huán)境狀況進行全面地了解和掌握，這就需要展開全面系統(tǒng)性地調(diào)查和研究并做相應的評價。值得注意的是，在調(diào)查研究過程中不僅僅是對礦山自然環(huán)境做調(diào)研與評價工作，同時還應當對其周邊人文、地質(zhì)、水以及大氣等環(huán)境狀況做全面地調(diào)研與評價。只有這樣才能更全面、更具體地把握好礦山周邊環(huán)境，進而有針對性地采取有效措施開展相關恢復治理工作，從而實現(xiàn)恢復治理工作目標。

2.2 制定科學合理且具有可行性的恢復治理方案

當對礦山總體環(huán)境問題有了全面具體的了解和把握后，有關部門便可以以取得相關數(shù)據(jù)為依據(jù)來制定科學合理，具有可行性的礦山環(huán)境恢復治理措施及方案。在這過程中需要運用層次分析法來將礦山環(huán)境恢復過程中遇到的問題及相關影響因素擺出來，進而將他們做進一步細化處理，以便找出最根本的問題。找出問題之后對這些問題進行分析，其次根據(jù)種類進行歸類，然后再對措施方案中的各項因素做相應的權重賦值。運用該方法進行計算分析可以對各方案進行科學合理地對比，這樣便于選取其中的最佳方案來進行科學的恢復治理工作[3]。

2.3 應當充分發(fā)揮政府及人大作用

礦山環(huán)境恢復治理工作主要由國家進行主導的，所以在對其進行恢復治理工作過程中，應當充分發(fā)揮行政機關的職能作用，科學利用國家權力強制推進礦山環(huán)境恢復治理工作，確實解決礦山問題。因此，政府相關部門應當充分結(jié)合礦山實際情況和需要，同時還應當積極借鑒國外相關礦山環(huán)境恢復治理工作經(jīng)驗來制定相應的法律法規(guī)和政策規(guī)章等，全面增強礦山環(huán)境恢復治理工作的立法和執(zhí)法力度，確實解決礦山環(huán)境恢復治理難題。因此，想要全面有效地做好礦山環(huán)境恢復治理工作，就應當充分發(fā)揮政府的職能作用，確實履行各項職責，嚴格按照相關法律法規(guī)及規(guī)章制度來開展各項工作，全面保障礦山環(huán)境恢復治理工作得以順利實施。

2.4 建設完善的礦山環(huán)境及恢復治理監(jiān)督檢查制度

能否有效的開展礦山環(huán)保與恢復治理工作，離不開一套系統(tǒng)、完善、合理的監(jiān)測、監(jiān)督檢查制度作為支持。政府在進行礦山環(huán)境管理工作中一個重要的途徑就是監(jiān)督檢查工作，主要是為了落實礦山企業(yè)對各項環(huán)境保護規(guī)定的執(zhí)行情況，如若情況需要可以使用強制執(zhí)行的方法。建設與實施礦山環(huán)境及恢復治理的監(jiān)督檢查制度，在本質(zhì)上是確保有關各項體制執(zhí)行的根本。其中監(jiān)督檢查主要包括了如下幾方面內(nèi)容：礦山的開采、環(huán)保以及環(huán)境恢復治理計劃等落實情況，實際采用的環(huán)保設備、環(huán)境許可證的要求是否相符等[4]。

2.5 重視稅費上的優(yōu)惠政策

每年礦山企業(yè)均會向地方政府及國家繳納水費，包括了礦產(chǎn)資源稅、耕地造價費、耕地占用稅、礦產(chǎn)資源補充費、環(huán)境資源稅、產(chǎn)品資源稅、排污費、水土保持補償費等。該類稅費都應當在法規(guī)或制度中明確規(guī)定，其在治理礦山環(huán)境中獲得階段性成果與最終成果，是否返還和具體返還的比例。

3 結(jié)語

總的來講，在對礦山環(huán)境進行恢復治理過程中，還應當進一步增加科技以及資金方面的投入，進而更好地為固體廢棄物以及廢水廢氣等的處理做強有力的技術與物質(zhì)方面的支持，全面推進礦山環(huán)境恢復治理工作。