劉洪利

大連建發(fā)工程建設(shè)管理咨詢有限公司 遼寧大連 116 000

1 建設(shè)工程三大目標(biāo)的含義

1.1 建設(shè)工程投資控制的含義

建設(shè)工程投資控制就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資[1]。

投資控制是與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制同時(shí)進(jìn)行的，它是針對(duì)整個(gè)建設(shè)工程所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)組成部分，在實(shí)施投資控制的同時(shí)要滿足預(yù)定的進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。當(dāng)采取的某項(xiàng)投資控制措施時(shí)，如果這項(xiàng)措施會(huì)對(duì)進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利的影響，就要考試是否還有別的更好的措施采用。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際投資已經(jīng)超過計(jì)劃投資后，為了控制投資，不能簡單的刪減工程內(nèi)容或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即使不得不刪減，也要慎重選擇被刪減或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，力求使減少投資對(duì)工程質(zhì)量的影響減少到最低程度。

建設(shè)工程投資控制主要是指建設(shè)工程實(shí)施階段的全過程控制。包括設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收及保修階段。建設(shè)工程的實(shí)際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設(shè)計(jì)階段，所以要求從設(shè)計(jì)階段就開始進(jìn)行投資控制，并將投資控制工作貫穿于建設(shè)工程實(shí)施的全過程，直至整個(gè)工程建設(shè)建成并且延續(xù)到保修期結(jié)束[2]。

1.2 建設(shè)工程進(jìn)度控制的含義

建設(shè)工程進(jìn)度控制就是通過有效是進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期。

進(jìn)度控制的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于處在關(guān)鍵線路上的工程內(nèi)容能否按預(yù)定的時(shí)間完成，同時(shí)不要發(fā)生非關(guān)鍵線路上的工作延誤而成為關(guān)鍵線路的情況。在采取進(jìn)度控制措施時(shí)，要盡可能的采取對(duì)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生有利影響的進(jìn)度控制措施。相對(duì)于投資控制和質(zhì)量控制，進(jìn)度控制措施可能對(duì)其他兩個(gè)目標(biāo)產(chǎn)生直接的有利影響。當(dāng)然，采取進(jìn)度控制措施也可能對(duì)投資和質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

建設(shè)工程進(jìn)度控制就是要在工程建設(shè)的早期就要編制進(jìn)度計(jì)劃，包括前期工作（如征地、搬遷、施工場(chǎng)地準(zhǔn)備等）、勘察、設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購、施工、竣工、保修等各個(gè)階段。在編制過程中要充分考慮各階段工作之間的合理銜接，在時(shí)間上有一定的搭接，例如設(shè)計(jì)工作與征地、拆遷工作的搭接，設(shè)備采購與工程施工與設(shè)計(jì)之間的搭接，裝修工程和安裝工程與結(jié)構(gòu)工程之間的搭接等等。進(jìn)度控制的重點(diǎn)是抓好關(guān)鍵線路上的各項(xiàng)工作的控制，必須要在早期就編制進(jìn)度計(jì)劃，就可早確定關(guān)鍵工作，就可以重點(diǎn)控制。

1.3 建設(shè)工程質(zhì)量控制的含義

建設(shè)工程質(zhì)量控制就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)必須符合現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定[3]。

建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)是通過合同加以約定的。由于任何建設(shè)工程都有其特定的功能和使用價(jià)值，所以建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)功能和使用價(jià)值是工程質(zhì)量目標(biāo)。要保證基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不論發(fā)生什么情況，不論在投資和進(jìn)度方面付出多大代價(jià)，都必須保證建設(shè)工程安全可靠、質(zhì)量合格的目標(biāo)予以實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)工程的每個(gè)階段都對(duì)工程質(zhì)量都有重要的作用，各個(gè)階段的側(cè)重點(diǎn)也不同：在設(shè)計(jì)階段，主要是解決“做什么”和“怎么做”的問題，使建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)具體化；在施工階段，通過施工組織設(shè)計(jì)等文件，進(jìn)一步解決“怎么做”的問題，通過具體施工解決“做出來”的問題；在竣工階段，主要解決工程實(shí)際質(zhì)量是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)工程各個(gè)階段中，設(shè)計(jì)和施工階段是持續(xù)時(shí)間最長的兩個(gè)階段，所以這兩個(gè)階段是最為重要的兩個(gè)階段，設(shè)計(jì)階段就是設(shè)計(jì)內(nèi)容不斷深化和細(xì)化是過程，不能等全部設(shè)計(jì)都完成后再審查，一但發(fā)現(xiàn)問題，造成的損失就比較大；施工階段又分為基礎(chǔ)工程、上部結(jié)構(gòu)工程、安裝工程和裝修工程等幾個(gè)階段，建設(shè)工程建成后，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品，可以拆卸來檢查質(zhì)量，因此竣工驗(yàn)收時(shí)很那發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷，這就要求在施工階段加強(qiáng)施工過程中的工序交接、隱蔽驗(yàn)收等的質(zhì)量檢查，避免留下質(zhì)量隱患。

2 建設(shè)工程三大目標(biāo)的關(guān)系

建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)兩兩之間是存在既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系的。

2.1 對(duì)立關(guān)系比較直觀

如果對(duì)建設(shè)工程功能和質(zhì)量要求較高，就需要較好的設(shè)備和材料，就需要投入較多的資金，還要精工細(xì)作，就需要較長的時(shí)間。如果要加快進(jìn)度，就需要加班加點(diǎn)或增加人力和機(jī)械，投資會(huì)增加，而且加快施工進(jìn)度會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成不利影響。如果降低投資，就需要考慮降低功能和質(zhì)量要求，采用較差的設(shè)備和材料，按照費(fèi)用最低安排施工，建設(shè)周期會(huì)加長。因此，不要奢望投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)能同時(shí)達(dá)到最優(yōu)，三大目標(biāo)要作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，力求達(dá)到平衡。

2.2 統(tǒng)一的關(guān)系

需要從不同角度分析和理解。例如，加快進(jìn)度雖然需要增加一定的投資，但是可以使整個(gè)建設(shè)工程提前投入使用，從而提早發(fā)揮投資效益，如果提早發(fā)揮投資效益超過因加快進(jìn)度增加的投資額度，加快進(jìn)度從投資角度來說是可行的。如果提高功能和質(zhì)量要求，需要增加一次性投資，可能降低工程投入使用后的運(yùn)行費(fèi)用和維修費(fèi)用，從全壽命費(fèi)用分析的角度來說是節(jié)約投資的。嚴(yán)格控制質(zhì)量還能起到保證進(jìn)度的作用，如果在工程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行處理，雖然需要耗費(fèi)一定的時(shí)間，但可能只是影響局部進(jìn)度，不影響整個(gè)工程進(jìn)度。

總之，每個(gè)建設(shè)工程，都應(yīng)當(dāng)對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，三大目標(biāo)之間相互統(tǒng)一、相互影響、相互對(duì)立、互為主次，共同作用，需要反復(fù)協(xié)調(diào)和優(yōu)化平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)到最優(yōu)。