石定法

廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)會(huì)仙濕地公園管理局 廣西桂林 541199

桂林市是首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。桂林以“景觀資源可持續(xù)利用”為主題，將桂林建設(shè)成為“宜游宜養(yǎng)的生態(tài)之城”“宜居宜業(yè)的幸福之城”“活力迸發(fā)的創(chuàng)新之城”，成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民殷實(shí)安康的可持續(xù)發(fā)展樣板城市。桂林濕地在示范區(qū)建設(shè)中占有重要地位。桂林的海綿城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開濕地的保護(hù)和開發(fā)；桂林支柱型產(chǎn)業(yè)，離不開自然環(huán)境的平衡。因此，保護(hù)好、利用好濕地自然資源具有十分廣泛的意義。

1 濕地資源保護(hù)的意義

濕地是地球上三大生態(tài)系統(tǒng)之一，濕地資源具有很多特殊性，生態(tài)資源也呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。濕地資源為很多世界珍稀鳥類提供了生息繁殖的環(huán)境，在維護(hù)自然環(huán)境生態(tài)平衡中的作用不容小覷。因此，做好濕地資源的保護(hù)具有重要的意義。

2 桂林市濕地資源現(xiàn)狀

桂林市歷史上濕地資源十分豐富，漓江水更是養(yǎng)育了樸實(shí)的桂林人民，成為桂林的母親河。然而，受到人為因素和自然條件變化的影響，桂林濕地資源正在面臨著逐漸萎縮，地面日漸疏干，生態(tài)功能退化的危險(xiǎn)。例如，會(huì)仙濕地，歷史上宋朝時(shí)曾經(jīng)有50平方公里，解放初期尚存25平方公里，目前規(guī)劃建設(shè)面積只有586.75公頃。目前，全市濕地面積除水田外只有4.786萬公頃，只占全市總面積的1.72%。保護(hù)濕地刻不容緩。當(dāng)前，桂林市已經(jīng)重視濕地的保護(hù)工作，做了大量工作，如成立了濕地管理機(jī)構(gòu)，有5個(gè)縣區(qū)開展國家濕地公園建設(shè)，并有多個(gè)研究項(xiàng)目納入了桂林市可持續(xù)發(fā)展議程研究項(xiàng)目。但是，濕地的功能和保護(hù)意義并未得到社會(huì)普遍重視，濕地面積面臨減少，濕地保護(hù)困難重重[1]。

3 濕地資源的保護(hù)

3.1 加快桂林濕地保護(hù)立法工作

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略內(nèi)容。桂林市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨不少困難和挑戰(zhàn)。特別經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)、農(nóng)村居民住房建設(shè)對(duì)濕地的蠶食、濕地功能退化、濕地科研監(jiān)測(cè)薄弱等現(xiàn)象，亟需加快推進(jìn)濕地保護(hù)立法工作，為濕地保護(hù)提供法律保障，建立濕地保護(hù)紅線制度，嚴(yán)格保護(hù)一部分、合理利用一部分、適當(dāng)放開一部分。做好桂林濕地保護(hù)規(guī)劃，編制桂林濕地大保護(hù)策略，加大濕地修復(fù)與保護(hù)力度，實(shí)施一批濕地保護(hù)恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大濕地面積，恢復(fù)濕地功能。最后，開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)調(diào)研，明確濕地產(chǎn)權(quán)，并建立嚴(yán)格的濕地考核機(jī)制，將濕地保護(hù)納入各級(jí)黨委政府的政績(jī)考核，實(shí)行濕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大濕地保護(hù)力度。

3.2 政府部門要加大資金投入和招商引資力度

要對(duì)桂林濕地資源保護(hù)，必須加大資金投入。當(dāng)前桂林濕地公園建設(shè)正在起步，盡管中央、自治區(qū)、地方已經(jīng)有部分資金投入，要真正建設(shè)好，開展好退耕還濕、退養(yǎng)還濕、退漁還濕、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)等，仍然杯水車薪，資金缺口很大，此外，不在濕地公園建設(shè)范圍之內(nèi)的濕地，尚且是一片空白，要保護(hù)好桂林濕地任重道遠(yuǎn)，必須要依賴于相關(guān)的政策性資金的投入和加大招商引資的力度。

3.3 加強(qiáng)管理機(jī)制探索和日常監(jiān)督管理監(jiān)測(cè)工作

隨著自然條件的變化，很多濕地資源面臨著枯萎和退縮的局面。再加上在監(jiān)管措施方面缺少，對(duì)于尚未列為保護(hù)范圍的濕地，保護(hù)難度更大，被違規(guī)開發(fā)危險(xiǎn)性更大。尚未被重視的濕地資源與城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益加重，很多濕地被農(nóng)用土地和建筑用地所吞食。農(nóng)業(yè)和工業(yè)的侵占，無疑會(huì)給本來就已經(jīng)岌岌可危濕地資源，更是雪上加霜。

因此，要對(duì)這些濕地進(jìn)行資源的保護(hù)，就要加強(qiáng)對(duì)這些區(qū)域的管理，探討開展地方濕地公園建設(shè)管理機(jī)制。設(shè)置濕地紅線和底線，將管理權(quán)力下放到地方，由地方進(jìn)行相關(guān)的保護(hù)工作，上級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)督和考核。已經(jīng)開展?jié)竦毓珗@建設(shè)的，要加強(qiáng)日常管護(hù)監(jiān)測(cè)工作。如會(huì)仙濕地公園在日常工作中，積極開展了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、鳥類監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及生物資源監(jiān)測(cè)等，為有效開展政策控制工作創(chuàng)造了良好的條件。這樣做的好處在于，地方出現(xiàn)問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)反饋相關(guān)信息，能夠及時(shí)采取手段加以控制；另一方面，不僅僅可以減少對(duì)工業(yè)農(nóng)業(yè)的侵占行為進(jìn)行控制，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)對(duì)濕地資源水系資源的污染也會(huì)大大改善[2]。

3.4 加大宣傳的力度

當(dāng)前的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了多媒體和科技化信息時(shí)代，宣傳的方式和手段已經(jīng)多種多樣。地方政府和各有關(guān)部門要在信息宣傳上想辦法，通過科技平臺(tái)，將對(duì)濕地資源保護(hù)的意義和維護(hù)的方法灌輸?shù)矫總€(gè)人意識(shí)當(dāng)中。在保護(hù)和維護(hù)濕地資源過程中，只有建立群策群力的合作氛圍，才能發(fā)揮出實(shí)效。

3.5 盡快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

在濕地開發(fā)和保護(hù)工作中，生態(tài)效益補(bǔ)償不到位也會(huì)影響開發(fā)和保護(hù)工作的實(shí)際效果。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)濕地的保護(hù)采取不配合態(tài)度，其實(shí)存在生態(tài)效益補(bǔ)償不到位的因素。

4 綜合運(yùn)用多種技術(shù)對(duì)濕地進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)

（1）開展好退耕還濕、退養(yǎng)還濕、退漁還濕，退建還濕等侵占濕地行為工作。只有停止對(duì)濕地的侵占、蠶食和他用，才能從根本上做到對(duì)濕地的保護(hù)和恢復(fù)。如會(huì)仙濕地采用征用或者租借等方式，開展退耕還濕、退養(yǎng)還濕、退漁還濕工作。

（2）開展對(duì)濕地水質(zhì)治理工作。濕地的靈魂在于水，濕地水質(zhì)的好壞直接濕地的狀態(tài)。首先，要攔截進(jìn)入濕地的污水，這些污水要處理之后，才能進(jìn)入濕地。其次，無法攔截的地表水或者濕地內(nèi)比較差的水質(zhì)要實(shí)施凈化處理。凈化處理的技術(shù)有種植水生植物凈化。如會(huì)仙濕地七星碼頭蓮花塘采用種植狐尾藻進(jìn)行水質(zhì)凈化，就達(dá)到很好效果。再次，可以實(shí)施蓄水和補(bǔ)水工程。濕地里如果缺水，又沒有外來流水補(bǔ)充，會(huì)造成濕地干枯，危及濕地的生物的生存。我們有必要實(shí)施蓄水和引進(jìn)外水進(jìn)行補(bǔ)水。

（3）實(shí)施自然恢復(fù)和人工修復(fù)。我們可以根據(jù)濕地受損情況進(jìn)行評(píng)估判定，決定實(shí)施自然恢復(fù)或者人工修復(fù)。人工修復(fù)可以實(shí)施清淤、清除造成富營養(yǎng)化的因素，種植水生植物、培植一些物種等。

5 結(jié)語

通過以上的探討和思考，我們認(rèn)為桂林濕地的保護(hù)和恢復(fù)工作面臨許多威脅的因子，亟待引起人們的重視，采取措施，保護(hù)修復(fù)當(dāng)前為數(shù)不多的濕地。