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        試析如何提高政府對(duì)房屋工程建設(shè)的監(jiān)管能力

        2019-12-19 09:32:57陳勇
        商品與質(zhì)量 2019年5期
        關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量房屋監(jiān)管

        陳勇

        宜豐縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站 江西宜豐 336300

        隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)住房的要求越來越高,只有安居才能樂業(yè),因此房屋質(zhì)量影響著人民生活。影響房屋質(zhì)量的因素有很多,房屋建設(shè)的技術(shù)與建筑設(shè)計(jì),以及建筑材料的購買,選取建筑的地理位置,地勢(shì)等等都會(huì)影響到房屋質(zhì)量。要想徹底改變質(zhì)量問題,只靠開發(fā)商的自覺是不夠的,也需要政府的監(jiān)管,建立完善的法律法規(guī),健全房屋質(zhì)量監(jiān)督體系,從根本上解決房屋工程的建設(shè)質(zhì)量問題。

        1 執(zhí)行房屋工程建設(shè)管理制度

        1.1 政府在房屋工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用

        政府應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度,對(duì)于房地產(chǎn)招標(biāo)、投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工實(shí)施嚴(yán)格的管理制度,對(duì)于資質(zhì)不全或沒有資質(zhì)的開發(fā)商予以制止。發(fā)揮政府在房屋工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用,健全和完善個(gè)人注冊(cè)簽章制度。對(duì)違法違規(guī)以及不誠信,反復(fù)出借、注冊(cè)以及不履行責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行清出處理,嚴(yán)格禁止房地產(chǎn)市場(chǎng)違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。同時(shí)政府也應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)清出制度,對(duì)于不規(guī)范,由劣跡的相關(guān)建筑開發(fā)企業(yè),予以不準(zhǔn)競(jìng)標(biāo),清出房地產(chǎn)市場(chǎng)的懲罰,嚴(yán)肅管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的公平、合理競(jìng)爭(zhēng)[1]。

        1.2 對(duì)招標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)施工加強(qiáng)管理

        要制定房屋招標(biāo)投標(biāo)制度,嚴(yán)格執(zhí)行??刂普袠?biāo)投標(biāo)中不符合規(guī)定的行為,在房屋開發(fā)過程中,做好評(píng)價(jià)工作對(duì)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管,彰顯評(píng)價(jià)水平,在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)。規(guī)范評(píng)標(biāo)行為,提高評(píng)標(biāo)的效率。明確責(zé)任制,做到責(zé)任的環(huán)環(huán)相扣與落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育建設(shè),對(duì)員工的專業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn),在上崗前進(jìn)行考核,增強(qiáng)員工專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)。安排政府部門人員對(duì)施工的整個(gè)過程進(jìn)行跟蹤,監(jiān)督與審查。遇到不符合規(guī)定的情況及時(shí)糾正。

        1.3 對(duì)竣工驗(yàn)收與質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管

        政府要積極開展竣工驗(yàn)收工作,對(duì)驗(yàn)收結(jié)果對(duì)大眾進(jìn)行公示??⒐を?yàn)收不僅要政府參與,也要組織社會(huì)驗(yàn)收,聽取物業(yè)、業(yè)主、專家代表等意見,對(duì)房屋質(zhì)量,周邊的配套設(shè)施建設(shè),周圍環(huán)境都要進(jìn)行評(píng)審。開發(fā)商應(yīng)該對(duì)房屋進(jìn)行保修,履行國家關(guān)于房屋保修規(guī)定,在保修期內(nèi)發(fā)生任何質(zhì)量問題,建筑所有者應(yīng)該找到施工單位解決問題,如果是房屋結(jié)構(gòu)問題,應(yīng)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門,采取防護(hù)措施,防止意外事件發(fā)生。并且由施工部門根據(jù)相關(guān)保修規(guī)定進(jìn)行維修,并且監(jiān)管部門要進(jìn)行監(jiān)督[2]。

        2 落實(shí)房屋工程建設(shè)責(zé)任

        政府要加強(qiáng)房屋工程質(zhì)量監(jiān)管力度與執(zhí)法力度,并且加強(qiáng)宣傳,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,開通投訴渠道,接到投訴應(yīng)及時(shí)前往了解情況。明確工程法定代表人責(zé)任制,細(xì)化責(zé)任劃分,要讓建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行年限內(nèi)全面負(fù)責(zé)制度。要做好房屋配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等房屋配套建設(shè)。加快實(shí)施房屋工程建設(shè)終身責(zé)任制,將責(zé)任進(jìn)行落實(shí),提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任感與榮譽(yù)感,將房屋質(zhì)量作為重點(diǎn)之一,規(guī)范招標(biāo)行為,落實(shí)法人責(zé)任,第三方檢測(cè)制度。房屋工程建設(shè)責(zé)任的建立能有效避免出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)相關(guān)人員出現(xiàn)推諉的情況,明確管理人員責(zé)任制,細(xì)化責(zé)任,對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行開會(huì),想負(fù)責(zé)人明確房屋質(zhì)量在工程建設(shè)中占有重要位置,了解房屋質(zhì)量的重要性,使其具有社會(huì)責(zé)任感。

        3 完善房屋工程建設(shè)管理體系

        3.1 自我監(jiān)督

        房屋建筑單位要完善自我監(jiān)督機(jī)制,設(shè)立監(jiān)督負(fù)責(zé)人,將監(jiān)督工程登記到資料之后,派監(jiān)督檔案管理人員進(jìn)行管理。管理人員可以設(shè)計(jì)監(jiān)督規(guī)劃方案,設(shè)立監(jiān)督步驟,按照步驟安排進(jìn)行建設(shè)。對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí),發(fā)現(xiàn)工程有為完善和存在漏洞的手續(xù)問題,立刻尋找相關(guān)負(fù)責(zé)人,下發(fā)整改通知并進(jìn)行跟蹤推進(jìn),核對(duì)工程人員名單與登記名單是否一致[3]。認(rèn)真核對(duì)工程管理人員筆跡是否一致。在準(zhǔn)備工作階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段都要做到全程跟蹤,做好質(zhì)量把關(guān)。

        3.2 政府監(jiān)督

        政府監(jiān)督是工程質(zhì)量監(jiān)督的重要關(guān)口。政府監(jiān)督要做到嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī),以房屋質(zhì)量作為第一要求,對(duì)工程前期的計(jì)劃和勘察以及施工圖紙的審查,中期的施工過程以及施工遇到的因客觀因素而更改計(jì)劃的施工方案,以及后期工程驗(yàn)收以及質(zhì)量檢測(cè)都按照符合工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題和不足,及時(shí)下發(fā)整改通知。在對(duì)房屋質(zhì)量的建設(shè)中,相關(guān)法律法規(guī)并不完善,政府應(yīng)在完善相關(guān)監(jiān)管法規(guī)中加大力度,建立更為細(xì)致科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

        3.3 社會(huì)監(jiān)督

        房屋質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶,因此人們對(duì)于房屋質(zhì)量格外重視,都想?yún)⑴c到房屋監(jiān)管的過程中,那么政府應(yīng)為社會(huì)監(jiān)管提供相應(yīng)渠道。要求工程建設(shè)企業(yè)將施工方案與計(jì)劃,建設(shè)單位的名稱及聯(lián)系方式,負(fù)責(zé)人姓名以及工程是否具有相關(guān)資質(zhì)向公眾進(jìn)行公示,以保證工程建設(shè)的公開透明,接受大眾監(jiān)督,及時(shí)接受意見與建議。在房屋建成后,在建筑顯眼的位置標(biāo)注建設(shè),設(shè)計(jì),施工以及監(jiān)督部門的聯(lián)系方式,并將建筑保修負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式對(duì)業(yè)主進(jìn)行告知。設(shè)立舉報(bào)電話,開放房屋質(zhì)量投訴渠道,并且要完善投訴處理制度,對(duì)投訴處理及時(shí)解決,建立相應(yīng)懲處機(jī)制。及時(shí)向公眾公布工程質(zhì)量信息,保證公眾的知情權(quán),確保公眾權(quán)利的維護(hù),對(duì)公眾進(jìn)行宣傳,了解房屋情況[4]。

        4 結(jié)語

        總之,提高政府對(duì)房屋質(zhì)量的監(jiān)管能力,符合我國發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國發(fā)展百年大計(jì)的重要環(huán)節(jié)。政府應(yīng)意識(shí)到房屋質(zhì)量的重要性,將對(duì)于房屋質(zhì)量的監(jiān)管放在重要位置,強(qiáng)化部門責(zé)任。在房屋工程建設(shè)中,采取有效措施,制定長效監(jiān)督機(jī)制,將房屋工程質(zhì)量得到更大提升。只有房屋工程質(zhì)量得到保障,人民生活才能幸福,國家才能長治久安。

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