◎ 吳 靜

（安徽省地方志研究院，安徽合肥23001）

提 要：習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心地方志工作，就史志工作先后作過重要論述，深刻闡述了史志的地位作用、價(jià)值意義、基本內(nèi)涵和編纂要求，指出地方志是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分、地方志書要堅(jiān)持質(zhì)量第一，等等。這些重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻、準(zhǔn)確務(wù)實(shí)，是新時(shí)代做好地方志工作的根本遵循。地方志工作者要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真思考，不斷轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，在工作中貫徹落實(shí)、有所作為。

習(xí)近平總書記愛讀歷史和地方志，他重視修志，喜歡讀志，善于用志。習(xí)近平對(duì)史志工作有過多次重要講話，其中最完備、系統(tǒng)的一次是1989年8月12 日，他在擔(dān)任福建省寧德地委書記時(shí)出席寧德地區(qū)地方志工作會(huì)議上的講話。他的講話高屋建瓴、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻、準(zhǔn)確務(wù)實(shí)，深刻闡述了地方志的地位作用、價(jià)值意義以及編纂地方志的方法和具體要求。具有很強(qiáng)的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和方法論意義，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性，是當(dāng)前和今后做好地方志工作的根本遵循。

一、知之深，愛之切

習(xí)近平總書記對(duì)地方志“知之深，愛之切”。讀地方志書是習(xí)近平同志的愛好和習(xí)慣。習(xí)近平從政的歷程中常調(diào)動(dòng)工作，每次面對(duì)新的工作地區(qū)，他要做的重要事情之一就是閱讀該地的志書。1985 年6 月，他到廈門市任副市長(zhǎng)伊始，借閱了道光版《廈門志》和《廈門地方史講稿》。他不僅通過書本學(xué)習(xí)，而且還善于謙虛求教，在河北正定縣工作時(shí)，他常常深夜拜訪文化名人賈大山；在廈門時(shí)，他與廈門市地方志辦公室副主任洪卜仁長(zhǎng)談，探討廈門的歷史與現(xiàn)狀，了解廈門與華僑關(guān)系、與臺(tái)灣關(guān)系、對(duì)外關(guān)系。從中獲取許多感性的第一認(rèn)識(shí)，通過對(duì)歷史的點(diǎn)滴積累，加深對(duì)地方歷史的了解，獲取治理地方的智慧，更好融入工作中去。在他主持制定《廈門市1985～2000 年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》時(shí)充分運(yùn)用；在寧德工作時(shí)，通過讀志，結(jié)合閩東地情提煉出“滴水穿石”的閩東精神。這是他愛好閱讀地方志的體現(xiàn)。只有對(duì)歷史的透徹理解，才有了對(duì)未來的正確估計(jì)，對(duì)任職所在地的歷史和現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)確把握，給了他治理地方的智慧，奠定了他準(zhǔn)確看待地方發(fā)展的辯證歷史唯物主義觀。

習(xí)近平同志喜歡讀志用志，同時(shí)重視修志。“2006年，習(xí)近平同志在溫州市蒼南縣考察臺(tái)風(fēng)桑美災(zāi)后重建工作時(shí)，調(diào)閱了《蒼南縣志》，并在與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)大段朗讀書中關(guān)于臺(tái)風(fēng)的記載，告誡地方干部要以史為戒，認(rèn)清臺(tái)風(fēng)活動(dòng)以及影響浙江的規(guī)律，科學(xué)決策，不斷提高防臺(tái)風(fēng)抗臺(tái)風(fēng)和處置各類自然災(zāi)害的能力?！雹?/p>

他在擔(dān)任浙江省委書記期間，視察江山市鳳林鎮(zhèn)白沙村，看到村民毛兆豐自發(fā)編修的《白沙村志》時(shí)，“鼓勵(lì)毛兆豐把《白沙村志》繼續(xù)寫下去”②。他在擔(dān)任上海市委書記期間，專門吩咐秘書致電上海市地方志辦公室，要求報(bào)送《上海通志》以備查閱。

習(xí)近平總書記對(duì)地方志的高度重視，既體現(xiàn)了他深邃的歷史思維觀和科學(xué)的社會(huì)發(fā)展觀，也印證了地方志中蘊(yùn)含豐富的歷史智慧，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要資政作用的功能。

福建省地方志編纂委員會(huì)編的《修志簡(jiǎn)訊》2008年第17 期，刊登了1989年8 月時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平同志在寧德地區(qū)地方志工作會(huì)議上的講話。這篇講話對(duì)于今天做好第二輪新方志編修工作，推動(dòng)地方志事業(yè)又好又快地發(fā)展仍具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平同志是主動(dòng)提出出席會(huì)議。他在會(huì)上講了近50 分鐘，不少內(nèi)容是脫稿有感而發(fā)的?！吨v話》引經(jīng)據(jù)典，博古通今，學(xué)養(yǎng)深厚，通篇體現(xiàn)出習(xí)近平同志熟悉地方志，對(duì)志書情有獨(dú)鐘，關(guān)心、重視地方志事業(yè)發(fā)展。

習(xí)近平同志在《講話》中指出：“修志是一項(xiàng)很有意義的工作。其意義，說通俗一點(diǎn)，就是使我們做一個(gè)明白人，‘以古為鑒，可知興替’，對(duì)于我們，只有加深對(duì)歷史的掌握和理解，才能‘以古為鑒，鑒古知今’，不重復(fù)歷史上的錯(cuò)誤，才能使人們從一種混沌狀態(tài)，轉(zhuǎn)為一種清楚明白的狀態(tài)，才能知道過去人類社會(huì)種種事件的發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程?！?/p>

《講話》還指出“志書既是記事，記事的目的是資治”。“志書就給我們提供了一個(gè)為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)的有利輔助手段。我們是搞領(lǐng)導(dǎo)工作的，‘以古為鑒’可達(dá)到‘知己境地’，做出科學(xué)的決策。比如搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們就要了解氣候變化規(guī)律，像久旱之后必有大澇，這就是歷史的總結(jié)。通過志書，可以了解到風(fēng)、雨、雹的基本規(guī)律?！蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)：“修志為愛國(guó)主義教育提供教材，沒有歷史何以有愛國(guó)？愛國(guó)主義教育、英雄主義教育、美德教育，都要從歷史中去吸取養(yǎng)分，搞文化虛無主義是不行……我們讀史就可以受到熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國(guó)教育?！?/p>

2014 年2 月25 日，習(xí)近平總書記在首都博物館考察時(shí)指出：“要在展覽的同時(shí)高度重視修史修志，讓文物說話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心?！?014 年12月20 日，他在澳門大學(xué)考察時(shí)向?qū)W校贈(zèng)送了兩套書，其中一套就是“北京大學(xué)圖書館藏稀見方志叢刊”。2015 年7 月30 日，他在中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)上指出，要整合全國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍，協(xié)調(diào)各地黨史、軍史、檔案、政協(xié)文史資料、地方志、社科院、高校等部門和機(jī)構(gòu)的力量，扶持民間研究，從軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、外交、國(guó)際等領(lǐng)域?qū)箲?zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，推出高水準(zhǔn)的權(quán)威專著和通俗讀物。2015 年11月7日，他與馬英九先生會(huì)面時(shí)指出，“兩岸史學(xué)界攜起手來，共享史料，共寫史書，共同弘揚(yáng)抗戰(zhàn)精神，共同捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)與榮譽(yù)”。

志書是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，同時(shí)也是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。習(xí)近平總書記關(guān)心、重視修志工作，他的一系列重要講話，是推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信的強(qiáng)大思想動(dòng)力。

二、艱難困苦，玉汝于成

習(xí)近平總書記對(duì)地方志工作特別熟悉，對(duì)編纂中存在的困難細(xì)致入微地總結(jié)說：“難就難在古今資料浩如煙海，進(jìn)志書的資料是否真實(shí)可靠要訂正；難就難在資料殘缺、散失收集起來很艱難；難就難在橫排門類不能缺項(xiàng)、不能割裂與孤立、不能失去整體性；難就難在志書要合體例又要有時(shí)代性、科學(xué)性、思想性。完全搞散文體、公文體不行，但是由于遷就體例把它局限到?jīng)]有科學(xué)性、思想性、時(shí)代感也不行?！雹圪Y料是地方志的本質(zhì)屬性，資料主要依靠各部門、各單位提供，需要各部門、各單位的積極支持和密切配合。因收集資料涉及的時(shí)間較長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)撤并、人員調(diào)動(dòng)、檔案不全等原因，很可能造成志書內(nèi)容上不必要的缺漏。

修志是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量浩大。需要上下同步，左右協(xié)作，《安徽省志·交通志》編修時(shí)有上千人參與。地方志工作確實(shí)不容易。除了最常見的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠外，也受編纂人員的知識(shí)、能力和敬業(yè)程度的影響。地方志人員要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要刻苦學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)工作、真正進(jìn)入角色，從時(shí)代的巨大變化中收集資料，記錄歷史。地方志工作盡管需要一定的物質(zhì)條件，地方志工作者雖然也需要必要的物質(zhì)待遇，但無論任何時(shí)候，精神力量都是支撐地方志事業(yè)最為重要的支柱，是地方志事業(yè)的靈魂。

黨的十九大報(bào)告指出：“不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！狈街救说氖姑蛽?dān)當(dāng)就是“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣，為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”④，今天，史志人都是改革開放的經(jīng)歷者、見證人，也是時(shí)代的記錄者、弘揚(yáng)者。

十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提出要“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”“要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)”。作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，地方志事業(yè)必須堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志書編纂都必須在形式和內(nèi)容上大膽創(chuàng)新。

三、取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下

這是2014年3月18日，習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話時(shí)引用唐太宗李世民《帝范·崇文第十二》中的一句，2014年10月8日，他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上作重要講話時(shí)再次引用。此處轉(zhuǎn)引旨在說明地方志工作必須要用制度高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求?？茖W(xué)、嚴(yán)密、完備的制度對(duì)于規(guī)范工作行為、促進(jìn)工作實(shí)效、強(qiáng)化工作執(zhí)行，保證各項(xiàng)任務(wù)圓滿落實(shí)和完成，具有不可替代的作用。地方志工作制度建設(shè)要在全面梳理和總結(jié)現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，建立責(zé)任制度、行政督查通報(bào)制度、地情資料收集及管理制度、修志編鑒業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度、主編責(zé)任制度、志稿評(píng)議制度、志書出版審查驗(yàn)收制度、地方志工作成果報(bào)送備案制度等一系列規(guī)章制度，完善資料報(bào)送、志稿評(píng)審、質(zhì)量評(píng)價(jià)、審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)出版等制度，做到有章可循、有據(jù)可依?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》《中華人民共和國(guó)語言文字法》《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》《圖書編校質(zhì)量差錯(cuò)認(rèn)定細(xì)則》等法規(guī)，志書編纂人員必須記清記準(zhǔn)記牢，在工作中嚴(yán)格遵守，杜絕“硬傷”。

要用法治手段解決地方志工作面臨的困難。“現(xiàn)在存在一些不良的傾向，有的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)工作忙把修志當(dāng)作一個(gè)軟任務(wù)，擺不上議事日程；有的是中心工作或臨時(shí)任務(wù)一來就把修志人員抽走，修志工作停停打打。”⑤2006 年5月18日，國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施，2015年8月25日國(guó)務(wù)院辦公室廳頒布《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），明確提出要堅(jiān)持依法治志的原則。按照“法定職責(zé)必須為”的要求，編纂地方志作為地方政府的一項(xiàng)“法定職責(zé)”，約束性非常強(qiáng)，不是想做或不想做的工作，而是必須完成好的法定工作職責(zé)。要以《條例》和《綱要》為依據(jù)，讓當(dāng)?shù)攸h委、政府擔(dān)負(fù)起法定職責(zé)，爭(zhēng)取他們的關(guān)心和重視；爭(zhēng)取人大、法制辦和督察室的支持和配合，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查或行政督察，解決地方志機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等問題，督促如期完成“兩全”目標(biāo)任務(wù)。

四、不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不興偽事

這是習(xí)近平總書記著《之江新語·不興偽事興務(wù)實(shí)》中引用漢荀悅《申鑒·俗嫌》中的一句。此處轉(zhuǎn)引以說明地方志要高度重視質(zhì)量。地方志質(zhì)量是地方志事業(yè)發(fā)展的根基所在、活力所在、價(jià)值所在。習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代發(fā)展了，科學(xué)分工越來越細(xì)，我們一定要在規(guī)模、質(zhì)量上超過前人?！弊鳛榈胤街竟ぷ髡?，首先要確保地方志政治質(zhì)量。一定要深入學(xué)習(xí)、深刻理解總書記重要講話精神，結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并以此為指導(dǎo)，更加自覺地堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決反對(duì)歷史虛無主義，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，確保地方志“為黨立言、為國(guó)存史、為民修志”的正確方向。在志書編纂中要旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵循黨的兩個(gè)歷史問題決議和以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的新思想新理論新論斷，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持政治敏銳性和政治鑒別力，與黨中央保持高度一致，不能犯簡(jiǎn)單的政治錯(cuò)誤，更不能犯幼稚病。各單位、各部門所有參與者都要把質(zhì)量放在第一位，以對(duì)社會(huì)、對(duì)事業(yè)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的使命感，以科學(xué)的態(tài)度，精益求精，一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，把質(zhì)量意識(shí)貫穿于編纂過程始終。梁?jiǎn)⒊凇吨袊?guó)近三百年學(xué)術(shù)史》直截了當(dāng)?shù)刂赋龅胤街颈锥?，要引以為戒：“方志中十之八九，皆由地方官奉行故事，開局眾修，位置冗員，鈔撮陳案，殊不足以語于著作之林?！苯裉?，我們編纂志書，要把提高質(zhì)量放在十分突出的位置，把精品意識(shí)貫穿編纂工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵守程序規(guī)定。

堅(jiān)持質(zhì)量第一，就是進(jìn)度要服從質(zhì)量，要嚴(yán)把政治關(guān)、資料關(guān)、體例關(guān)、史實(shí)關(guān)、保密關(guān)。地方志人要發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，用披沙揀金、大海撈針的恒心和韌勁做好分析甄別、去粗取精、去偽存真的工作，實(shí)事求是地記載和反映各地的歷史。

地方志事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，地方志質(zhì)量把控，關(guān)鍵在人才。人才是地方志事業(yè)發(fā)展的核心，地方志人在不被常人關(guān)注的崗位上，默默奉獻(xiàn)、櫛風(fēng)沐雨、焚膏繼晷、筆耕不輟。當(dāng)前，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的地方志業(yè)務(wù)骨干迫在眉睫。要建立科學(xué)的用人機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)和調(diào)動(dòng)地方志工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要選好精通業(yè)務(wù)、熟悉地情、有責(zé)任心、具有豐富修志經(jīng)驗(yàn)的主筆，培養(yǎng)一批具有一定專業(yè)和理論功底，又具有實(shí)踐能力的修志人員。地方志人要增強(qiáng)責(zé)任感使命感，干一行愛一行，鉆一行精一行，努力練就過硬本領(lǐng)，成為行家里手。

習(xí)近平總書記關(guān)心、重視修志工作，對(duì)史志工作的多次重要論述，是地方志工作的根本遵循。地方志人要反復(fù)學(xué)習(xí)，了解習(xí)近平總書記對(duì)地方志的眷眷情懷，提升士氣，增強(qiáng)信心，深刻認(rèn)識(shí)到做好地方志工作責(zé)任重大、使命光榮，確保在2020 年完成地方志“兩全”目標(biāo)。