在我的辦公桌上，貼著一張已經(jīng)泛黃的宣傳單，上面的照片是我在母校中國政法大學(xué)拍的，照片下寫著一句感言：“誠實為人，踏實工作，與公平局共成長”。這是2003年我剛剛?cè)氩繒r，局辦讓我們11位新人制作的宣傳單。時間如白駒過隙，16年彈指一揮間，我所在的進(jìn)出口公平貿(mào)易局從2001年初創(chuàng)，經(jīng)歷了中國入世以來外貿(mào)發(fā)展的起起伏伏，經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展成為今天商務(wù)部人員編制最多的司局，而我自己也已從青年步入中年，從初出茅廬的年輕干部成長為獨當(dāng)一面的處長。16年來，我有幸參與了我國在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展和壯大，見證了我國入世以來取得的巨大成就，這其中有風(fēng)雨，也有彩虹，有淚水，也有歡笑，唯一不變的是我們貿(mào)易救濟(jì)人不忘的初心。

用心書寫中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的歷史

2001年我國加入世貿(mào)組織前夕，國務(wù)院批準(zhǔn)原外經(jīng)貿(mào)部組建進(jìn)出口公平貿(mào)易局，批準(zhǔn)原經(jīng)貿(mào)委組建產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，共同負(fù)責(zé)中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作。此后，我國按照世貿(mào)組織規(guī)則逐步建立起較為完善的貿(mào)易救濟(jì)法律制度和調(diào)查機(jī)制，形成了由《對外貿(mào)易法》《反傾銷條例》《反補(bǔ)貼條例》《保障措施條例》以及20多個部門規(guī)章組成的完整的貿(mào)易救濟(jì)法律體系。作為共和國第一支貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查隊伍，我們和共和國其他事業(yè)一樣，都是從零做起，在實踐中不斷發(fā)展壯大。1997年我國發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查，2001年發(fā)起第一起保障措施調(diào)查，2005年發(fā)起第一起貿(mào)易壁壘調(diào)查，2009年發(fā)起第一起反補(bǔ)貼調(diào)查。截至2019年9月，我國共對外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查306起，涉及產(chǎn)品上百個，關(guān)乎上千家國內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。每一個第一的背后，都飽含著我們貿(mào)易救濟(jì)人不懈的鉆研和大膽的嘗試;每一個裁決的背后，都滲透著我們貿(mào)易救濟(jì)人維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的決心和對國際規(guī)則的敬畏。歷經(jīng)二十載，中國已經(jīng)成為世貿(mào)組織成員中少數(shù)能夠熟練運用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施三種調(diào)查方法的成員之一，也是世貿(mào)組織規(guī)則談判中最為重要的成員之一，中國的調(diào)查水平得到了其他世貿(mào)成員國的認(rèn)可和尊重。我有幸參與了其中30多起案件的調(diào)查，看到我們的調(diào)查幫助企業(yè)渡過了難關(guān)，獲得了成長和進(jìn)步的機(jī)會，我都感到無比的自豪和驕傲。記得有一家民營企業(yè)，投資5億元人民幣研發(fā)出一個新產(chǎn)品，投產(chǎn)后卻面臨國外競爭者惡意的低價傾銷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入了困境，累計虧損超過3億元人民幣。走投無路的企業(yè)被迫申請反傾銷調(diào)查。在反傾銷措施實施的當(dāng)年，該企業(yè)就實現(xiàn)投產(chǎn)以來第一次盈利，獲得了難得的喘息機(jī)會。該企業(yè)總經(jīng)理感嘆道：“沒有反傾銷，企業(yè)就死了?！迸c此同時，我也在調(diào)查過程中看到中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的成長和進(jìn)步。在早期的案件調(diào)查中，我們所面對的應(yīng)訴企業(yè)都是國外跨國公司，2012年，應(yīng)訴公司名單中開始出現(xiàn)了中國對外投資企業(yè)的身影，中國企業(yè)的巨輪已經(jīng)駛向了世界各個角落。

沉著應(yīng)對中國外貿(mào)面臨的各種挑戰(zhàn)

我出生的那一年，恰逢中國改革開放起步之年，40年過去了，我國對外貿(mào)易總額從1978年的206.4億美元上升到2018年的4.62萬億美元，增長了200倍，創(chuàng)造了世界貿(mào)易史上的奇跡。特別是入世以來，我國對外開放進(jìn)入了一個嶄新的階段，國民經(jīng)濟(jì)在更廣程度上，更大深度上融入到世界經(jīng)濟(jì)中，對外貿(mào)易往來的日益增多和經(jīng)濟(jì)實力的日益強(qiáng)大，使我國面臨著日趨激烈的貿(mào)易摩擦，且這種摩擦將貫穿著我國貿(mào)易發(fā)展的全過程。迄今為止，沒有一個國家像我國這樣面臨著如此多、如此復(fù)雜的貿(mào)易摩擦，從特別保障措施，到反傾銷中“替代國”條款，再到反補(bǔ)貼調(diào)查，以及各類貿(mào)易壁壘，形式多樣，而且?guī)缀趺糠N調(diào)查都有為中國“量身定制”的特殊做法，目的就是要限制中國的出口。長期以來，我國一直是全球反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查最大的受害國。為此，很多同事為維護(hù)中國企業(yè)的出口利益砥礪奮進(jìn)，付出了自己的青春和汗水，每一起大要案應(yīng)對的背后都凝聚著同事們辛勤無私的付出：有的同事在連續(xù)高強(qiáng)度談判后暈倒在談判現(xiàn)場;有的同事骨折后還在拄著雙拐加班;有的同事創(chuàng)造了連續(xù)一年高強(qiáng)度加班的記錄。2013年中歐光伏貿(mào)易摩擦，是迄今為止我國遭遇的最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及40萬人的就業(yè)。為此，我們開展了近一年的應(yīng)對工作。今天回想起那300個不眠不休的日日夜夜，留下來的已不再是辛苦和汗水，而是每天和戰(zhàn)友們一起吃的加班餐，是周末一起討論案情的緊張熱烈，是簽署價格承諾后的欣喜和激動。貿(mào)易摩擦沒有阻擋住中國制造走向世界的腳步，越來越多的我國產(chǎn)業(yè)在這樣的逆境中成長起來，不斷壯大，成為國際產(chǎn)業(yè)龍頭。我們也在應(yīng)對工作中提高了本領(lǐng)，增強(qiáng)了信心，不斷的成熟。

從規(guī)則的學(xué)習(xí)者、遵從者成長為制定規(guī)則的重要一極

入世近20年來，我國在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式的發(fā)展和進(jìn)步。中國參與國際談判的能力迅速提升，影響力不斷擴(kuò)大，受到各成員的尊重和重視，成為對規(guī)則的制定和修改具有實質(zhì)影響的核心成員。還記得2004年我第一次去日內(nèi)瓦參加貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則技術(shù)專家組會時，如同剛剛轉(zhuǎn)學(xué)的插班生一般，面對世貿(mào)組織這個大家庭，我們多數(shù)情況下只能聽有豐富調(diào)查經(jīng)驗的美國、歐盟等成員國的調(diào)查官員發(fā)言，鮮有自己的觀點和意見。此后，我每一次去日內(nèi)瓦參加會議，都感覺情況在悄然發(fā)生變化。今天，世貿(mào)組織貿(mào)易救濟(jì)的會場上，每一個議題的討論都少不了中方的發(fā)言和貢獻(xiàn)。從2003年中方在世貿(mào)組織提出了第一個談判案文以來，至2018年底，中國已經(jīng)提出了近20余份提案，并逐漸成為了貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則談判領(lǐng)域最活躍的參與者和引領(lǐng)者。2017年8月，我負(fù)責(zé)起草的減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)提案正式提交到世貿(mào)組織，在專門召開的宣介會上，我做了專題的發(fā)言和說明，解答了各成員的提問。和十幾年前那個青澀的插班生相比，我早已變得自信和篤定，這份自信和篤定不僅來自于我自身的成長，更來自于我們祖國的強(qiáng)大。

不變的初心讓我們無懼未來任何挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出，70年砥礪奮進(jìn)，我們的國家發(fā)生了天翻地覆的變化。無論是在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，這都是一部感天動地的奮斗史詩。中國的貿(mào)易救濟(jì)工作就是這部史詩中的一個篇章，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代商務(wù)人守初心、擔(dān)使命，站在新的歷史起點上，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)，在開創(chuàng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的舞臺中繼續(xù)奮斗，為經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國建設(shè)保駕護(hù)航。

每當(dāng)我看到辦公桌前那張宣傳單，就會想起首任公平貿(mào)易局局長王世春同志曾說的：“我們面對大量的企業(yè)，要解決他們的實際問題，維護(hù)他們的利益，要對企業(yè)負(fù)責(zé)?！边@就是對貿(mào)易救濟(jì)這支隊伍永恒不變初心的生動詮釋。

（來源： e新商務(wù)）