王嫻 王乾宇 馮堂蘊 李志來

（四川省教科文衛(wèi)工會課題組，四川 成都 610000）

如何確保占全國7.7%的貧困人口徹底穩(wěn)定消除貧困，是目前我國面臨的大課題。黨的十八屆五中全會明確提出：“到2020年我國要實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區(qū)域性整體貧困問題”。要拔除貧根，需要產業(yè)扶貧、教育扶貧、技能培訓、易地搬遷、保障兜底等多管齊下，習近平總書記說：“扶貧必扶智”?！胺鲋恰逼涓揪褪前l(fā)展教育與科學技術。貧困地區(qū)的教育是貧攻堅戰(zhàn)中的最短板。2019年教育部提出：“要把高校特色優(yōu)勢與定點扶貧縣發(fā)展短板相結合，把先進的理念、人才、技術、經驗等要素傳播到貧困地區(qū)，樹立高校扶貧的品牌，成為脫貧攻堅不可或缺的重要力量”。本課題組對四川省所在地普通高等院?！獦飞綆煼秾W院、成都理工大學等高校的定點扶貧工作進行了跟蹤研究，淺析目前我國教育系統(tǒng)在扶貧過程中所遇阻礙，并提出相應對策，力爭將教育系統(tǒng)的扶貧優(yōu)勢最大化。

一、定點貧困地區(qū)現(xiàn)狀與問題

（一）經濟貧困，農民收入低

從樂山師范學院、成都理工大學承擔的定點扶貧現(xiàn)狀來看（樂山師范學院承擔的定點扶貧區(qū)為四川省樂山市沐川縣、馬邊彝族自治縣部分貧困村，成都理工大學承擔定點扶貧區(qū)為四川省宜賓市高縣部分貧困村）：這些貧困點集中體現(xiàn)為貧困地區(qū)農民收入低（2018年人均收入不足4500元），雖然部分貧困區(qū)擁有一定的耕地面積，但由于地形、交通和思想觀念等原因，導致農業(yè)生產的機械化程度較低（耕地機械化為0）。農業(yè)生產收入在家庭總收入中占比較大（占全部收入的60%以上），生產耕作方式的落后，再加上收入來源有限，從而導致貧困區(qū)人均收入低。

（二）生活質量差，基礎設施落后

扶困地區(qū)的基礎設施建設不完備，主要表現(xiàn)在：農村市場缺乏活力、部分村落存在不通電、生態(tài)環(huán)境受到破壞。其中，最重要的是交通不便。公路總里程相對短且路況差，受自然天氣狀況影響會阻斷交通。致使當?shù)毓愤\輸能力低，農產品很難與市場接軌，附加值很低。此外，當?shù)負碛胸S富的山地旅游資源，但發(fā)展狀況不佳，收入總額低。

（三）人口素質低，文化貧困

扶貧地區(qū)的學歷普遍較低（小學文化為10%，初中文化為50%），從而導致貧困地區(qū)的們就業(yè)能力較低。主要從事種植業(yè)和畜牧業(yè)，因從事農業(yè)種植的收入水平低，因此貧困程度比較高。從調查數(shù)據(jù)顯示，貧困地區(qū)小學中存在年級越高，班級人數(shù)越少的狀況，以馬邊縣老河壩鄉(xiāng)一所小學為例，低年級一、二、三年級人數(shù) 135人，占全?？側藬?shù)的56%；高年級4、5、6年級僅有 104人，占全?？側藬?shù) 44%，普遍存在學生輟學和升學率低的問題。輟學之后由于學歷不高，沒有經過技能培訓，只能從事繁重的體力勞動，并且工資低。這使得他們難以改變現(xiàn)在的貧困現(xiàn)狀。此外，貧困點所在的學校教師數(shù)量普遍偏少，生師比很低。

二、高校助力脫貧攻堅的實踐

針對定點扶貧點的現(xiàn)狀與存在問題，樂山師范學院、成都理工大學等高校積極從扶貧先扶智上做文章，立足扶貧點現(xiàn)有優(yōu)勢，結合高校人才與技術優(yōu)勢，逐步解決存在問題。

（一）以思想引領助力精準扶貧，改變貧困戶的思想觀念，樹立脫貧信心

面對貧困戶普遍存在認知不清、無明確發(fā)展方向，對脫貧無信心等問題。學校有關人員，多次深入貧困戶進行“精準對接”，一對一幫扶，率先展開思想和心理引導工作，同時兩所學校發(fā)揮專家與教師優(yōu)勢，深入貧困區(qū)對貧困戶開展心理疏導，幫助貧困戶樹立脫貧意識、重新建立脫貧信心。

（二）充分發(fā)揮高校的教育優(yōu)勢，緊密聯(lián)系地方中小學教育，送優(yōu)質教育資源至貧困點

1、樂山師范學院針對貧困戶文化水平低，山區(qū)中小學教育落后的現(xiàn)狀，充分利用師范院校師資資源豐富、教學水平相對較高的優(yōu)勢，對定點扶貧縣的教師開展了教學培訓，對中小學教師開展崗前培訓、雙語教師培訓、一村一幼教師培訓，舉辦定點扶貧區(qū)小學教師的專題講座，提高師資資源水平。針對貧困點小學、中學教師缺乏，生師比很低的狀況，組織大三、大四學生到貧困點小學開展志愿支教、頂崗實習等各類支教活動。

2、成都理工大學針對高縣貧困地區(qū)的教學設施不完善，教學環(huán)境和師資較少，存在部分學生的輟學意愿強烈，當?shù)厍嗌倌赀^早從事務農打工的現(xiàn)象較普遍的現(xiàn)象，發(fā)動校內師生募捐及慈善機構支持，對高縣貧困區(qū)的學校捐贈學習用品，改善教學環(huán)境。定期組織師生赴高縣支教，以現(xiàn)代的教學方式講授學科文化知識，引導高縣當?shù)貙W生樹立遠大理想。組織高縣貧困地區(qū)學生參觀成都理工大學、走進高校課堂進行學習體驗。

3、為促進貧困戶文化水平與綜合素質的提高，樂山師范學院、成都理工大學立足文化扶貧，以提高貧困地區(qū)群眾的文化程度和知識技能為目標，在做好文化資源的采購和推送的同時，因地制宜進行扶貧文化資源的組織和管理，有針對性地為貧困戶提供科學養(yǎng)殖、種植所需的報刊資料、數(shù)字資源和咨詢服務。同時，通過開展文化講座、讀書會、培訓班，幫助貧困群體學習農業(yè)技術精準科普知識，讓農民掌握科學技術，提高文化知識和就業(yè)技能。推進電子圖書館建設、農村電影放映、地區(qū)書屋、電子顯示屏建設等項目，在貧困地區(qū)實現(xiàn)圖書館資源共享，逐步配置電子閱讀設備，逐步實現(xiàn)農家書屋多樣化、科學化。

（三）充分發(fā)揮高校人才與技術優(yōu)勢，助力貧困戶脫貧

1、利用當?shù)厣絽^(qū)資源優(yōu)勢，扶持培養(yǎng)貧困點種、養(yǎng)植技術人才，變自然資源優(yōu)勢為產業(yè)產品優(yōu)勢。針對消費市場對跑山雞、跑山豬、水果、山珍等需求量大增的實際，結合貧困點山區(qū)的自然優(yōu)勢，樂山師范學院積極整合校內技術資源，利用生科學院教授、博士們研究農業(yè)的種、養(yǎng)殖技術優(yōu)勢，扶持與提高貧困點農戶的種、養(yǎng)殖技術，將貧困點的自然優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)產品優(yōu)勢。在當?shù)胤e極開展結對幫扶貧困戶的生態(tài)雞、生態(tài)豬養(yǎng)殖技術培訓，食用菌、獼猴桃、果樹的種植技術培訓，2017-2018年兩年共培訓與咨詢貧困戶1000多人次。同時學校為農戶提供全程啟動資金幫扶，將優(yōu)質雞苗、豬苗無償送至貧困農戶手中，并免費提供全程生態(tài)養(yǎng)殖技術。為幫助貧困戶解決農產品銷售，學校工會采取了“以購代幫”的形式，結合學校教職工夏送清涼慰問活動，回購定點貧困戶種植的水果、菜油等農產品，用于教職工夏送清涼慰問；結合元旦、春節(jié)對全校教職工的普惠制慰問，回購定點貧困戶養(yǎng)殖的生態(tài)雞、生態(tài)豬、食用菌等，用于學校教職工元旦、春節(jié)慰問，2017-2018年以購代幫采購貧困戶農產品 60多萬元，有力促進了貧困點經濟發(fā)展與貧困戶的脫貧。

2、利用當?shù)啬茉磧?yōu)勢，變廢為寶。成都理工大學充分發(fā)揮能源學院的學科優(yōu)勢，針對扶貧縣具有煤層、頁巖、溫泉資源豐富的特點，對該縣的能源儲存進行深入勘測與研究，對煤層、頁巖和溫泉的開發(fā)，地方特色旅游的發(fā)展等多個方面提出了切合實際的開發(fā)建議，積極為高縣的文化、經濟和科技發(fā)展提供多方面支持，進一步加快了高縣脫貧的進程。

3、發(fā)揮人才優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游點。為促進扶貧區(qū)將自然山水、人文古鎮(zhèn)，升級為具有人文自然優(yōu)勢的旅游地區(qū)，樂山師范學院整合美術學院、旅游學院的專家優(yōu)勢，為定點扶貧縣免費設計旅游發(fā)展規(guī)劃與人文景觀43個。同時派駐美術學院專業(yè)教師進駐扶貧鎮(zhèn)掛職，設計并打造了融人文、古典、旅游于一體的沐川箭板古鎮(zhèn)，成為沐川的一大特色古鎮(zhèn)。

成都理工大學多次組織藝術類專家親赴扶貧點采集當?shù)仫L土人情、少數(shù)民族文化和自然美景素材，為當?shù)嘏臄z剪輯宣傳片，進一步宣傳當?shù)芈糜钨Y源和特色文化；旅游學院的專家學者則充分發(fā)揮學科知識優(yōu)勢，根據(jù)地方特色文化、自然風光做旅游規(guī)劃，發(fā)掘旅游扶貧的優(yōu)勢和效益，將高縣的旅游發(fā)展做到理論與實踐結合。

（四）對扶貧點干部開展素質培訓，提高管理與服務能力

精準扶貧，干部先行。為促進貧困點干部提高更好地服務貧困農戶的素質與水平，樂山師范學院號召各二級學院行動起來，積極與扶貧區(qū)黨委、支部達成共建服務型基層黨組織協(xié)議，為貧困區(qū)各級黨政提供相關培訓，為當?shù)刂行W校長開展培訓、為教科局培訓黨務干部、開辦電子商務精準扶貧培訓班等等，積極為扶貧點干部水平的提高服務，得到了縣政府部門、鎮(zhèn)黨委和貧困地區(qū)群眾的普遍好評。

三、教育系統(tǒng)助力脫貧攻堅的幾點建議

由于脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，從樂山師范學院、四川理工大學扶貧的實踐中，我們認為應該做到以下幾點：

（一）以人才、教育幫扶為主，增強自我脫貧能力

充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，積極為貧困地區(qū)提供教育、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教師等各類“骨干型”人才培養(yǎng)提供支撐，提高未來發(fā)展能力；定期開展農業(yè)種養(yǎng)植、技術工等“雙技能”培訓，提高貧困戶自我競爭力；開設少數(shù)民族語言雙語學習班，打破貧困地區(qū)對外發(fā)展交流屏障。

（二）建立教育扶貧資源長效管理機制

扶貧資源是基礎，需要嚴格管理有效利用，必須建立教育扶貧資源的長效管理機制。對現(xiàn)有教育系統(tǒng)扶貧資源投入做到合理監(jiān)督，保證扶貧資金有效運用，最大化降低、避免扶貧資金路損現(xiàn)象，努力做到扶貧資源高效轉化。

（三）抓好對貧困人口的精準“下藥”

對現(xiàn)有已扶持貧困地區(qū)，定期不斷完善、更新貧困地區(qū)學生享受教育資助政策的佐證材料；真正了解 “扶貧已實施到哪一步，實施得怎樣？貧困地區(qū)人民是否已了解扶貧政策”，保證對扶貧全過程的準確把握。

（四）發(fā)揮科技幫扶優(yōu)勢，為貧困地區(qū)增“血”造“脈”

1、做好產業(yè)指引，發(fā)展特色產業(yè)。發(fā)揮好科技對區(qū)域產業(yè)建設的促進作用，充分發(fā)揮高校各學科科技優(yōu)勢，立足貧困地區(qū)現(xiàn)今閉塞、落后的區(qū)域環(huán)境，發(fā)展當?shù)靥厣B(yǎng)殖、加工產業(yè)，帶動貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展，提高貧困地區(qū)整體抗貧困風險能力。

2、做好人才智力支持。對貧困地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ南嚓P產業(yè)給予科學指導，在維持當?shù)厣鷳B(tài)平衡的前提下，促進潛力產業(yè)的建立、發(fā)展，避免無序開發(fā)，保證脫貧產業(yè)綠色、健康，長效發(fā)展。

3、做好脫貧代際隔絕。加強高校向貧困地區(qū)科技輸出，增強校地合作，培養(yǎng)新型職業(yè)農民或產業(yè)工人，提升貧困地區(qū)人民自身就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，增強貧困地區(qū)人民的自我發(fā)展能力，最大化阻斷貧困代際傳遞。

4、做好貧困地區(qū)未來科學發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮高校在政策調研、地區(qū)發(fā)展與科學規(guī)劃中的優(yōu)勢，發(fā)揮好高校 “智囊團”作用，組織專業(yè)隊伍對貧困地區(qū)發(fā)展做科學合理規(guī)劃，做好貧困地區(qū)未來相關產業(yè)、技術、資源利用等的科學規(guī)劃，最大限度保證政府扶貧政策的實效化、科學化。

（五）加強思想扶貧，轉變“等、靠、要”思想

1、開展脫貧自我思想文化教育。通過開展脫貧自我奮斗、脫貧經驗分享等系列講座，評選十佳脫貧奮斗之星等舉措，樹立貧困人“自主脫貧”的主人翁意識。

2、注重青少年自我成才精神培養(yǎng)。開展青少年促進計劃，定期派駐學生志愿者、教師對貧困地區(qū)青少年進行思想輔導，培養(yǎng)其好學、勤奮的品性，輔導、幫助其成人成才。

3、深入貧困地區(qū)，發(fā)揮參與式扶貧長處。發(fā)揮各部門各系統(tǒng)優(yōu)勢，不斷改變、加強各部門各系統(tǒng)工作方法、工作理念，緊緊結合思想文化扶貧，組織開展學生實習，教師互動，文化交流，文化下鄉(xiāng)等活動，促進當?shù)亟逃健⑽幕瘍群l(fā)展，帶動當?shù)禺a品銷售。

4、強化賦權意識，培養(yǎng)貧困戶的頑強精神。深入貧困戶，緊緊圍繞思想教育扶貧理念，結合現(xiàn)有參與式扶貧方式，與貧困地區(qū)建立深切的相互關系，通過“以購代幫” “以購代銷”等形式，增強貧困主體改鄉(xiāng)換貌、發(fā)家致富的責任感、義務感。

（六）整合各方資源，發(fā)揮專業(yè)隊伍能力

整合教育系統(tǒng)多方資源，發(fā)揮專業(yè)隊伍優(yōu)勢，不斷優(yōu)化幫扶體制、幫扶內容，達到資源共享，信息互通，實現(xiàn)各幫扶單位對幫扶地區(qū)的高效幫扶，做到扶貧計劃的合理化、科學化。