馮磊

(中共阜陽(yáng)市潁州區(qū)委黨校，安徽 阜陽(yáng) 236005)

對(duì)于現(xiàn)在的城市而言，提升自身價(jià)值，爭(zhēng)取成為全國(guó)文明城市，這是體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是凸顯以人為本的戰(zhàn)略思想的保證。提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，為市民提高了生活幸福感和品質(zhì)保證，對(duì)該城市的各方面發(fā)展都具有提升和促進(jìn)作用。

一、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的必要性

全面文明城市作為一項(xiàng)綜合性的國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)，它涵蓋了物質(zhì)、精神和政治，三種文明。是一個(gè)城市一段時(shí)間的建設(shè)發(fā)展的程度以及文明情況的一個(gè)綜合展現(xiàn)，是具有極高價(jià)值的隱形資產(chǎn)和一個(gè)響亮的城市品牌【1】。

對(duì)于一個(gè)城市而言，成為全國(guó)文明城市，不僅是一個(gè)城市品牌的象征，也更是代表著地區(qū)文明發(fā)展程度和率先發(fā)展步伐的體現(xiàn)，這項(xiàng)榮譽(yù)是一個(gè)對(duì)工作綜合性的評(píng)價(jià)載體。不僅如此，從國(guó)家角度來(lái)說(shuō)，開(kāi)展這項(xiàng)創(chuàng)建文明城市的活動(dòng)，可以使每個(gè)城市都具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能夠更好的打造文明和諧的整體環(huán)境；能夠提高精神文明素養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)，使地區(qū)內(nèi)人民從自身做起，形成積極向上的良好精神風(fēng)貌；同時(shí)，也可以讓有關(guān)部門(mén)更好地為民服務(wù)，為民辦事，讓人民群眾獲得真正和諧的社會(huì)氛圍，提高政府的威信，搞好政府與市民之間的關(guān)系，形成互動(dòng)【2】。從宏觀角度而言，創(chuàng)建全國(guó)文明城市可以促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展；從微觀角度來(lái)看，這也是使得市民權(quán)益得到保障的手段。

二、創(chuàng)建全國(guó)文明城市視角下加強(qiáng)阜陽(yáng)市民文明素養(yǎng)的重要性

（一）市民文明素養(yǎng)的內(nèi)在含義

市民文明素養(yǎng)作為一個(gè)具有多層次、多內(nèi)涵的綜合素質(zhì)載體，當(dāng)它需要與文明城市建設(shè)相匹配時(shí)，就要包括思想道德、科學(xué)文化和城市意識(shí)三個(gè)方面的建設(shè)在內(nèi)。在這三個(gè)素質(zhì)之中，思想道德素質(zhì)在其中占據(jù)著主導(dǎo)地位，是整體文明素養(yǎng)的核心與支撐，是它的靈魂。在這其中不僅包括了三觀，還有法制觀念、理想信念、道德及行為準(zhǔn)則等其他要素。

同時(shí)，作為一個(gè)文明市民，還要做到二十四字核心價(jià)值觀【3】。大到國(guó)家，小到己家，都應(yīng)該好好地珍惜愛(ài)護(hù)；科學(xué)文化素養(yǎng)在這三個(gè)素養(yǎng)中奠定了基礎(chǔ)地位，是必不可少的一個(gè)條件?？茖W(xué)文化直接關(guān)系著市民的綜合素質(zhì)和涵養(yǎng)，是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展不可或缺的一個(gè)素養(yǎng)?？茖W(xué)文化細(xì)分出來(lái)，又包括知識(shí)、技能、情商、審美以及受教育程度和年齡等其他幾個(gè)方面；而城市意識(shí)則要求市民要對(duì)自己所處的城市未來(lái)規(guī)劃發(fā)展有一個(gè)大致的了解，這就要求政府做好與市民之間的互動(dòng)工作，要做到政務(wù)公開(kāi)，協(xié)助市民更好的提升對(duì)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)和參與度。讓市民對(duì)城市更有感情。

每個(gè)城市都有自己獨(dú)特之處，都有自己個(gè)性的品質(zhì)。獨(dú)特的城市精神是每個(gè)城市不可缺少的內(nèi)容，是體現(xiàn)一個(gè)城市綜合發(fā)展的內(nèi)在要求。在這里我們提到的市民精神，是指城市居民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和社會(huì)生活中體現(xiàn)出來(lái)的、對(duì)本地區(qū)有著凝聚力和歸屬感的、對(duì)市民能夠擁有整體水平提升的一個(gè)突出特質(zhì)，也是對(duì)于一個(gè)城市而言，能夠提升精神文明建設(shè)的重要方面【4】。不僅如此，它對(duì)于市民精神在每個(gè)居民思想層面、價(jià)值取向方面、理想境界方面、知識(shí)水平的提升、人文素養(yǎng)方面以及審美能力上，都能夠綜合的進(jìn)行反應(yīng)。

（二）市民文明素養(yǎng)與城市文明建設(shè)的聯(lián)系

市民文明素養(yǎng)的提升與城市文明建設(shè)有著密不可分的關(guān)系，前者是后者的前提和必然要求，后者為前者提供了促進(jìn)因素。

首先，市民的文明程度是一個(gè)城市文明程度的縮小面，是它的核心。大眾市民在城區(qū)公共區(qū)域內(nèi)所表現(xiàn)出的個(gè)人素養(yǎng)，構(gòu)成了一個(gè)整體的城市形象。所以，公共場(chǎng)合下市民的表現(xiàn)，這對(duì)于一個(gè)城市而言，是直觀上感受文明化進(jìn)程的一個(gè)標(biāo)志所在。有很多方面都會(huì)對(duì)城市形象產(chǎn)生一個(gè)影響，但起到關(guān)鍵作用的還是市民的素養(yǎng)。市民素養(yǎng)不僅是對(duì)市民個(gè)人有著不同的影響，對(duì)整座城市的品味和文明發(fā)展都有一個(gè)促進(jìn)或者制約作用。因?yàn)槭忻褡鳛槌鞘兄凶畲蟮囊粋€(gè)群體，它在一定方面對(duì)城市的發(fā)展有著影響【5】。無(wú)論是公共意識(shí)道德，還是市民在公眾場(chǎng)所的行為，都是對(duì)城市是否文明的判斷條件，體現(xiàn)著城市整體的形象和氣質(zhì)。城市的文明，關(guān)乎城市的建設(shè)、城市的未來(lái)規(guī)劃和城市的人文素養(yǎng)，但更多的還是體現(xiàn)在市民的文明行為和文明素養(yǎng)當(dāng)中。從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，提高市民的文明素養(yǎng)對(duì)城市的文明建設(shè)有著極大的作用，是關(guān)鍵所在。

其次，創(chuàng)建文明城市為市民的文明素養(yǎng)提供了促進(jìn)因素。這一點(diǎn)是毋庸置疑的，創(chuàng)建文明城市是對(duì)整座城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育和物質(zhì)生活的一個(gè)轉(zhuǎn)變，從根本讓市民們感受到素養(yǎng)的提升，潛移默化提高市民的綜合素養(yǎng)，使市民有更好的物質(zhì)和精神生活水平，提高質(zhì)量。從小方面抓起，是黨政風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣都得到一定的轉(zhuǎn)變，讓市民心中有默認(rèn)的成文的行為準(zhǔn)則，提高市民的思想道德觀念。城市文明的發(fā)展，在一定程度上就表現(xiàn)在市民綜合素質(zhì)的提升上，推動(dòng)市民素養(yǎng)的提升，也是城市文明發(fā)展的動(dòng)力和目的，使廣大人民群眾潛移默化改善自己的素養(yǎng)，在日常生活中得到一定的教育和熏陶，使以往的舊惡習(xí)和老思想得到轉(zhuǎn)變，使新時(shí)期的正能量和文明風(fēng)尚得以傳播。

三、阜陽(yáng)市民文明素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）忽視惡小

在道德原則上，市民還有一定的提升空間，比如在公交車(chē)上讓座的問(wèn)題，幾乎所有的市民都看到過(guò)或親自做過(guò)主動(dòng)讓座現(xiàn)象，在這一點(diǎn)上，對(duì)市民的素養(yǎng)是必須要持肯定態(tài)度的，對(duì)老弱病殘?jiān)械热鮿?shì)群體的保護(hù)，在一定層面上反映出一個(gè)地區(qū)整體的情感素養(yǎng)和幸福程度。但感情素養(yǎng)不是最終，在對(duì)是否看到他人在公共場(chǎng)所亂丟垃圾時(shí)和闖紅燈現(xiàn)象時(shí)，百分之九十以上的市民表示看到過(guò)隨地吐痰現(xiàn)象，百分之五十左右的市民表示闖紅燈現(xiàn)象依然存在，并且不是少數(shù)，隨大流過(guò)馬路是中國(guó)式過(guò)馬路的主要特征。不僅如此，排隊(duì)插隊(duì)，亂闖紅燈也都是存在的現(xiàn)象，這一類(lèi)的不好現(xiàn)象也不可忽略，因?yàn)檫@也同樣阻礙了文明城市的發(fā)展進(jìn)程。

（二）市民責(zé)任意識(shí)淡薄

在調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)到如果發(fā)現(xiàn)公交車(chē)爭(zhēng)搶擁擠行為，你會(huì)怎么做時(shí)，僅有百分之十四的市民表示，會(huì)主動(dòng)維持秩序，希望大家能夠排隊(duì)。百分之五十市民選擇旁觀，不做擁擠的一份子但也不會(huì)主動(dòng)維持秩序。剩下的市民則表示很討厭這種行為，但不知道怎么去管理【6】。這個(gè)比例顯然不樂(lè)觀，但是值得肯定的是，仍然有很多人選擇主動(dòng)的推動(dòng)城市文明程度的推進(jìn)，更有百分之五十的市民愿意參與城市文明程度的提升，不做影響市容的事情。至于剩下的百分之二十則不阻礙城市文明進(jìn)程的發(fā)展。我們有理由相信，只要有百分之十的帶頭人，就會(huì)出現(xiàn)更多的為城市文明建設(shè)做出推動(dòng)力的積極者，并且會(huì)越來(lái)越多。

四、創(chuàng)建全國(guó)文明城市視角下阜陽(yáng)市民文明素養(yǎng)提升策略

對(duì)于阜陽(yáng)城市文明建設(shè)，作為主導(dǎo)力量的市委市政府，不僅要有持之以恒的態(tài)度，還要有多種多樣的活動(dòng)形式。從公眾活動(dòng)中入手，使得市民們自覺(jué)地成為城市的主人，關(guān)注并且了解城市的發(fā)展，能夠主動(dòng)積極地參與其中。

（一）做好“人”的工作

文明城市建設(shè)，對(duì)阜陽(yáng)來(lái)講，要深入到基層組織，要從機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道等地方入手，進(jìn)行一定的講座和培訓(xùn)，讓文明理念深入人心。創(chuàng)建文明城市與市民的日常生活是分不開(kāi)的，市民的參與程度直接影響了城市文明的發(fā)展步伐。如何進(jìn)一步增強(qiáng)市民在這方面的認(rèn)知，就是要做好“人”的工作，從一個(gè)人做起，影響十個(gè)人，再影響一百個(gè)人，接著讓城市中的每一個(gè)人都知道文明、都做到文明。一步一步的實(shí)現(xiàn)文明城市的發(fā)展和建設(shè)。

但是，對(duì)于這件事，紙上談兵沒(méi)有意義，最重要的還是落實(shí)到實(shí)處。制定時(shí)間表，分區(qū)域分層次的組織相關(guān)人才和培訓(xùn)人員，進(jìn)行具有感染力的宣講，讓市民真正的了解，這樣才會(huì)有好的進(jìn)展。只要市民參與進(jìn)來(lái)，了解并支持文創(chuàng)工作，那么我們的市民就是文明市民，我們的城市就是文明城市。

（二）提高市民禮儀素養(yǎng)常態(tài)化

市民只要保持文明，那么社會(huì)也就會(huì)變得更加和諧。從小的方面來(lái)說(shuō)，個(gè)人的文明是人際關(guān)系的文明、更是家庭環(huán)境的文明。從大的方面來(lái)看，市民的文明是城市的文明，是國(guó)家的安定。禮儀文化不僅自身有著非常重要的作用，對(duì)于文明社會(huì)的構(gòu)建也起著更加重要的意義。它是穩(wěn)定社會(huì)的核心，也是構(gòu)建道德秩序的保證。人類(lèi)的社交只有文明化了，才會(huì)使社會(huì)更加的和諧，能夠更好的發(fā)展。對(duì)于社會(huì)主義道德社會(huì)來(lái)講，禮儀素養(yǎng)也是非常關(guān)鍵的一部分，是社會(huì)文明程度的體現(xiàn)，也是是否能成為全國(guó)文明城市的重要條件。阜陽(yáng)對(duì)此要加大重視力度，提高全民素養(yǎng)，讓文明素養(yǎng)深入日常。

（三）積極開(kāi)展城市文明行動(dòng)，在創(chuàng)建文明活動(dòng)中對(duì)市民進(jìn)行文明素質(zhì)的提升

積極開(kāi)展城市文明行動(dòng)，進(jìn)行資源的整合，對(duì)社會(huì)的力量進(jìn)行一定的調(diào)動(dòng)，將重點(diǎn)放在文明建設(shè)的問(wèn)題和難題上，針對(duì)整改有難度的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的行動(dòng)。可以分行業(yè)、分區(qū)域或者分組織地進(jìn)行開(kāi)展，在不同的人群中進(jìn)行宣傳，由點(diǎn)及面，促進(jìn)文明行動(dòng)的開(kāi)展。多層次多方面地推進(jìn)文明行動(dòng)，使文明城市創(chuàng)建進(jìn)行有效提升。講求形式，重在參與，保證質(zhì)量?？梢詫?duì)其他文明城市的活動(dòng)進(jìn)行模式借鑒，結(jié)合本土文化進(jìn)行開(kāi)展。特別是公共文明意識(shí)薄弱的地方，更要進(jìn)行活動(dòng)對(duì)市民文明意識(shí)的培養(yǎng)。對(duì)于活動(dòng)的開(kāi)展，也要求實(shí)，保證市民能夠真切感受活動(dòng)的益處，通過(guò)發(fā)放福利等一系列的手段讓市民更好的進(jìn)行參與。

五、結(jié)束語(yǔ)

創(chuàng)建全國(guó)文明城市不是階段性的工作，使市民素養(yǎng)得到提升也不是紙上談兵，這是一個(gè)發(fā)展策略，也是一個(gè)榮譽(yù)，更是一項(xiàng)惠民政策。只有相關(guān)部門(mén)發(fā)揮出自己的作用，從群眾開(kāi)始，參與其中，并且能夠持之以恒，才能對(duì)城市的管理有所提升，才能實(shí)現(xiàn)和達(dá)到爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的目標(biāo)。