李曉陽(yáng)

（重慶市綦江區(qū)萬(wàn)東鎮(zhèn)人民政府，重慶 400800）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的不斷提升，農(nóng)用車輛持有量增多，農(nóng)村駕駛員數(shù)量快速增長(zhǎng)，很大程度上，使得鄉(xiāng)村地區(qū)人、車及路等各方關(guān)系矛盾更加嚴(yán)峻，農(nóng)村公路交通安全面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。

一、農(nóng)村公路交通安全現(xiàn)狀分析

（一）車的因素

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種類型的車輛逐年增加，特別是農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)和摩托車，在某些地區(qū)幾乎是每個(gè)家庭的必備品，加上農(nóng)村公路普遍較窄，所以農(nóng)村公路混合交通極其復(fù)雜，交通安全隱患多。大部分農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車和拖拉機(jī)，無(wú)牌無(wú)證，很難管理，且駕駛?cè)硕鄶?shù)沒(méi)有接受過(guò)任何駕駛培訓(xùn)，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)未成年人駕駛農(nóng)用拖拉機(jī)上路的現(xiàn)象;另外這類車也未納入定期檢審，大部分制動(dòng)性能差、超載超速嚴(yán)重，部分農(nóng)民對(duì)車輛只使用不保養(yǎng)。部分農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，購(gòu)買安全性能差、廉價(jià)的非客運(yùn)正三輪摩托車載客營(yíng)運(yùn)，甚至還使用報(bào)廢車輛，交通安全根本得不到保證。

（二）路的因素

農(nóng)村公路普遍寬度不夠，技術(shù)等級(jí)低，路況差，缺乏安全防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線，有的年久失修，通行能力差，存在較大的交通安全隱患。并且，由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足、專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員缺乏，農(nóng)村公路部分鄉(xiāng)道及大部分村道基本處于失養(yǎng)狀態(tài)，某些農(nóng)村地區(qū)在蔬菜、水果、糧食上市的季節(jié)，大量的大貨車頻繁地往外運(yùn)輸農(nóng)作物，使得道路不堪重負(fù)，破壞嚴(yán)重，且得不到及時(shí)的修復(fù)，以致交通擁堵事故頻發(fā)。

（三）行人對(duì)交通安全的影響因素

行人的行為從某種意義上講是最廣泛的，同時(shí)又是最危險(xiǎn)的道路交通行為之一。在交通活動(dòng)中，由于行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員貪圖方便、存在省時(shí)心理、僥幸心理和從眾心理，再加上相關(guān)部門對(duì)違章的處罰和監(jiān)管不力，導(dǎo)致行人會(huì)出現(xiàn)不安全的行為。農(nóng)村道路大多是混合交通，有些騎車者和行人不懂交通規(guī)則，安全意識(shí)不強(qiáng)，與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道搶行，因騎車和行人違章引起的交通事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各國(guó)交通事故死亡人數(shù)中，行人死亡人數(shù)都占有相當(dāng)大的比例。我國(guó)的道路交通特點(diǎn)是混合交通，人車混行、快慢不分，行人事故率更高，占交通總死亡人數(shù)的40%以上，而且農(nóng)村高于城市，主要原因之一是農(nóng)村地區(qū)人們的交通法制觀念淡薄，自由行路的舊習(xí)慣嚴(yán)重影響著行車安全。

二、農(nóng)村公路交通安全治理對(duì)策

（一）完善農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

農(nóng)村公路是農(nóng)村與外界溝通的媒介之一，同時(shí)也是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)此，需要增加公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，補(bǔ)充缺少的基礎(chǔ)設(shè)施。其具體方式如下：考慮道路安全性指標(biāo)的設(shè)計(jì)。重新規(guī)劃道路時(shí)，不僅需考慮使用資金的多少，也要分析其他因素，比如周圍的環(huán)境、村落的分布等，優(yōu)化設(shè)施的設(shè)計(jì)，進(jìn)而保證它的安全性，而對(duì)于道路行車速度的設(shè)置，是充分了解周圍村民的出行情況，決定速度的多少；如果道路是新建設(shè)的，需及時(shí)補(bǔ)充公路上缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，并在原有的設(shè)施上實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)，用安全標(biāo)語(yǔ)告訴駕駛者多個(gè)信息；加快等級(jí)公路的建設(shè)，我國(guó)公路的建設(shè)分為多個(gè)等級(jí)，一級(jí)及以上等級(jí)的公路路面較寬，可為行車提供良好的環(huán)境，有效抑制安全事故的出現(xiàn)。由此，公路建設(shè)中，需增加保證金的使用，并從多方面提高資金的利用率，提升公路的各項(xiàng)能力。

（二）提升安全系統(tǒng)的水平

農(nóng)村公路交通安全會(huì)建立安全系統(tǒng)，從系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)指數(shù)的反饋，可反映公路的安全性，故為提高系統(tǒng)運(yùn)行的效率，需引入新的科技，并適當(dāng)加入市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，建立各方面的協(xié)調(diào)。即科技手段的使用，是在現(xiàn)有技術(shù)與設(shè)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平，在某些重要的路段安裝電子警察，用電子眼代替人眼，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車的違規(guī)行駛，同時(shí)，市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制的加入，是立足于農(nóng)民可得到的利益，根據(jù)市場(chǎng)行情的變化，制定符合市場(chǎng)變化規(guī)律的激勵(lì)機(jī)制，在處理方式中加入獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，利用這一方式，可讓農(nóng)村機(jī)動(dòng)車的駕駛員接受交通安全的引導(dǎo)，用積極的態(tài)度參與公路的安全建設(shè)。而建立各方的協(xié)調(diào)機(jī)制是，以政府為主導(dǎo)，與各層部門、村委會(huì)等溝通，建立全面的治理機(jī)制，以此提升道路的安全水平。

（三）加強(qiáng)道路運(yùn)營(yíng)管理,改善交通環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車管理的目的是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車上牌領(lǐng)證,通過(guò)納入管理體制,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車年檢與保養(yǎng),消除機(jī)動(dòng)車安全隱患。由于客運(yùn)交通不發(fā)達(dá),農(nóng)民出行主要靠農(nóng)用機(jī)動(dòng)車、摩托車等交通工具,一旦發(fā)生事故往往是群死群傷的重大交通事故。因此在農(nóng)村應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜袟l件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展當(dāng)?shù)氐亩掏究瓦\(yùn)。道路的養(yǎng)護(hù)工作可以提高公路的使用壽命和利用效率,降低運(yùn)輸成本。農(nóng)村公路管理部門應(yīng)該積極探索多種形式的養(yǎng)護(hù)模式,制定明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或養(yǎng)護(hù)承包戶,完善鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù),做到責(zé)任明確,設(shè)施齊全,養(yǎng)護(hù)規(guī)范,確保路況良好,保障農(nóng)村公路的正常使用。

（四）對(duì)交通監(jiān)管體系進(jìn)行完善

駕考市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展秩序應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全意識(shí)，擴(kuò)大交通安全意識(shí)覆蓋范圍。另外，當(dāng)前，農(nóng)村公路交通已經(jīng)建立相應(yīng)的交通監(jiān)管體系，但因其不夠完善，農(nóng)村公路交通安全相關(guān)的法律規(guī)定與管理辦法仍需亟待完善?，F(xiàn)階段，超載及超速等交通違規(guī)行為日益增多，這與監(jiān)管工作不到位聯(lián)系緊密，相關(guān)監(jiān)管部門必須要加大監(jiān)管力度，有效降低此類違規(guī)行為發(fā)生幾率。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，作為一項(xiàng)為民造福的項(xiàng)目，農(nóng)村公路建設(shè)中，交通安全管理直接影響到群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全，因此加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全管理顯得尤為重要。新時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)中，要全面分析公路交通安全現(xiàn)狀，合理選用設(shè)計(jì)優(yōu)化策略，為農(nóng)村公路交通安全暢行提供保障。