邱明濤

（中共重慶市綦江區(qū)委黨校，重慶 401420）

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”各地嚴(yán)格按照中央部署，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村“五大振興”，努力把鄉(xiāng)村振興的紙上“藍(lán)圖”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)“美景”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，組織振興是關(guān)鍵，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的主心骨作用。當(dāng)前，重慶綦江區(qū)黨委、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中既勇于擔(dān)當(dāng)、各負(fù)其責(zé)，又上下聯(lián)動(dòng)、“三位一體”，努力走一條組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新路子。

一、當(dāng)前組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代基層黨建面臨的新機(jī)遇，也是面對(duì)的新挑戰(zhàn)。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興取得新成果，但也任重道遠(yuǎn)，面臨諸多新問(wèn)題。以重慶市綦江區(qū)為例，改區(qū)存在組織振興意識(shí)不強(qiáng)、基層黨建落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策有差距以及三級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)效果不顯著等方面難題亟需破解。

（一）組織振興意識(shí)不強(qiáng)

個(gè)別基層黨組織仍然沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興重大意義。如綦江區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)個(gè)別黨員干部久處機(jī)關(guān)、深居“廟堂”，對(duì)中央、市、區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)文件精神學(xué)習(xí)不夠、理解不透，沒(méi)有真正理解鄉(xiāng)村振興做什么、怎么做等問(wèn)題，沒(méi)有充分理解組織振興與鄉(xiāng)村振興內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和重大意義。部分街鎮(zhèn)黨委履行鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任不強(qiáng)，不能從組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興視角積極思考、主動(dòng)作為。有些村社黨支部對(duì)組織振興的意義認(rèn)識(shí)不清、理解不透、宣傳不夠，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意識(shí)淡薄，核心作用發(fā)揮力度不夠，工作思路不寬、辦法不多，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后勁不足。

（二）政策貫徹落實(shí)有差距

政策學(xué)習(xí)不夠全面深入。綦江區(qū)委對(duì)一些機(jī)關(guān)部門、個(gè)別街鎮(zhèn)黨組織學(xué)習(xí)貫徹“五大振興”督導(dǎo)不夠，導(dǎo)致一些基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策學(xué)習(xí)不夠及時(shí)深入。政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格規(guī)范。各級(jí)黨組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、扶貧機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門執(zhí)行鄉(xiāng)村振興政策角度、標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求各自不一，出現(xiàn)了多頭管理現(xiàn)象，組織振興弱化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興政策整體功能發(fā)揮走樣，成效不顯著。政策宣傳不夠準(zhǔn)確到位。部分街鎮(zhèn)、村對(duì)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)宣傳、動(dòng)員培訓(xùn)工作不到位，宣傳的廣泛度、深入度、持續(xù)度不夠，宣傳形式、宣傳手段、宣傳載體單一，群眾知曉率偏低。

（三）區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)效果不顯著

綦江區(qū)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，三級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮不充分，沒(méi)有具體抓手，沒(méi)有真正“聯(lián)”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)。一些區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門督促工作不夠?qū)?，層層傳?dǎo)壓力有欠缺，對(duì)鎮(zhèn)街黨委履行鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任教育引導(dǎo)、監(jiān)督指導(dǎo)還不夠，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、信息更新不及時(shí)、政策執(zhí)行有偏差等問(wèn)題。也有一些上級(jí)機(jī)關(guān)部門制定的鄉(xiāng)村振興具體實(shí)施政策脫離實(shí)際，不合理、不可行，但下面還得照章執(zhí)行，導(dǎo)致好心念了“歪經(jīng)”。

二、組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的建議與對(duì)策

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的鮮明特色。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要直面問(wèn)題，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷探索。

（一）正確認(rèn)識(shí)組織振興的引領(lǐng)作用

一是組織振興保證了鄉(xiāng)村振興政治方向。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部?！鞭r(nóng)村基層黨支部是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地落實(shí)的力量源泉，其建設(shè)水平和能力，直接決定著鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的進(jìn)展與成效。

二是組織振興保障了鄉(xiāng)村振興人才需求。“鄉(xiāng)村振興，人才為先”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要靠人才來(lái)推動(dòng)，通過(guò)組織振興培養(yǎng)儲(chǔ)備一批優(yōu)秀基層干部、吸引集聚一批優(yōu)秀人才，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供源源不斷的動(dòng)力。

三是組織振興夯實(shí)了基層治理基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層治理有效是基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要成為治理鄉(xiāng)村社會(huì)的行家里手，也要在掃黑、除惡、治亂等關(guān)鍵時(shí)刻敢于站出來(lái)為民“說(shuō)話”，堅(jiān)決鏟除各類“攔路石”，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的基層政治生態(tài)。

（二）不斷加大各級(jí)黨組織建設(shè)力度

一是重視提升機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)群眾能力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施離不開(kāi)農(nóng)民群眾支持參與和齊心協(xié)力，他們的自覺(jué)行動(dòng)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本動(dòng)力。機(jī)關(guān)黨員要切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)的使命感和責(zé)任感，扎根脫貧攻堅(jiān)一線，找準(zhǔn)廣大農(nóng)民群眾利益訴求，做到精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地匯集民情、化解難題，真真正正地謀利于民、造福于民。

二是全面提升基層黨支部班子建設(shè)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力實(shí)施以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)化黨員隊(duì)伍和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)雙帶”工程，著力加強(qiáng)以村黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施好“以城帶鄉(xiāng)萬(wàn)名干部駐村”行動(dòng)。

三是積極發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用。要立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升兩個(gè)關(guān)鍵，利用冬訓(xùn)、輪訓(xùn)、分類積分管理等方式，全力推進(jìn)黨員發(fā)展、培育、管理規(guī)范化，不斷提高基層黨員的黨性修養(yǎng)，提高帶領(lǐng)群眾振興鄉(xiāng)村的工作能力，讓農(nóng)村黨員成為鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)力量。

（三）強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)作用

一是進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)委“指揮部”作用。區(qū)級(jí)層面黨組織必須把握組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，突出總覽全局、抓人促事作用，高規(guī)格搭建好農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，梳理好適合于本地區(qū)鄉(xiāng)村振興的政策清單，選派好擔(dān)任駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員黨員干部，調(diào)節(jié)好資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等資源要素配置，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在綦江大地鄭地有聲、貫徹有力。

二是發(fā)揮好街鎮(zhèn)黨委“作戰(zhàn)部”的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)著力提升基層黨組織凝聚力。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等工作中的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層黨建工作實(shí)效性，激發(fā)基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，匯集起實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的磅礴力量。街鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)照《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，緊扣鎮(zhèn)情村情實(shí)際，做好規(guī)劃實(shí)施，突出項(xiàng)目化、事項(xiàng)化落實(shí)，拉出時(shí)間表、畫(huà)出路線圖，逐項(xiàng)定人、定責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，打表推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)常性加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)具體工作在農(nóng)村執(zhí)行落實(shí)情況的指導(dǎo)監(jiān)督，確保落地落實(shí)。

三是發(fā)揮好村級(jí)黨組織“一線堡壘”作用。實(shí)踐證明，村級(jí)黨組織抓得牢，鄉(xiāng)村振興進(jìn)展快。村級(jí)黨組織要在認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中理好思路，找出本村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口和著力點(diǎn)，把自身基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。村級(jí)黨組織要在深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要義中定好規(guī)劃，認(rèn)真分析所在鄉(xiāng)村的地理?xiàng)l件、區(qū)位、人口、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)品特色、生態(tài)特色、發(fā)展特色突出出來(lái)。村級(jí)黨組織還要在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中謀好路子，圍繞自身實(shí)際，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，把農(nóng)村發(fā)展、企業(yè)增效、壯大集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收致富緊密聯(lián)系在一起，充分調(diào)動(dòng)群眾內(nèi)生動(dòng)力、激活群眾發(fā)展愿望，帶領(lǐng)群眾共同建設(shè)好美麗富饒的新綦江。