耿麗萍

（河南能源永煤公司企管部，河南 永城 476600）

當(dāng)前，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)中關(guān)注度最高的名詞，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式和提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是其主要特征。由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變，在此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新階段，全面轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力點(diǎn)[1]。煤炭企業(yè)作為能源經(jīng)濟(jì)，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下其需求增長(zhǎng)會(huì)持續(xù)呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，消費(fèi)增長(zhǎng)將由減排壓力大、需求不足而持續(xù)受到發(fā)展抑制，促使其向清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，推動(dòng)其深化改革，走創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路[2]。煤炭產(chǎn)業(yè)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化使其資源成本不斷增加，環(huán)境保護(hù)合規(guī)的壓力也進(jìn)一步增大，這些都給煤炭企業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，使其面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為此，煤炭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，控制生產(chǎn)成本和投資規(guī)模，強(qiáng)化質(zhì)量管理和科學(xué)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置和有效降低成本，從管理上、技術(shù)上和成本節(jié)約上去提高其競(jìng)爭(zhēng)力。

一、媒體企業(yè)成本管理現(xiàn)狀

成本高、負(fù)擔(dān)重已經(jīng)成為煤炭發(fā)展的重要限制因素，曾經(jīng)的高價(jià)格將這些限制因素掩蓋著，但在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，隨著資源和環(huán)境壓力的增大，其生產(chǎn)發(fā)展的成本問(wèn)題更加突出，已經(jīng)成為制約其生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一。其制約因素具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重

稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重已經(jīng)成為煤炭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要制約因素之一。這些負(fù)擔(dān)主要體現(xiàn)在行政性事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目繁多及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的高稅負(fù)等方面。尤其是生產(chǎn)的增值稅，每年增值稅額占其當(dāng)年總稅額的60%以上，在國(guó)家增值稅改革后，其產(chǎn)品增值稅稅率提升到了17%，增值稅負(fù)明顯加重，但轉(zhuǎn)型升級(jí)改革帶來(lái)的效益卻不明顯。有關(guān)調(diào)查資料顯示，自增值稅改革后，我國(guó)幾個(gè)大型煤炭集團(tuán)的全部產(chǎn)品增值稅的綜合稅負(fù)不到4%，這主要是因?yàn)樵S多非煤產(chǎn)業(yè)的比重得到提升，從而拉低了其增值稅的綜合稅負(fù)，但其煤炭生產(chǎn)的增值稅則明顯高于增值稅綜合稅負(fù)近10個(gè)百分點(diǎn)，該稅負(fù)顯著高于全國(guó)平均水平的4倍左右[3]。同時(shí)，一些行政事業(yè)性費(fèi)目較多，費(fèi)用較高。如價(jià)格調(diào)節(jié)、水利建設(shè)、環(huán)境治理、礦業(yè)權(quán)價(jià)、礦產(chǎn)資產(chǎn)補(bǔ)償、土地塌陷補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、持續(xù)發(fā)展基金及征地費(fèi)、水土保持費(fèi)等，稅負(fù)名目遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。從而使煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本加大，負(fù)擔(dān)過(guò)重，給其生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)一定的制約作用。

（二）用工成本上升和存貨資產(chǎn)占用資金額度大

隨著煤炭業(yè)的發(fā)展，許多勞動(dòng)力涌入煤炭行業(yè)，勞動(dòng)用工增加，用工成本總額提升。加上煤炭企業(yè)職工的平均工資要相對(duì)高于其他行業(yè)，且工資附加費(fèi)用也相應(yīng)提升，包括福利在內(nèi)的附加費(fèi)已經(jīng)達(dá)到工資的6成以上。

同時(shí)，為確保煤炭企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能，在市場(chǎng)產(chǎn)能未能完全釋放時(shí)，煤炭存貨采購(gòu)的周期就相對(duì)延長(zhǎng)，所需噸煤存貨估計(jì)高，采購(gòu)量大[4]。有些煤炭企業(yè)申請(qǐng)存貨采購(gòu)時(shí)未合理估算存貨儲(chǔ)存及采購(gòu)的成本，未能有效分析市場(chǎng)，采購(gòu)訂貨量未能依據(jù)存貨進(jìn)行采購(gòu)，使煤炭企業(yè)的存儲(chǔ)成本加大，且許多流動(dòng)資金被存貨占用，進(jìn)而加大了其運(yùn)營(yíng)成本和資金規(guī)模。此外，優(yōu)于煤炭市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，大量存貨也會(huì)帶來(lái)一定的跌價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。在生產(chǎn)方面，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本也較高，比如提升、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、運(yùn)輸、供電及排水等輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)的開(kāi)支也非常大。在煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本中，其直接生產(chǎn)成本僅占40%左右，而其輔助生產(chǎn)成本的比重則很大。隨著國(guó)家對(duì)恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境新要求、新標(biāo)準(zhǔn)的提出和執(zhí)行，恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為煤炭企業(yè)的法定義務(wù)和責(zé)任，這種義務(wù)和責(zé)任最攻都要轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)支出，從而使其生產(chǎn)附加成本上升。

（三）管理機(jī)制不完善和產(chǎn)出投入論證不充分

通常情況下，企業(yè)僅將成本管理看作對(duì)調(diào)度、計(jì)劃、供應(yīng)和財(cái)務(wù)等部門及環(huán)節(jié)的管理，未能形成統(tǒng)一的成本管理機(jī)制和成本管理理念，管理人員及企業(yè)職工的成本意識(shí)較為淡薄，或者說(shuō)根本就沒(méi)有成本概念。同時(shí)，在僅有的成本管理上也僅限于對(duì)生產(chǎn)成本的管理，內(nèi)容極為單一，未能將煤炭企業(yè)的輔助生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)納入成本管理范疇，更沒(méi)能形成人人關(guān)注成本、人人節(jié)約成本的成本管理理念，從而使其成本管理工作限于可有可無(wú)的境地。

當(dāng)然，處理成本管理理念的缺失外，對(duì)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出效益不能進(jìn)行科學(xué)論證分析也是導(dǎo)致其成本上升的重要因素。許多管理者認(rèn)為，要多產(chǎn)出必須增加投入，并將此奉為增加產(chǎn)出的圭臬。殊不知，不加論證分析的投入會(huì)造成其大投入、高消耗而效益及產(chǎn)量的增長(zhǎng)卻低于投入增長(zhǎng)的狀況。比如，有些煤炭企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)在10%左右，但其成本費(fèi)用的遞增率已經(jīng)超過(guò)了20%，這種情況就是投入與產(chǎn)出效益的嚴(yán)重失衡。據(jù)資料顯示，一家大型重點(diǎn)煤炭企業(yè)依據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其成本核算每噸煤成本增加近27元，而其實(shí)際利潤(rùn)則每噸為22-28元間。可見(jiàn)，當(dāng)前，煤炭企業(yè)的成本非常高，生產(chǎn)前核算成本也非常關(guān)鍵和重要。

二、煤炭企業(yè)成本管理方向的轉(zhuǎn)變

通過(guò)上述對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本的分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國(guó)煤炭企業(yè)的成本管理存在諸多問(wèn)題，強(qiáng)化其成本管理已經(jīng)顯得非常必要和迫切，為此，本文針對(duì)其成本管理的轉(zhuǎn)向問(wèn)題進(jìn)行探討，具體轉(zhuǎn)向策略如下：

（一）成本管理由戰(zhàn)術(shù)性向戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，煤炭企業(yè)的成本管理多是從成本的升降方面進(jìn)行考慮的，并將其作為評(píng)估成本管理水平的指標(biāo)，這樣的成本管理理念突出的是對(duì)自身效益的重視，比如考核每噸煤降低成本的費(fèi)用是多少。這種管理方式知識(shí)將成本的某個(gè)部分作為管理的目標(biāo)，未能對(duì)整個(gè)煤炭企業(yè)的成本進(jìn)行統(tǒng)一綜合考慮，也可以說(shuō)，此管理方法限制了成本管理的內(nèi)涵，使其管理效果具有較強(qiáng)的短期性和直接性的特征。當(dāng)然，戰(zhàn)略性成本管理則與其不同，其是從整體戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的角度來(lái)管理和正視成本管理的，對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行的是綜合性的全面的管理。通過(guò)綜合協(xié)調(diào)企業(yè)戰(zhàn)略，從服務(wù)、策劃及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行成本的全面控制。也就是說(shuō)，戰(zhàn)略性成本管理理念體現(xiàn)的是全局性和整體性的管理，管理的效果較為持久和間接，有利于煤炭企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

（二）向經(jīng)濟(jì)和技術(shù)融合管理的方向轉(zhuǎn)變

成本管理體現(xiàn)的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益所處的水平，具有行政管理的特性，但也內(nèi)含有生產(chǎn)技術(shù)的內(nèi)容。生產(chǎn)技術(shù)水平對(duì)煤炭生產(chǎn)成本具有決定作用，為此，應(yīng)拓展技術(shù)系統(tǒng)，強(qiáng)化先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)的應(yīng)用。在整個(gè)煤炭生產(chǎn)鏈中，材料的運(yùn)用及人工成本等費(fèi)用都是相對(duì)明確的，在此給定的情況下，如果對(duì)設(shè)備技術(shù)展開(kāi)革新和提升，則可以減低其生產(chǎn)的實(shí)際成本。所以，煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化分析，注重機(jī)械化程度的提升，將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合進(jìn)行管理，以提升其實(shí)際生產(chǎn)效率，當(dāng)然，其生產(chǎn)成本的構(gòu)成也會(huì)隨著機(jī)械化程度的提升而改變，從而改善其生產(chǎn)環(huán)節(jié)及效率，且可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的集中化。

（三）轉(zhuǎn)變管理思想及管理模式

通常情況下，煤炭企業(yè)的成本管理多是以物為中心，該管理思想已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前煤炭企業(yè)的發(fā)展需要。在成本管理中還應(yīng)融入人的因素，以人為本，動(dòng)員和組織全體職工和干部，發(fā)揮出集體的力量進(jìn)行管理和控制成本。也就是說(shuō)，煤炭企業(yè)應(yīng)從人本思想出發(fā)，從人的視角卻強(qiáng)化和思考成本意識(shí)，并將其作為控制管理成本的出發(fā)點(diǎn)。人是生產(chǎn)成本管理的首要要素，提升全體職工及干部的成本控制是，使其在成本控制上具有自覺(jué)性，且將收益和成本掛鉤，增強(qiáng)其成本效益及競(jìng)爭(zhēng)的理念。當(dāng)然，人本思想的成本管理需要煤炭企業(yè)注重教育及培訓(xùn)，讓全體干部、職工都足夠重視成本投入，并將其責(zé)任到人，使其充分認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性和關(guān)鍵點(diǎn)。

與此同時(shí)，煤炭企業(yè)還應(yīng)在成本核算上進(jìn)行轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行核算方法沿用的是開(kāi)支核算，但隨著煤炭企業(yè)市場(chǎng)化程度的提高，開(kāi)支算賬已經(jīng)表現(xiàn)出了極大的不適應(yīng)性。為此，煤炭企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變算賬理念，在成本管理中處了計(jì)算開(kāi)支外，還應(yīng)對(duì)成本進(jìn)行控制和預(yù)測(cè)。在技術(shù)層面上，煤炭企業(yè)應(yīng)優(yōu)化各類工程設(shè)計(jì)，改進(jìn)其工藝流程和工藝方法，規(guī)范設(shè)備選擇及操作。同時(shí)，深入分析各類生產(chǎn)的投入，科學(xué)組織生產(chǎn)，細(xì)致深入地分析勞動(dòng)力投入，并合理配置，強(qiáng)化生產(chǎn)分工的協(xié)作性和科學(xué)性，從整體上提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率。此外，銷售上也應(yīng)強(qiáng)化成本控制，不管是籌集資金還是各個(gè)銷售環(huán)節(jié)，都應(yīng)從成本控制角度出發(fā)，以對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行全方位的成本控制。

（四）向注重實(shí)物及價(jià)值形態(tài)方向轉(zhuǎn)變

從價(jià)值上來(lái)看，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本主要是消耗一定的資金，由實(shí)物上來(lái)看，消耗的則是人、財(cái)、物。在煤炭企業(yè)的實(shí)際成本管理中，不能單詞地以實(shí)物和價(jià)值的方式對(duì)其進(jìn)行全面布置，而應(yīng)將實(shí)物管理和價(jià)值管理相結(jié)合。利用科學(xué)手段對(duì)其成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，合理編制成本計(jì)劃和確定成本目標(biāo)，并對(duì)成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算和公正而客觀的評(píng)價(jià)，從而使其成本有效下降。實(shí)物控制主要是喲西哦啊合理的配置人力資源，充分利用各種物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，采用和更新各種生產(chǎn)技術(shù)及工藝，確定科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)模等。

總之，煤炭企業(yè)成本管理必須以人為本，改變成本管理思想，使其向經(jīng)濟(jì)約束型、價(jià)值形態(tài)、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)融合等方面轉(zhuǎn)向，全面實(shí)施全方位的成本控制管理，制定出全方位的成本控制規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督，以確保其成本控制管理轉(zhuǎn)向的成功和降低其實(shí)際生產(chǎn)成本。