李嵩月

（山東威海市乳山市馮家鎮(zhèn)政府，山東 威海 264500）

在《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)意見》中指出要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，積極參與到精準(zhǔn)扶貧中，構(gòu)建出完善的扶貧機(jī)制，使人人都愿意、可以參與到扶貧工作中，形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)共同努力的扶貧格局，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的方式。但在實(shí)際工作中，相關(guān)人員沒能創(chuàng)新扶貧方式，依舊運(yùn)用傳統(tǒng)的扶貧模式和方法，沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)力量在精準(zhǔn)扶貧上的優(yōu)勢(shì)，影響了精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

一、精準(zhǔn)扶貧中社會(huì)力量的運(yùn)用優(yōu)勢(shì)

社會(huì)力量包括社會(huì)組織、社會(huì)個(gè)體以及民營(yíng)企業(yè)三個(gè)部分，它們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧工作上有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如社會(huì)力量具有扶貧方式多元化、針對(duì)性和專業(yè)性的特點(diǎn)，社會(huì)個(gè)體能為扶貧工作提供閑置資金，擴(kuò)大扶貧隊(duì)伍，民營(yíng)企業(yè)有著靈敏的市場(chǎng)反應(yīng)，能夠提高扶貧工作的效率。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的過程中，社會(huì)力量運(yùn)用不同的形式方法參與到了扶貧工作中，如在了解到乳山市馮家鎮(zhèn)貧困戶房屋墻體存在污垢積存、文門窗老舊、房屋漏雨問題后，社會(huì)組織對(duì)貧困家庭房屋進(jìn)行了集中改造，改善了貧困戶居住環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀；一些民營(yíng)企業(yè)了解到乳山市馮家鎮(zhèn)具有魚竿生產(chǎn)、魚片加工、花生加工、建筑裝飾等技術(shù)，積極投入資金，將乳山市馮家鎮(zhèn)的產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)；社會(huì)個(gè)體也以捐贈(zèng)扶貧的方式參與到了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中。社會(huì)力量是對(duì)傳統(tǒng)扶貧方式的良好補(bǔ)充，由于政府單一的扶貧方式，導(dǎo)致某些地區(qū)扶貧資金不足，扶貧效果也不明顯。將社會(huì)力量運(yùn)用到精準(zhǔn)扶貧中能擴(kuò)大扶貧范圍，創(chuàng)新扶貧方法，有效促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧效益的提高。

二、精準(zhǔn)扶貧中社會(huì)力量的運(yùn)用策略

（一）構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同扶貧的模式

構(gòu)建協(xié)同扶貧的模式就是將社會(huì)各界的力量融合，與政府一共做好扶貧工作，為貧困群體服務(wù)。為了充分發(fā)揮出社會(huì)力量在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略上的作用，必須要保證將社會(huì)力量融入扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。例如在識(shí)別乳山市馮家鎮(zhèn)的貧困人口上、扶貧工作的落實(shí)上以及扶貧效果的鑒定和評(píng)估上都需要社會(huì)力量的參與。但又許多社會(huì)力量不愿參與到這些工作中，政府需要積極宣傳扶貧工作，合理利用市場(chǎng)手段促進(jìn)社會(huì)力量的加入，轉(zhuǎn)變政府單一扶貧的模式。在識(shí)別乳山市馮家鎮(zhèn)貧困人口和制定扶貧計(jì)劃的過程中，必須要掌握準(zhǔn)確的信息才能避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。這需要政府建立起聽證會(huì)，制定政策咨詢等以社會(huì)力量為主的精準(zhǔn)扶貧方式，形成有效的協(xié)同扶貧模式，保證精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的順利開展。

（二）整合社會(huì)資源加強(qiáng)多方合作扶貧

社會(huì)力量是精準(zhǔn)扶貧工作中的服務(wù)者，需要在乳山市馮家鎮(zhèn)貧困家庭走訪，掌握準(zhǔn)確的貧困情況和扶貧需求，對(duì)貧困家庭進(jìn)行評(píng)估，才能運(yùn)用制定出針對(duì)性的精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。而且社會(huì)力量是扶貧資源的連接者和應(yīng)用者，能夠通過分析貧困環(huán)境整合正式和非正式的扶貧資源。社會(huì)力量可以通過整合物質(zhì)資源、精神資源和社會(huì)支持資源的方式梳理社會(huì)扶貧資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。例如乳山市馮家鎮(zhèn)有良好的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，社會(huì)力量可以幫助馮家鎮(zhèn)開發(fā)山區(qū)資源，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園，重點(diǎn)生產(chǎn)農(nóng)作物，如黑松、速生楊等，還可以生產(chǎn)黃桃、黃金梨、大櫻桃等干水果商品，以此來帶動(dòng)馮家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。在制定扶貧計(jì)劃時(shí)，政府要聯(lián)合社會(huì)力量，整合社會(huì)多方資源宣傳、幫助乳山市馮家鎮(zhèn)的扶貧工作，發(fā)揮社會(huì)力量上的人文優(yōu)勢(shì)，提高精準(zhǔn)扶貧的效果。

（三）運(yùn)用多元化扶貧措施提高扶貧效果

政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與到精準(zhǔn)扶貧中，運(yùn)用多樣化的方式實(shí)現(xiàn)乳山市馮家鎮(zhèn)的脫貧工作，利用社會(huì)力量大、發(fā)展速度快的優(yōu)點(diǎn)，開展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，幫助社會(huì)中的弱勢(shì)群體。社會(huì)組織可以運(yùn)用信息技術(shù)為貧困地區(qū)傳播最新消息，在走訪馮家鎮(zhèn)的過程中，工作人員到北劉伶莊村推廣了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，為全村三十三為黨員和三十五位群中安裝并教學(xué)了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，方便了黨員和群眾了解國家政策的方式。在走訪和調(diào)查貧困居民的過程中，社會(huì)力量可以盡自己力所能及的事關(guān)愛貧困群體。例如在走訪呂格莊村時(shí)，工作人員對(duì)村內(nèi)的貧困居民進(jìn)行了慰問，調(diào)查了七位貧困戶的家庭狀況，并了解了呂格莊村精致農(nóng)家工作的進(jìn)程，對(duì)貧困戶宣傳了慢性病，講解了政府對(duì)貧困戶患有慢性病幫助政策，提高了貧困戶對(duì)國家的信心和歸屬感。又如工作人員到北劉伶莊村走訪時(shí)慰問了退役軍人及現(xiàn)役軍人家屬和烈士遺屬，并對(duì)退役軍人進(jìn)行了情感陪護(hù)，排查了全村三十六位退役軍人家屬貧困情況，了解到他們?cè)谏詈凸ぷ魃系睦щy，積極幫助他們解決問題。這些扶貧方式促進(jìn)扶貧機(jī)制的完善，將政府力量和社會(huì)力量融合在一起，提高了精準(zhǔn)扶貧的力度和高度。

（四）找準(zhǔn)扶貧方向突出社會(huì)力量的扶貧優(yōu)勢(shì)

在應(yīng)用社會(huì)力量的過程中，需要促進(jìn)社會(huì)力量專業(yè)性的提高。首先，可以利用法律保障上社會(huì)力量在扶貧工作中的作用，制定相關(guān)的法律法規(guī)為社會(huì)力量提供精準(zhǔn)扶貧的方向。還可以出臺(tái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧的意見，為社會(huì)提供資金、人員、管理等方面的措施，使得社會(huì)力量更加有序、合理的參與到扶貧工作中。其次，要提高社會(huì)力量對(duì)貧困群體的識(shí)別能力。在扶貧中，社會(huì)力量要加大乳山市馮家鎮(zhèn)的調(diào)研工作，避免出現(xiàn)弄虛作假、優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生，遵循公平、公開的原則，完善精準(zhǔn)扶貧的審核程序，為之后的扶貧工作提供準(zhǔn)確的信息。最后，要加強(qiáng)社會(huì)力量在扶貧工作中的科學(xué)性。例如在乳山市馮家鎮(zhèn)開展一村一測(cè)或一戶一法的扶貧制度，了解貧困居民的真正需求，針對(duì)不同的情況采取不同的扶貧措施，從而充分發(fā)揮出社會(huì)力量在精準(zhǔn)扶貧中的優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)束語

綜上所述，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到精準(zhǔn)扶貧中，形成協(xié)同扶貧的戰(zhàn)略模式，發(fā)揮出政府在扶貧中的主導(dǎo)作用，為社會(huì)力量提供科學(xué)合理的扶貧方法，制定完善的扶貧政策，整合多方面的社會(huì)資源促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開展，幫助更多的貧困居民實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。