閆婷

（山西省呂梁市人大常委會，山西 呂梁 033000）

我國科技檔案管理體制機制建設(shè)的基本原則應(yīng)是遵循科技檔案的特性、運動規(guī)律及管理要求，適應(yīng)科技檔案管理內(nèi)外環(huán)境條件的變化要求，借鑒國外科技檔案管理先進經(jīng)驗，結(jié)合我國具體實際，構(gòu)建科學(xué)合理、有效可行的科技檔案管理體制機制。科技檔案管理體制機制是一個包括思想意識、法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織體系、管理模式、人才隊伍、經(jīng)費投入等各個層面或要素在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)。構(gòu)建和完善我國科技檔案管理體制，應(yīng)以提高思想意識為前提，以健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，以優(yōu)化組織體系和管理模式為關(guān)鍵，以加強人才隊伍建設(shè)和經(jīng)費投入為保障。

一、科技檔案的意義

與其他檔案資料相比，科技檔案具有較高專業(yè)性，涉及范圍廣、信息種類豐富，有著極強的現(xiàn)實性和成套性?？萍紮n案通常由不同專業(yè)信息資料構(gòu)成，為提高管理效率，需要對具體資料進行分類整理；因?qū)I(yè)類型較多，種類具有多樣性，檔案科技型特點非常突出；科技檔案圍繞單個的科研項目進行，且形成一系列成套的、有規(guī)律的、相應(yīng)的科技文件資料；科技檔案還具有非常強的實用性，即使在歸檔后，也有很高的利用價值。在生產(chǎn)、科研、工程設(shè)計、基礎(chǔ)建設(shè)以及企業(yè)管理中，科技檔案在整個檔案中所占的比例逐漸提高，地位也愈加重要。

二、我國科技檔案管理體制機制現(xiàn)存問題

（一）思想意識落后

目前，仍有不少單位領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的科技檔案意識薄弱，對國家檔案法規(guī)和上級要求重視不足。同時，還存在著重收集保管輕開發(fā)、重紙質(zhì)檔案輕電子檔案利用的現(xiàn)象。

（二）運行管理體制缺乏科學(xué)性，落實不足

保證運行機制的有效性、科學(xué)性，是落實管理體制的重要條件，是如何實行管理體制的重要因素，但就目前的科技檔案管理體制落實現(xiàn)狀來看，缺少一套科學(xué)的運行機制。比如，在項目負責(zé)人的歸檔責(zé)任制管理中，各類科研項目的負責(zé)人應(yīng)該嚴格履行自己在檔案中的義務(wù)，如果在科技項目的委托合同里沒有將這一點充分體現(xiàn)出來，項目負責(zé)人的檔案義務(wù)就會形同虛設(shè)，起不到任何作用。

（三）科技檔案具有較高的歸檔難度

科研工作本身具有較大的難度，所以很多科研人員經(jīng)常出于保護自身知識產(chǎn)權(quán)的考慮，并不配合科研檔案的相關(guān)收集工作，并且也有將職務(wù)據(jù)為己有的私利想法。部分科研人員在科研項目進行完畢后，把很多重要內(nèi)容留在自己手中，其中包括該科研項目的試驗方法以及相關(guān)數(shù)據(jù)，還有關(guān)的圖紙和關(guān)鍵技術(shù)等等，很多人普遍存在著不愿將這些技術(shù)公布出來的情況，甚至有可能提供虛假數(shù)據(jù)。對于檔案管理工作人員來說，這些專業(yè)的知識很少有所涉及，所以在歸檔工作中存在一些困難，并且也無法保證檔案的真實性。

三、科技檔案管理體制機制的改進政策

（一）科技檔案管理體制機制建設(shè)的政策建議

1.要將檔案當(dāng)做一種資產(chǎn)進行管理利用。說起“檔案”首先讓人想起憑證，就有充當(dāng)證據(jù)的作用。但是大多數(shù)人都忽視了檔案的信息、知識、情報價值。而科技檔案不同于行政管理中生成的書面檔案，科技檔案具有非常強的技術(shù)性，里邊含有許多科技信息，是國家和人民的一種重要資產(chǎn)［3］。并且這種資產(chǎn)可以為國家或者企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，是一種無形的資產(chǎn)。所以，要對科技檔案樹立資產(chǎn)意識。把科技檔案當(dāng)做資產(chǎn)進行管理利用。我國的科技界和檔案界要樹立檔案資產(chǎn)觀念，將科技檔案管理納入國家資產(chǎn)管理范疇，積極審查評估科技檔案價值進行資產(chǎn)登記。

2.以利用為主。只有對科技檔案進行開發(fā)和利用才能體現(xiàn)出科技檔案的價值。科技檔案管理就是為科技工作和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的。有關(guān)部門和檔案管理人員要樹立“以用為主”的觀念，把對檔案信息的開發(fā)利用作為工作重點，以服務(wù)為本，把為科技工作者服務(wù)作為評價準(zhǔn)則。樹立科技檔案開發(fā)利用指標(biāo)，不斷加強對檔案中的信息、科技資源的開發(fā)和利用。

3.樹立對過程性檔案的重視?？萍紮n案收錄過程中不應(yīng)該只注重對科技成果或者研究結(jié)果的記錄，也應(yīng)該對其科研過程和科研的過程方法進行收集。一些實驗過程中包含了大量的經(jīng)驗、能為之后的研究提供方便。正如對中國古代一些手工藝的傳承，一些特殊的手工藝只知道有這么一種物品，而卻制作不出，因此可以看出記錄科研過程的重要性。一些科研過程有時甚至比科研成果本身更具有價值。因此，我國需要完善一些科技檔案管理的制度，明確要求記錄過程性文件，將一些實驗數(shù)據(jù)列入科技存檔中。

（二）加大宣傳力度加快檔案收錄

要對檔案進行開發(fā)利用，就要加大對檔案資源的宣傳力度，否則會造成民眾對檔案資源不知有、不會用的尷尬情況。相反，如果對科技檔案資源宣傳到位，不僅能提高其利用效率，還能加快收率進度，增加資源的多樣性，使得檔案資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用更加明顯。

（三）加強科技檔案的開發(fā)利用

要加強對科技檔案的開發(fā)利用率，首先要轉(zhuǎn)變對檔案管理“重藏輕用”的觀念，不要只對科技檔案進行收藏，而不加利用，那樣和沒有收藏一樣。其次，還應(yīng)該積極利用資源迎合市場，打造一批高水平人才，利用科技檔案資源服務(wù)于市場經(jīng)濟。最后要完善管理程序，把圖片資料、文字資料、視頻音像資料進行整合，建立一整套搜索機制，使得信息資源好拿好放、使用便利。

科技檔案資源管理是一項龐大切繁雜的工程，但是卻對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要作用，對于科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展更加具有現(xiàn)實作用。而科技檔案管理制度水平的高低，直接決定著資源的利用效率以及能否對社會進步產(chǎn)生作用。所以，科技檔案管理體制建設(shè)需要及早提上日程，這也是社會發(fā)展的必然要求，所以未來幾年需要加強立法、改革，讓科技檔案信息資源體系早日為社會發(fā)展做出貢獻。