曹曉莉

（張家口市宣化區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)室，河北 張家口 075000）

隨著我國(guó)改革開放不斷取得新的進(jìn)展，我國(guó)的城市發(fā)展也隨著取得了矚目的成就。目前，我國(guó)以北上廣深等特大城市為中心，形成了多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市圈，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。城市在發(fā)展過程中，城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理需要秉承科學(xué)專業(yè)的理念，為提高人民群眾的生活水平提供助力。

一、對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃的重要性

一個(gè)城市如果想要得到更好的發(fā)展一定要把規(guī)劃建設(shè)作為基礎(chǔ)內(nèi)容，在對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行確定以后，就可以從宏觀與微觀這兩個(gè)角度對(duì)城市的布局與發(fā)展進(jìn)行綜合考慮，增強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高城市居民的生活質(zhì)量；城市的合理規(guī)劃都是通過很多年的成功經(jīng)驗(yàn)慢慢積累下來的，它可以將城市可利用的土地資源進(jìn)行合理的利用，提升土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，有效解決土地開發(fā)過程中市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制失效問題，為城市的面貌改善起到了非常積極的作用，促進(jìn)開發(fā)商投資商的資金投入力度，極大程度的節(jié)省了城市土地開發(fā)、使用的成本；而且合理的城市規(guī)劃可以有效的改善城市環(huán)境，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)得到了很大的提高的同時(shí)，也給城市帶來了很多污染，嚴(yán)重的影響著城市居民的日常生活，讓人們?cè)絹碓街匾晫?duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)；科學(xué)合理的城市規(guī)劃可以很好的把城市中的工業(yè)區(qū)與生活區(qū)分離開，把城市中的各處區(qū)域都進(jìn)行合理的布局，并且還要把城市環(huán)境污染的具體解決措施當(dāng)做城市規(guī)劃的一部分，這樣才能促進(jìn)城市更好的發(fā)展起來。

二、城市規(guī)劃建設(shè)、管理中存在的主要問題

（一）城市規(guī)劃建設(shè)缺少嚴(yán)謹(jǐn)性和威嚴(yán)性

城市規(guī)劃建設(shè)作為城市發(fā)展的中心內(nèi)容，它的重要性是不言而喻的，因此城市在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過程中一定要注意將它的嚴(yán)謹(jǐn)性和連續(xù)性體現(xiàn)出來。如果這個(gè)城市已經(jīng)對(duì)所制定出的總體規(guī)劃進(jìn)行了充分的驗(yàn)證和確定以后，那么就不應(yīng)該隨著政府領(lǐng)導(dǎo)的意見而進(jìn)行二次更改；各個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)任期滿了以后，會(huì)進(jìn)行更換，領(lǐng)導(dǎo)一更換就把城市規(guī)劃也進(jìn)行更換，這樣的規(guī)劃方案并不適合城市發(fā)展，而且這樣規(guī)劃通常是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見為主，內(nèi)容中會(huì)過度關(guān)注政績(jī)、形象方面的工程，這樣不僅不利于城市發(fā)展，還會(huì)造成資源浪費(fèi)，為城市帶來了很多消極的影響，這些問題會(huì)引起城市人民的不滿，讓他們對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的合理性產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而影響城市規(guī)劃的權(quán)威性。

（二）缺少先進(jìn)的規(guī)劃理念

目前的城市發(fā)展的主要方向放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，這種目光短淺的行為會(huì)嚴(yán)重影響城市的規(guī)劃建設(shè)與管理工作；同時(shí)在技術(shù)方式和技術(shù)體系方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還處于比較落后的狀態(tài)，缺少與公共政策之間的連接，內(nèi)容關(guān)注不到重點(diǎn)缺少戰(zhàn)略性思想，而且控規(guī)指標(biāo)缺少相對(duì)應(yīng)的理論方法和實(shí)踐基礎(chǔ)，還沒有完善的公眾參與體系，城市規(guī)劃執(zhí)法力度不夠?qū)е沦Y源消耗嚴(yán)重。

（三）缺少較為合理的規(guī)劃管理實(shí)行方法

城市缺少較為合理的規(guī)劃管理實(shí)行方法主要體現(xiàn)在以下方面：①城市規(guī)劃方案確定以后沒有讓相關(guān)部門進(jìn)行的審批，根據(jù)國(guó)家的明確規(guī)定可知，城市在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)一定要通過相關(guān)部門的審批才可進(jìn)行實(shí)施，但是現(xiàn)在很多的企業(yè)在沒有得到相關(guān)的審批合格文件，就已經(jīng)開始進(jìn)行改建、超建這種違規(guī)行為，導(dǎo)致整體的城市規(guī)劃布局遭到破壞；②城市規(guī)劃管理方面的投入資金短缺；缺少人才資金等方面的支持導(dǎo)致城市規(guī)劃管理工作落實(shí)不到位，影響管理工作的實(shí)施質(zhì)量。

三、城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的具體方法

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，加強(qiáng)城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理勢(shì)在必行，其不但同城市居民生活水平提升有關(guān)，還同城市可持續(xù)發(fā)展有莫大聯(lián)系?；诖?，相關(guān)部門需高度重視城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理工作。以下為城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的具體方法：

（一）加大對(duì)城市歷史文化保護(hù)力度

在當(dāng)前城市規(guī)劃與城市建設(shè)中，對(duì)城市歷史文化保護(hù)工作做的不到位，使其被經(jīng)濟(jì)性建筑物替代，這不但會(huì)影響城市個(gè)性化發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致城市缺失自身印記，對(duì)其未來發(fā)展十分不利、在城市規(guī)劃與城市建設(shè)中，需著重保護(hù)這些歷史文化，比如建筑物等，并出臺(tái)一些政策保護(hù)歷史文化建筑，如此才能保護(hù)好城市獨(dú)特的印記，讓城市獲取發(fā)展動(dòng)力。

（二）做好城市建設(shè)協(xié)調(diào)工作

我國(guó)城市發(fā)展同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有莫大聯(lián)系，而當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃非常不協(xié)調(diào)。如此的城市規(guī)劃與城市建設(shè)對(duì)我國(guó)城市發(fā)展是一種阻礙。為了有效協(xié)調(diào)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的城市發(fā)展水平，需加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)好各個(gè)地區(qū)的城市發(fā)展水平才會(huì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

當(dāng)前，在我國(guó)城市規(guī)劃與城市建設(shè)中，有必要構(gòu)建環(huán)保策略，我國(guó)城市化發(fā)展中面臨的環(huán)境問題比較大，污染較嚴(yán)重，比如水污染、空氣污染等。為了轉(zhuǎn)變此種情況，在城市規(guī)劃中，有必要設(shè)立環(huán)保功能區(qū)，在建設(shè)時(shí)融合環(huán)保理念，雙管齊下，入如此才能推動(dòng)我國(guó)城市化良好發(fā)展。

（四）優(yōu)化城市交通

當(dāng)前諸多城市存在十分嚴(yán)重的交通問題，為了有效優(yōu)化該問題，諸多城市開始建地鐵和輕軌等，為了推動(dòng)我國(guó)城市化發(fā)展，需在城市規(guī)劃上增強(qiáng)預(yù)測(cè)性，將城市化發(fā)展方向預(yù)測(cè)中，從而對(duì)交通發(fā)展進(jìn)行預(yù)估，讓交通情況得到改善。另外，還需調(diào)控城市交通方式，私家車數(shù)量的增多給城市交通帶來了巨大壓力，只有轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊睦砟睿e極發(fā)展公共交通才會(huì)保證城市可持續(xù)發(fā)展。

（五）讓公眾參與到城市規(guī)劃中，保證其公開性

城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)常常會(huì)牽扯到多方利益，為了保證規(guī)劃的合理性和公平性，就一定要對(duì)規(guī)劃信息進(jìn)行公開，讓公眾參與進(jìn)來，除去私密的信息以外都可對(duì)公眾進(jìn)行公開。同時(shí)可以采用公聽會(huì)的形式，對(duì)公眾的意見進(jìn)行收集，進(jìn)而對(duì)城市規(guī)劃與開發(fā)的具體方案進(jìn)行改善，促進(jìn)城市發(fā)展。

總之，合理的規(guī)劃建設(shè)不僅可以促進(jìn)城市發(fā)展，還可以改善人們的生活環(huán)境，可謂是兩全其美，但是我國(guó)目前的規(guī)劃建設(shè)與管理還存在很多的問題，因此相關(guān)部門一定要做到具體問題具體分析，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行合理的解決，更好的促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。