趙煒巍

（國網(wǎng)西藏電力有限公司安監(jiān)部，西藏 拉薩 850000）

電能作為我國乃至世界各國能源消費體系中最重要的組成部分之一，與人民群眾的生活息息相關，而且關系重大。對于交通體系運行、通訊業(yè)運行以及工商業(yè)等行業(yè)的運行都至關重要，所以保障有效、持續(xù)的電力供應有助于使社會更加穩(wěn)定、生活更加和諧、人民更加幸福。而要保證電力企業(yè)穩(wěn)定有序的運行，應急管理是必不可少的一個環(huán)節(jié)。

一、電力企業(yè)應急管理問題現(xiàn)狀

（一）應急預案體系不完善

很多電力企業(yè)已經(jīng)意識到安全及應急預案的重要性，可是著手這方面的內(nèi)容。但是在各個部門之間的應急及安全管理相分離，沒有形成統(tǒng)一的體系規(guī)劃。在各個企業(yè)部門之間并沒有形成有效銜接，應急措施難以形成完整的體系。雖然各個部門都有相應的安全及應急措施管理，但是部門對于應急及安全措施的認識和理解存在偏差，無法切實滿足企業(yè)未來的發(fā)展提供。而且很多應急預案的內(nèi)容無法滿足電力企業(yè)自身的實際情況，針對性有余而全面性不足，十分缺乏操作性和實踐性。

（二）應急信息平臺建設有待提高

目前電力企業(yè)基本建立了信息報告系統(tǒng)，但建設水平層次不齊，個別電力公司主要依托電力公司的指揮平臺，缺乏快捷暢通的信息共享渠道。發(fā)生電力突發(fā)公共事件時，多以部門為單位逐級匯報，信息得不到統(tǒng)一調(diào)集與匯總，進而導致突發(fā)事件應急處置的效率。

（三）整體應急聯(lián)動能力有待加強

涉及社會公眾或其他單位的電力突發(fā)事故，大面積停電、重大設備事故等預案的啟動與執(zhí)行，未能聯(lián)動政府部門、社會機構及相關企業(yè)等開展應急演練，多數(shù)用電企業(yè)并沒有建立電力應急預案，自救預案不完備。

二、電力企業(yè)應急管理問題的解決途徑

（一）建立健全管理體制

要解決我國電力應急管理存在的各種問題，首先就要從管理體系出發(fā)，完善管理體系，對現(xiàn)有的管理體系進行分析，在此基礎上做進一步的改進。完善電力系統(tǒng)管理體系，要以安全管理為中心，并采用科學技術來進行救援工作，將新技術用于在救援工作中，可加快救援速度，在短時間里完成救援工作，降低經(jīng)濟損失。另外，完善管理體系還要求做好電子預案、演練評估以及資源、信息管理等方面的工作，保證應急管理系統(tǒng)可以順利運行，相關的部門可以積極配合各項工作。完善管理體系，要求對現(xiàn)有的管理體系進行改進，并做好救援準備工作，確保救援工作可快速展開，從而降低經(jīng)濟財產(chǎn)損失。

（二）加快應急系統(tǒng)平臺的建設

建立電力系統(tǒng)應急信息指揮平臺、電力應急通訊保障等應急基礎設施，形成標準統(tǒng)一、結構完整、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實時監(jiān)管和電力應急信息指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結評估等功能、在國家電力應急指揮中心建成之后，相應建設區(qū)域電力應急指揮中心及省級電力應急指揮中心，全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應急指揮能力。

對于應急系統(tǒng)平臺的管理人員要以提高其電力方面工作能力為主，深入對管理平臺人員專業(yè)知識了解，設計有針對性的管理培訓方案，工作人員少什么，就對他們培訓什么，對于平臺的建設提供了強有力的人員和技術支持。應急管理培訓人員應該有考評制度，優(yōu)勝劣汰，避免出現(xiàn)因為不專業(yè)的管理造成電力企業(yè)損失的現(xiàn)象。

（三）加強應急系統(tǒng)的日常管理

電力企業(yè)應加強日常的應急管理，遇到電力系統(tǒng)的突發(fā)情況時，能夠快速地控制情況，避免事態(tài)嚴重，將損失降到最低。電力企業(yè)應該將強預案管理，建立預案應急系統(tǒng)，以防萬一。建立預案應急系統(tǒng)需注意幾點：第一，要清楚不同種類型的電力系統(tǒng)意外對于人們的造成的影響，對于影響重大的個案要著重進行預案設計；第二，設計的預案必須簡潔，操作性比較強，在電力系統(tǒng)發(fā)生意外時能夠起到作用；第三，預案的設計要符合電力企業(yè)問題公關處理的標準，讓預案有意義、有價值；第四，需不斷改進完善預案，根據(jù)每次電力企業(yè)的突發(fā)事件不斷的地完善預案，讓預案的存在真的能做到臨場應急處理。

（四）加大通信建設

通訊是提高電力應急管理水平的關鍵,當前我國大部分電力企業(yè)都已經(jīng)采用了新的通信系統(tǒng),有些條件較好的電力企業(yè)還建立了微波通信系統(tǒng)。發(fā)生電力事故時,可采用語音電話傳達應急事件,指揮救援工作。目前各大衛(wèi)星公司也參與到電力企業(yè)應急管理工作中,開設了用于急救工作的衛(wèi)星信道。另外,還可采用視頻通信方法來掌握急救清況,指導急救工作,將整個急救過程通過視頻或圖片的方式,傳輸給相關部門。加大通信建設,是為了在第一時間向相關部門傳輸急救信息,使相關部門及時做好現(xiàn)場處置的準備工作。

（五）推進專業(yè)化應急隊伍建設

進一步加強應急培訓的管理，增強應急隊伍現(xiàn)場綜合應對能力，推進專業(yè)化應急隊伍建設。主要包括以下幾個方面：采取集中授課、應急演練等多種形式開展應急管理培訓，力求打造一支專業(yè)齊全、業(yè)務精湛、反應迅速地專業(yè)化應急隊伍；應急裝備配備應專業(yè)化，設備配置應具有較強的通用性和適應性，能夠保障應急隊伍的現(xiàn)場辦公、醫(yī)療急救、安全救護等功能，基本滿足應急隊伍執(zhí)行現(xiàn)場處置方案的需求。

結束語：

綜上所述，電力的應急管理工作是國家應急管理工作中非常重要的內(nèi)容，特別是在有災難發(fā)生時。因此，電力企業(yè)必須重視電力的應急管理工作，并要采取有效的措施完善電力應急管理機制，從而對企業(yè)的安全、穩(wěn)定發(fā)展，社會的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的保障作用。