趙煒巍
(國網(wǎng)西藏電力有限公司安監(jiān)部,西藏 拉薩 850000)
電能作為我國乃至世界各國能源消費體系中最重要的組成部分之一,與人民群眾的生活息息相關(guān),而且關(guān)系重大。對于交通體系運行、通訊業(yè)運行以及工商業(yè)等行業(yè)的運行都至關(guān)重要,所以保障有效、持續(xù)的電力供應(yīng)有助于使社會更加穩(wěn)定、生活更加和諧、人民更加幸福。而要保證電力企業(yè)穩(wěn)定有序的運行,應(yīng)急管理是必不可少的一個環(huán)節(jié)。
很多電力企業(yè)已經(jīng)意識到安全及應(yīng)急預(yù)案的重要性,可是著手這方面的內(nèi)容。但是在各個部門之間的應(yīng)急及安全管理相分離,沒有形成統(tǒng)一的體系規(guī)劃。在各個企業(yè)部門之間并沒有形成有效銜接,應(yīng)急措施難以形成完整的體系。雖然各個部門都有相應(yīng)的安全及應(yīng)急措施管理,但是部門對于應(yīng)急及安全措施的認(rèn)識和理解存在偏差,無法切實滿足企業(yè)未來的發(fā)展提供。而且很多應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容無法滿足電力企業(yè)自身的實際情況,針對性有余而全面性不足,十分缺乏操作性和實踐性。
目前電力企業(yè)基本建立了信息報告系統(tǒng),但建設(shè)水平層次不齊,個別電力公司主要依托電力公司的指揮平臺,缺乏快捷暢通的信息共享渠道。發(fā)生電力突發(fā)公共事件時,多以部門為單位逐級匯報,信息得不到統(tǒng)一調(diào)集與匯總,進(jìn)而導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急處置的效率。
涉及社會公眾或其他單位的電力突發(fā)事故,大面積停電、重大設(shè)備事故等預(yù)案的啟動與執(zhí)行,未能聯(lián)動政府部門、社會機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)等開展應(yīng)急演練,多數(shù)用電企業(yè)并沒有建立電力應(yīng)急預(yù)案,自救預(yù)案不完備。
要解決我國電力應(yīng)急管理存在的各種問題,首先就要從管理體系出發(fā),完善管理體系,對現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的改進(jìn)。完善電力系統(tǒng)管理體系,要以安全管理為中心,并采用科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行救援工作,將新技術(shù)用于在救援工作中,可加快救援速度,在短時間里完成救援工作,降低經(jīng)濟(jì)損失。另外,完善管理體系還要求做好電子預(yù)案、演練評估以及資源、信息管理等方面的工作,保證應(yīng)急管理系統(tǒng)可以順利運行,相關(guān)的部門可以積極配合各項工作。完善管理體系,要求對現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行改進(jìn),并做好救援準(zhǔn)備工作,確保救援工作可快速展開,從而降低經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。
建立電力系統(tǒng)應(yīng)急信息指揮平臺、電力應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實時監(jiān)管和電力應(yīng)急信息指揮系統(tǒng),實現(xiàn)實時監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等功能、在國家電力應(yīng)急指揮中心建成之后,相應(yīng)建設(shè)區(qū)域電力應(yīng)急指揮中心及省級電力應(yīng)急指揮中心,全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應(yīng)急指揮能力。
對于應(yīng)急系統(tǒng)平臺的管理人員要以提高其電力方面工作能力為主,深入對管理平臺人員專業(yè)知識了解,設(shè)計有針對性的管理培訓(xùn)方案,工作人員少什么,就對他們培訓(xùn)什么,對于平臺的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人員和技術(shù)支持。應(yīng)急管理培訓(xùn)人員應(yīng)該有考評制度,優(yōu)勝劣汰,避免出現(xiàn)因為不專業(yè)的管理造成電力企業(yè)損失的現(xiàn)象。
電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)日常的應(yīng)急管理,遇到電力系統(tǒng)的突發(fā)情況時,能夠快速地控制情況,避免事態(tài)嚴(yán)重,將損失降到最低。電力企業(yè)應(yīng)該將強(qiáng)預(yù)案管理,建立預(yù)案應(yīng)急系統(tǒng),以防萬一。建立預(yù)案應(yīng)急系統(tǒng)需注意幾點:第一,要清楚不同種類型的電力系統(tǒng)意外對于人們的造成的影響,對于影響重大的個案要著重進(jìn)行預(yù)案設(shè)計;第二,設(shè)計的預(yù)案必須簡潔,操作性比較強(qiáng),在電力系統(tǒng)發(fā)生意外時能夠起到作用;第三,預(yù)案的設(shè)計要符合電力企業(yè)問題公關(guān)處理的標(biāo)準(zhǔn),讓預(yù)案有意義、有價值;第四,需不斷改進(jìn)完善預(yù)案,根據(jù)每次電力企業(yè)的突發(fā)事件不斷的地完善預(yù)案,讓預(yù)案的存在真的能做到臨場應(yīng)急處理。
通訊是提高電力應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵,當(dāng)前我國大部分電力企業(yè)都已經(jīng)采用了新的通信系統(tǒng),有些條件較好的電力企業(yè)還建立了微波通信系統(tǒng)。發(fā)生電力事故時,可采用語音電話傳達(dá)應(yīng)急事件,指揮救援工作。目前各大衛(wèi)星公司也參與到電力企業(yè)應(yīng)急管理工作中,開設(shè)了用于急救工作的衛(wèi)星信道。另外,還可采用視頻通信方法來掌握急救清況,指導(dǎo)急救工作,將整個急救過程通過視頻或圖片的方式,傳輸給相關(guān)部門。加大通信建設(shè),是為了在第一時間向相關(guān)部門傳輸急救信息,使相關(guān)部門及時做好現(xiàn)場處置的準(zhǔn)備工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)的管理,增強(qiáng)應(yīng)急隊伍現(xiàn)場綜合應(yīng)對能力,推進(jìn)專業(yè)化應(yīng)急隊伍建設(shè)。主要包括以下幾個方面:采取集中授課、應(yīng)急演練等多種形式開展應(yīng)急管理培訓(xùn),力求打造一支專業(yè)齊全、業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速地專業(yè)化應(yīng)急隊伍;應(yīng)急裝備配備應(yīng)專業(yè)化,設(shè)備配置應(yīng)具有較強(qiáng)的通用性和適應(yīng)性,能夠保障應(yīng)急隊伍的現(xiàn)場辦公、醫(yī)療急救、安全救護(hù)等功能,基本滿足應(yīng)急隊伍執(zhí)行現(xiàn)場處置方案的需求。
綜上所述,電力的應(yīng)急管理工作是國家應(yīng)急管理工作中非常重要的內(nèi)容,特別是在有災(zāi)難發(fā)生時。因此,電力企業(yè)必須重視電力的應(yīng)急管理工作,并要采取有效的措施完善電力應(yīng)急管理機(jī)制,從而對企業(yè)的安全、穩(wěn)定發(fā)展,社會的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的保障作用。