趙煒巍

（國網(wǎng)西藏電力有限公司安監(jiān)部，西藏 拉薩 850000）

電能作為我國乃至世界各國能源消費體系中最重要的組成部分之一，與人民群眾的生活息息相關(guān)，而且關(guān)系重大。對于交通體系運行、通訊業(yè)運行以及工商業(yè)等行業(yè)的運行都至關(guān)重要，所以保障有效、持續(xù)的電力供應(yīng)有助于使社會更加穩(wěn)定、生活更加和諧、人民更加幸福。而要保證電力企業(yè)穩(wěn)定有序的運行，應(yīng)急管理是必不可少的一個環(huán)節(jié)。

一、電力企業(yè)應(yīng)急管理問題現(xiàn)狀

（一）應(yīng)急預(yù)案體系不完善

很多電力企業(yè)已經(jīng)意識到安全及應(yīng)急預(yù)案的重要性，可是著手這方面的內(nèi)容。但是在各個部門之間的應(yīng)急及安全管理相分離，沒有形成統(tǒng)一的體系規(guī)劃。在各個企業(yè)部門之間并沒有形成有效銜接，應(yīng)急措施難以形成完整的體系。雖然各個部門都有相應(yīng)的安全及應(yīng)急措施管理，但是部門對于應(yīng)急及安全措施的認(rèn)識和理解存在偏差，無法切實滿足企業(yè)未來的發(fā)展提供。而且很多應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容無法滿足電力企業(yè)自身的實際情況，針對性有余而全面性不足，十分缺乏操作性和實踐性。

（二）應(yīng)急信息平臺建設(shè)有待提高

目前電力企業(yè)基本建立了信息報告系統(tǒng)，但建設(shè)水平層次不齊，個別電力公司主要依托電力公司的指揮平臺，缺乏快捷暢通的信息共享渠道。發(fā)生電力突發(fā)公共事件時，多以部門為單位逐級匯報，信息得不到統(tǒng)一調(diào)集與匯總，進(jìn)而導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急處置的效率。

（三）整體應(yīng)急聯(lián)動能力有待加強(qiáng)

涉及社會公眾或其他單位的電力突發(fā)事故，大面積停電、重大設(shè)備事故等預(yù)案的啟動與執(zhí)行，未能聯(lián)動政府部門、社會機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)等開展應(yīng)急演練，多數(shù)用電企業(yè)并沒有建立電力應(yīng)急預(yù)案，自救預(yù)案不完備。

二、電力企業(yè)應(yīng)急管理問題的解決途徑

（一）建立健全管理體制

要解決我國電力應(yīng)急管理存在的各種問題，首先就要從管理體系出發(fā)，完善管理體系，對現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的改進(jìn)。完善電力系統(tǒng)管理體系，要以安全管理為中心，并采用科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行救援工作，將新技術(shù)用于在救援工作中，可加快救援速度，在短時間里完成救援工作，降低經(jīng)濟(jì)損失。另外，完善管理體系還要求做好電子預(yù)案、演練評估以及資源、信息管理等方面的工作，保證應(yīng)急管理系統(tǒng)可以順利運行，相關(guān)的部門可以積極配合各項工作。完善管理體系，要求對現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行改進(jìn)，并做好救援準(zhǔn)備工作，確保救援工作可快速展開，從而降低經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。

（二）加快應(yīng)急系統(tǒng)平臺的建設(shè)

建立電力系統(tǒng)應(yīng)急信息指揮平臺、電力應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實時監(jiān)管和電力應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等功能、在國家電力應(yīng)急指揮中心建成之后，相應(yīng)建設(shè)區(qū)域電力應(yīng)急指揮中心及省級電力應(yīng)急指揮中心，全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應(yīng)急指揮能力。

對于應(yīng)急系統(tǒng)平臺的管理人員要以提高其電力方面工作能力為主，深入對管理平臺人員專業(yè)知識了解，設(shè)計有針對性的管理培訓(xùn)方案，工作人員少什么，就對他們培訓(xùn)什么，對于平臺的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人員和技術(shù)支持。應(yīng)急管理培訓(xùn)人員應(yīng)該有考評制度，優(yōu)勝劣汰，避免出現(xiàn)因為不專業(yè)的管理造成電力企業(yè)損失的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)的日常管理

電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)日常的應(yīng)急管理，遇到電力系統(tǒng)的突發(fā)情況時，能夠快速地控制情況，避免事態(tài)嚴(yán)重，將損失降到最低。電力企業(yè)應(yīng)該將強(qiáng)預(yù)案管理，建立預(yù)案應(yīng)急系統(tǒng)，以防萬一。建立預(yù)案應(yīng)急系統(tǒng)需注意幾點：第一，要清楚不同種類型的電力系統(tǒng)意外對于人們的造成的影響，對于影響重大的個案要著重進(jìn)行預(yù)案設(shè)計；第二，設(shè)計的預(yù)案必須簡潔，操作性比較強(qiáng)，在電力系統(tǒng)發(fā)生意外時能夠起到作用；第三，預(yù)案的設(shè)計要符合電力企業(yè)問題公關(guān)處理的標(biāo)準(zhǔn)，讓預(yù)案有意義、有價值；第四，需不斷改進(jìn)完善預(yù)案，根據(jù)每次電力企業(yè)的突發(fā)事件不斷的地完善預(yù)案，讓預(yù)案的存在真的能做到臨場應(yīng)急處理。

（四）加大通信建設(shè)

通訊是提高電力應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵,當(dāng)前我國大部分電力企業(yè)都已經(jīng)采用了新的通信系統(tǒng),有些條件較好的電力企業(yè)還建立了微波通信系統(tǒng)。發(fā)生電力事故時,可采用語音電話傳達(dá)應(yīng)急事件,指揮救援工作。目前各大衛(wèi)星公司也參與到電力企業(yè)應(yīng)急管理工作中,開設(shè)了用于急救工作的衛(wèi)星信道。另外,還可采用視頻通信方法來掌握急救清況,指導(dǎo)急救工作,將整個急救過程通過視頻或圖片的方式,傳輸給相關(guān)部門。加大通信建設(shè),是為了在第一時間向相關(guān)部門傳輸急救信息,使相關(guān)部門及時做好現(xiàn)場處置的準(zhǔn)備工作。

（五）推進(jìn)專業(yè)化應(yīng)急隊伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)的管理，增強(qiáng)應(yīng)急隊伍現(xiàn)場綜合應(yīng)對能力，推進(jìn)專業(yè)化應(yīng)急隊伍建設(shè)。主要包括以下幾個方面：采取集中授課、應(yīng)急演練等多種形式開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，力求打造一支專業(yè)齊全、業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速地專業(yè)化應(yīng)急隊伍；應(yīng)急裝備配備應(yīng)專業(yè)化，設(shè)備配置應(yīng)具有較強(qiáng)的通用性和適應(yīng)性，能夠保障應(yīng)急隊伍的現(xiàn)場辦公、醫(yī)療急救、安全救護(hù)等功能，基本滿足應(yīng)急隊伍執(zhí)行現(xiàn)場處置方案的需求。

結(jié)束語：

綜上所述，電力的應(yīng)急管理工作是國家應(yīng)急管理工作中非常重要的內(nèi)容，特別是在有災(zāi)難發(fā)生時。因此，電力企業(yè)必須重視電力的應(yīng)急管理工作，并要采取有效的措施完善電力應(yīng)急管理機(jī)制，從而對企業(yè)的安全、穩(wěn)定發(fā)展，社會的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的保障作用。