卜俊水

（山煤集團(tuán)煤業(yè)管理有限公司紀(jì)檢監(jiān)察室，山西 太原 030000）

黨的十八大以來，巡視巡察已成為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，推動管黨治黨責(zé)任向基層延伸、向縱深推進(jìn)的重要利器。山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)（以下簡稱“山煤集團(tuán)”）作為國有企業(yè)，承載著依規(guī)治黨、依法治企的重要使命。筆者結(jié)合多次參加對企業(yè)巡察的實(shí)踐，就如何持續(xù)加強(qiáng)巡察，確保“巡”得更深、“察”得更透進(jìn)行了深入思考。

一、堅(jiān)守政治巡察定位，引領(lǐng)巡察工作高質(zhì)量縱深發(fā)展

隨著國家供給側(cè)改革深入，山西煤炭去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。山煤集團(tuán)作為國有煤炭企業(yè)，站在全局高度，迅速找準(zhǔn)巡察工作定位，突出政治巡察定位不動搖，從政治高度審視黨的建設(shè)質(zhì)量，以政治視角審視業(yè)務(wù)問題，用政治標(biāo)準(zhǔn)衡量責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把政治巡察作為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督利器，發(fā)揮巡察“探照燈”、“顯微鏡”作用，深挖企業(yè)存在問題背后的深層次原因，聚焦政治意識、政治立場、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治擔(dān)當(dāng)、政治責(zé)任對標(biāo)準(zhǔn)、找差距、深剖析、抓整改、補(bǔ)短板。

實(shí)踐證明，巡察人員以高度的政治站位，堅(jiān)持將“中央、省委、省國資委和集團(tuán)黨委等精神的宣傳貫徹情況；國家法律法規(guī)、政策部署的嚴(yán)格執(zhí)行情況；黨要管黨、從嚴(yán)治黨、黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治建設(shè)開展情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在基層的執(zhí)行情況”四個方面作為政治標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找基層單位在領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)上的“溫差”、執(zhí)行決策上的“落差”、落實(shí)黨建責(zé)任上的“偏差”，切實(shí)做到每一次巡察都是一次全面的政治體檢，促使企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)向好。

二、堅(jiān)定發(fā)現(xiàn)問題導(dǎo)向，提升巡察工作精準(zhǔn)度提級換擋

巡察工作作為黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，就是通過政治巡察向下傳導(dǎo)壓力，逐級破解責(zé)任壓力層層遞減的問題。為此，巡察工作務(wù)必要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和黨員干部，本著既要體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督作用，又要突出黨性教育的拓展延伸目的，在巡察中堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為巡察生命線，以“巡察是對被巡察單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育的過程”為宗旨，把談話問話、問責(zé)問效貫穿始終，對巡察中，事情不落實(shí)、問題掩掩藏藏的，以細(xì)致的思想政治工作喚醒“四個意識”。在反饋重大問題整改建議、重要事項(xiàng)失職追責(zé)過程中，對仍然麻木不仁、政治意識不強(qiáng)，陳述問題遮遮掩掩的，適時(shí)給予敲打。如發(fā)現(xiàn)被巡察單位有一名原領(lǐng)導(dǎo)班子成員因工資未及時(shí)發(fā)放即連續(xù)多月未交納黨費(fèi)的問題后，巡察組立即下發(fā)整改建議，并責(zé)令其本人、所在黨支部作出了深刻檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了相關(guān)人員的黨性意識和責(zé)任意識。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題既是治標(biāo)治本的前奏，又是根除頑癥的根本。以問題為導(dǎo)向，以黨員干部為主體，以教育防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，通過強(qiáng)化思想根源剖析，觸及思想深處，經(jīng)受政治洗禮，從而牽住了從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，并迅速形成“蓮花效應(yīng)”，發(fā)揮巡察“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”的作用。

三、貫穿強(qiáng)化經(jīng)營主線，提高巡察工作針對性螺旋上升

基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員是單位生產(chǎn)經(jīng)營的核心，責(zé)任重大、權(quán)力集中、影響力大，是全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，在企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問題、重大事項(xiàng)方面的執(zhí)行情況直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展存亡，也是最易滋生腐敗的溫床。為了“察”明被巡察單位存在的深層次問題，巡察工作緊盯“安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、‘三重一大’、工程建設(shè)、招投標(biāo)管理、物資采購”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，踐行“沒有離開業(yè)務(wù)的政治、也沒有離開政治的業(yè)務(wù)”的理念，改變單純看業(yè)務(wù)的“慣性思維”，用政治的高度審視業(yè)務(wù)中存在問題，深挖業(yè)務(wù)背后暴露的政治、黨性和紀(jì)律問題，收到一定的效果。如對領(lǐng)導(dǎo)班子成員借用公款不及時(shí)結(jié)算歸還、工程建設(shè)商務(wù)談判存在“陪談”現(xiàn)象、物資采購管理亂等問題，果斷揭露出領(lǐng)導(dǎo)班子“兩個責(zé)任”落實(shí)不力、分管領(lǐng)導(dǎo)亂作為的現(xiàn)象，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，敲醒廉政警鐘。

實(shí)踐證明，圍繞“服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離”這一主線開展巡察工作，既是貫徹習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)國企“把方向、管大局、保落實(shí)”要求的舉措，也是增強(qiáng)企業(yè)巡察工作針對性、指向性、實(shí)效性的渠道。巡察工作既要對企業(yè)進(jìn)行“政治”體檢，也要把脈診斷“經(jīng)營”狀況，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

四、堅(jiān)決治愈沉疴頑癥，促進(jìn)巡察工作震懾力全面彰顯

巡察人員能否精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，既是對專業(yè)能力、綜合素質(zhì)的考驗(yàn)，也是對巡察人員的培訓(xùn)和錘煉。如針對被巡察單位建礦悠久，人員相對穩(wěn)定，對礦井“現(xiàn)狀”習(xí)以為常，單位上下對存在問題避而不談或視而不見的現(xiàn)象。若以事論事、常規(guī)手段、日常思路進(jìn)行巡察，不但不能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、找到病灶，而且也形成不了震懾，起不到應(yīng)有效果。作為組長，筆者發(fā)揮多年的執(zhí)紀(jì)經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)組員學(xué)習(xí)調(diào)整思路，在運(yùn)用常規(guī)方式方法的基礎(chǔ)上，突出紀(jì)律思維考慮問題，用紀(jì)律的尺子丈量問題，并在談話的深度把握、查閱材料關(guān)鍵問題的分析研判等方面，刨根問底、深追深究，透過問題表象洞析本質(zhì)，做到既能鎖定問題，又能摸清弄透問題，還能找足問題相應(yīng)支撐材料，避免問題不實(shí)不深、以偏概全。

實(shí)踐證明，只要找準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)根源、找準(zhǔn)依據(jù)，用黨章“鏡子”照一照，用準(zhǔn)則“尺子”量一量，用條例“警鐘”醒一醒，才能夠喚醒麻痹心態(tài)，祛除思想頑疾，改變“習(xí)以為?！钡膽T性思維、“法不責(zé)眾”的從眾心理，進(jìn)一步強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，為企業(yè)發(fā)展提供作風(fēng)保障。

五、堅(jiān)執(zhí)創(chuàng)新思維理念，保持巡察工作信息化暢通共享

堅(jiān)持創(chuàng)新巡察的方式方法，不斷拓寬巡察信息渠道，激活巡察工作動力是筆者的又一重要感受和收獲。實(shí)踐中，巡察組不斷探索新的巡察方式方法，大膽突破原有巡察思路和做法，巧用暗訪的方式，先摸清事實(shí)，拍照錄音，取足證據(jù)，再調(diào)取相關(guān)資料、談話核實(shí)。如，為了驗(yàn)證某項(xiàng)問題線索，第一時(shí)間看到真實(shí)情況、聽到真實(shí)反映，巡察組不打招呼、不作介紹深入到施工現(xiàn)場，以拉家常、聊天的方式，探尋詳情。同時(shí)，堅(jiān)持帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以真誠態(tài)度、虛心向基層一線職工學(xué)習(xí)，到基層一線看望職工，聽取職工意見，加強(qiáng)互動交流，拉近巡察組和員工的距離，掌握基層實(shí)情，拓寬獲取信息的渠道。

實(shí)踐證明，巡察工作要創(chuàng)新思維思想，創(chuàng)新方式方法，把信息的來源渠道、證據(jù)的核實(shí)途徑不斷拓寬、拓深，才能獲得不竭動力。巡察工作扎根越深、目標(biāo)越清，信息越真、數(shù)據(jù)越多，越能夠掌握可靠的數(shù)據(jù)、可用的素材，越能夠捋清思路、把準(zhǔn)脈絡(luò)。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。巡察工作任重而道遠(yuǎn)，需不斷總結(jié)巡察經(jīng)驗(yàn)，形成貼切企業(yè)實(shí)際、獨(dú)特巡察做法，才能持續(xù)越“巡”越新、越“察”越亮，為企業(yè)改革發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。