蔣濤

（中國(guó)石油集團(tuán)西部鉆探工程有限公司吐哈錄井工程公司，新疆 鄯善 838202）

石油生產(chǎn)屬于高危險(xiǎn)行業(yè), 生產(chǎn)過(guò)程中涉及有毒氣體外泄、起重吊裝傷害、車輛傷害、高空作業(yè)跌落、物體打擊、機(jī)械傷害、焊接灼傷、火災(zāi)、爆炸、塵毒、噪聲、高溫中暑、低溫凍傷等各種危險(xiǎn), 作為石油建設(shè)項(xiàng)目的承包商, 也同樣面臨這些危險(xiǎn)帶來(lái)的事故及損失, 因此, 承包商隊(duì)伍的組織管理、規(guī)章制度、辦法及合同中約定甲、乙雙方的安全責(zé)任都尤為重要。

作為甲方的石油生產(chǎn)企業(yè), 與承包商隊(duì)伍組織協(xié)調(diào)管理、制度辦法、簽訂合同等及明確雙方的安全責(zé)任, 并不表明甲方的工作已經(jīng)完成了, 而這恰恰是甲方工作的開(kāi)始。隊(duì)伍協(xié)調(diào)組織、實(shí)施辦法、合同管理等都是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分, 合同管理本身不僅僅包含甲、乙雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系, 還包含利益雙方的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等管理行為, 隊(duì)伍管理是合同管理的一項(xiàng)內(nèi)容。

一、承包商特點(diǎn)分析及管理難點(diǎn)

承包商隊(duì)伍臨時(shí)性組建的工隊(duì)，未接受專業(yè)性培訓(xùn)后現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐上崗，而是原本文化層次偏低，人員流動(dòng)性大，安全意識(shí)薄弱的情況下組成的勞動(dòng)力架構(gòu)，且平臺(tái)、區(qū)域管理層次低、力量又不足，導(dǎo)致安全管理過(guò)程中管理滯后于現(xiàn)實(shí)需要。由于是臨時(shí)性組成隊(duì)伍，工作方法單一，出現(xiàn)問(wèn)題分析不深刻，不能及時(shí)找出切實(shí)可行的措施，現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題方法存在崗位間相互溝通不足、依賴請(qǐng)示上級(jí)指示，對(duì)油田現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施功能不掌握，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象頻出。石油生產(chǎn)具有連續(xù)化、自動(dòng)化的特點(diǎn)，其特點(diǎn)是生產(chǎn)速度快、效率高、收益大，但在生產(chǎn)過(guò)程中，如有一處失控或出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)引起連鎖事故，承包商隊(duì)伍監(jiān)管屬地責(zé)任時(shí)不可待。

二、承包商隊(duì)伍引進(jìn)及制定管理辦法

（一）以“平等、尊重、開(kāi)放、包容”的胸襟積極開(kāi)展承包商隊(duì)伍及人員引進(jìn)工作，以互信合作為基礎(chǔ)，以互利共贏為合作目標(biāo)，堅(jiān)持面向長(zhǎng)遠(yuǎn)、共謀發(fā)展合作總基調(diào)，不斷強(qiáng)化“制度共建、理念共融、經(jīng)驗(yàn)共享、齊抓共管、共創(chuàng)共贏”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）制定承包商管理辦法，管理辦法編制依據(jù)“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化原則”，突出對(duì)承包商全過(guò)程管理、全要素考核、相關(guān)科室與單位全參與。實(shí)行以對(duì)標(biāo)管理為核心，以過(guò)程管控為抓手，進(jìn)一步完善管理，明確職責(zé)，深化對(duì)承包商人員、隊(duì)伍與設(shè)備管控，促進(jìn)承包商隊(duì)伍建設(shè)上水平，最終實(shí)現(xiàn)承包商隊(duì)伍與自有隊(duì)伍無(wú)差異，把承包商隊(duì)伍當(dāng)自己的隊(duì)伍。

三、提高承包商隊(duì)伍管理水平的措施

（一）對(duì)承包商進(jìn)行入廠教育、安全教育

承包商到石油企業(yè)開(kāi)展施工, 對(duì)石油生產(chǎn)的要求、規(guī)定、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)了解并不透徹, 即使是多年從事石油施工的承包商, 對(duì)特殊情況( 如油、氣井含硫化氫)、特殊工藝(如新工藝、新設(shè)備、新技術(shù))并不能完全了解,因此需要企業(yè)對(duì)承包商進(jìn)行入廠前教育和安全教育, 使承包商了解企業(yè)的文化性質(zhì)、安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度, 了解企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中與施工項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和安全要求,了解企業(yè)特殊施工( 如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程、設(shè)備吊裝、動(dòng)電動(dòng)火、裝置啟停、流程切換等) 的有關(guān)要求, 了解施工作業(yè)區(qū)的范圍、作業(yè)時(shí)間要求、危險(xiǎn)點(diǎn)源及安全管理要求。通過(guò)安全教育,有助于承包商的安全施工和石油企業(yè)自身的安全管理, 避免出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與承包商施工無(wú)意識(shí)的交叉作業(yè)和違章施工現(xiàn)象。

（二）對(duì)承包商隊(duì)伍人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)

由于承包商隊(duì)伍人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、文化程度等參差不齊，為了更好的管理，企業(yè)指派專業(yè)人員對(duì)承包商隊(duì)伍人員進(jìn)行針對(duì)性的專業(yè)化培訓(xùn)，包括綜合業(yè)務(wù)、井控、硫化氫、安全、設(shè)備等各個(gè)方面，按照行業(yè)要求，組織參加相關(guān)培訓(xùn)取證，通過(guò)實(shí)踐學(xué)習(xí)和集中的培訓(xùn)，最終達(dá)到綜合能力的整體提升，承包商隊(duì)伍的水平得到提高，能更好的實(shí)施統(tǒng)一管理。

（三）對(duì)承包商隊(duì)伍進(jìn)行標(biāo)識(shí)化統(tǒng)一建設(shè)

為規(guī)范統(tǒng)一管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)深入推進(jìn)體系統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一、思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一的“六統(tǒng)一”工程，為雙方共同發(fā)展筑牢了長(zhǎng)久、穩(wěn)定、健康、和諧、共享的基石，持之以恒、努力推進(jìn)，使隊(duì)伍制度執(zhí)行、管理要求落實(shí)、企業(yè)文化創(chuàng)建得以貫徹執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)職責(zé)意識(shí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

應(yīng)明確管理職責(zé)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的體系基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行局部的調(diào)整，組建一支體系推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的骨干力量，負(fù)責(zé)專門(mén)監(jiān)管承包商施工隊(duì)伍安全工作，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，明確發(fā)包方、承包方各級(jí)HSE 職責(zé)，特別是要明確承包方施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和施工人員的職責(zé)，層層分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，逐項(xiàng)、逐級(jí)落實(shí)，并簽訂“安全承諾書(shū)”，屬于哪一方的責(zé)任哪一方承擔(dān)，做到有章可依、有責(zé)可查、有責(zé)必考，全員保安全。

（五）加強(qiáng)承包商關(guān)鍵崗位人員管理

油田公司嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全管理關(guān)鍵崗位人員變更管理辦法》，明確關(guān)鍵崗位、人員變更管理要求及違約責(zé)任，關(guān)鍵崗位人員變更必須提前告知甲方，經(jīng)過(guò)甲方同意后方可實(shí)施。接替人員必須重新開(kāi)展三級(jí)安全培訓(xùn)和能力評(píng)估，合格后方準(zhǔn)上崗。確保承包商隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和安全管理水平保持平穩(wěn)。

四、建立承包商隊(duì)伍考核辦法

建立區(qū)域階段性的“承包商考核排名管理辦法”、“承包商工程質(zhì)量、效益激勵(lì)辦法”，制定“承包商隊(duì)伍錄井安全質(zhì)量月度通報(bào)制度”等。依據(jù)考核排名管理辦法，月度或季度對(duì)承包商隊(duì)伍進(jìn)行綜合指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析、開(kāi)工驗(yàn)收情況通報(bào)、安全環(huán)?？?jī)效表現(xiàn)、工程過(guò)程管理資料質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改追溯情況、完工資料送審情況、人員任職能力達(dá)標(biāo)情況等進(jìn)行考核打分，得出月度或季度打分排名，實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商的區(qū)域階段性隊(duì)伍總排名的目視化管理及安全質(zhì)量月度通報(bào)及兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等。