李婧瑗

摘 要：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的關(guān)鍵，也是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)整體實(shí)力迅速壯大并躍升為世界第一制造大國(guó)，但是，從高質(zhì)量發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)相比還有一定的差距。當(dāng)前，新一輪科技革命來(lái)臨，中美貿(mào)易摩擦倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為制造業(yè)創(chuàng)新打開(kāi)新格局。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式、推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對(duì)接、繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要路徑，提出加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、深化互聯(lián)網(wǎng)融合、重視人才供給、打造品牌創(chuàng)新和倡導(dǎo)綠色發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);創(chuàng)新;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F424.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2019）8-32-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.08.005

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的關(guān)鍵，也是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)?！边@一重要講話，深刻指出了制造業(yè)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。黨的十九大報(bào)告明確提出加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這些均為以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。

當(dāng)前，新一輪科技革命來(lái)臨，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，產(chǎn)業(yè)變革與中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，中美貿(mào)易摩擦倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年是新中國(guó)成立七十周年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，必須緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為制造業(yè)創(chuàng)新打開(kāi)新格局。

1 我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)整體實(shí)力迅速壯大并躍升為世界第一制造大國(guó)。同時(shí)，我國(guó)也是具有完整制造業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界第一。2017年，我國(guó)制造業(yè)增加值為24.27萬(wàn)億元，超過(guò)美國(guó)和日本制造業(yè)增加值的總和，占全球的28.57%。尤其是以科技創(chuàng)新為核心的高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，在載人航天、高速鐵路等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，一批制造業(yè)技術(shù)進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平第一方陣。2018年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.7%和8.9%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)高5.5和2.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，新興制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，鐵路客車、新能源汽車、智能電視、鋰離子電池和集成電路分別增長(zhǎng)183.0%、40.1%、18.7%、12.9%和9.7%。從企業(yè)創(chuàng)新來(lái)看，一些優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)在品牌創(chuàng)新的影響力上形成了一定的優(yōu)勢(shì)，例如，華為、海爾、格力等龍頭企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)技術(shù)的前沿領(lǐng)域，并在國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)揮重要作用。從投資角度來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)的研發(fā)投入增長(zhǎng)明顯，2018年，我國(guó)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.5%，并且約50%的投資是技術(shù)改造投資。

《中國(guó)制造2025》將“制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）建設(shè)工程”列為五大工程之一，提出“圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培養(yǎng)等工作。”截至目前，工業(yè)和信息化部已累計(jì)批復(fù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、農(nóng)機(jī)裝備、先進(jìn)功能纖維等13家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，并指導(dǎo)各地認(rèn)定了107家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

1.2 存在的問(wèn)題

從高質(zhì)量發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)相比還有一定的差距。第一，中低端產(chǎn)品占多數(shù)。從全球整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)尚處于中低端水平，“大而不精”是我國(guó)制造業(yè)面臨的問(wèn)題之一。第二，勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。例如，2018年，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為27 382.3美元/人，相比之下，美國(guó)為160 187.3美元/人，德國(guó)為92 825.9美元/人，韓國(guó)為86 801.9美元/人。分析可得，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在明顯的差距。第三，自主創(chuàng)新能力較弱。根據(jù)工業(yè)和信息化部對(duì)全國(guó)30多家大型企業(yè)、130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的調(diào)研，結(jié)果顯示：我國(guó)制造業(yè)32%的關(guān)鍵材料仍為空白，52%的關(guān)鍵材料依賴進(jìn)口，95%的高端專用芯片、70%以上的智能終端處理器、絕大多數(shù)計(jì)算器處理器和存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口?？梢?jiàn)我國(guó)制造業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料整體上處于配合地位，缺乏實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)力。第四，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈脫節(jié)。我國(guó)制造業(yè)的研發(fā)投入、研發(fā)產(chǎn)出的效率整體處于較低水平，具體體現(xiàn)為缺乏突破性的創(chuàng)新成果、科研成果轉(zhuǎn)化率偏低等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈脫節(jié)會(huì)進(jìn)一步影響制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致缺乏足夠的資金投入到創(chuàng)新研究，這對(duì)于制造業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

2 我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)分析

2.1 影響我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的因素

2.1.1 國(guó)際因素。第一，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略。發(fā)達(dá)國(guó)家借助深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，正在對(duì)先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行前瞻性布局，搶占制造業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。例如，德國(guó)在《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》中提出，在未來(lái)的十余年時(shí)間里，德國(guó)必須要堅(jiān)持以制造業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)在《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略》中提出，未來(lái)美國(guó)制造業(yè)應(yīng)該聚焦先進(jìn)制造、人工智能技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。此外，英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家也提出了類似的制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第二，發(fā)展中國(guó)家人口資源紅利釋放。印度、越南等新興的發(fā)展中國(guó)家依靠人力資源要素優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步穩(wěn)固了自身的制造業(yè)發(fā)展地位，并已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家加工類制造業(yè)轉(zhuǎn)移的新陣地。面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和新興發(fā)展中國(guó)家的雙重?cái)D壓，我國(guó)制造業(yè)正朝著工業(yè)化后期方向發(fā)展，制造業(yè)內(nèi)需從旺盛轉(zhuǎn)為疲軟，中低端市場(chǎng)飽和，地區(qū)之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯，創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為制約我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。