近年來，河南省許昌市魏都區(qū)堅持黨建引領，把社區(qū)治理作為重中之重，大力推進社區(qū)規(guī)范化建設，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，推進構建魏都基層社會治理新格局，不斷提升城市基層治理體系和治理能力現代化水平。

抓“四級聯(lián)動”體系，讓基層組織更有力量。近年來，魏都區(qū)大力實施黨建“1369”工程（1是黨建引領，3是社區(qū)、社會組織、社工人才“三社聯(lián)動”，6是精織600網格，9是基層堡壘、基層治理、基層廉政、基本陣地、基本服務等九大工程），成立區(qū)委書記任組長的社區(qū)規(guī)范化建設領導小組，構建區(qū)、街道辦事處、社區(qū)、網格四級黨組織為主軸的黨建引領社會治理體系。

在區(qū)級層面，形成“一體兩翼”格局，由區(qū)委統(tǒng)籌部署，區(qū)委組織部具體協(xié)調，區(qū)委社工委主抓社區(qū)，對城市黨建、社會治理統(tǒng)一謀劃、整體部署。在街道辦事處層面，形成“三員兩辦”格局，街道辦事處3名領導干部專職抓黨建，黨建辦、紀檢監(jiān)察室負責日常工作，進行機構改革，統(tǒng)一整合科室，賦予街道辦事處黨工委5項職權。

申健民

在社區(qū)層面，形成“兩專三室”格局，社區(qū)專職副書記、黨建專干兩人專職抓黨建，社區(qū)黨建辦、社區(qū)黨校、社會組織服務室負責具體工作。

在網格層面，形成“一長兩員”格局，每個網格配備一名黨建指導員、一名網格長、一名網格管理員，讓黨建引領城市治理更加精準有力、入深入細。同時，把基層黨建、社會治理、行政審批、社區(qū)管理、便民服務等五大網絡融為一體，打造智慧社區(qū)服務中心;建立“分工負責、聯(lián)席會議、定期觀摩、臺賬管理、動態(tài)報送、目標考核、督查督辦”等7項工作推進機制，每周進行一次督導、每半月召開一次聯(lián)席會議、每季度進行一次社區(qū)觀摩、每半年進行一次目標考評，真正把各項任務落實落細。

抓“一有七中心”建設，讓黨建陣地更有力量。魏都按照“一有七中心”標準，在86個社區(qū)統(tǒng)一設置便民中心、綜治中心、文體中心、衛(wèi)生服務中心、日間照料中心、兒童服務中心和志愿服務中心。

一是重規(guī)范。制定《魏都區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設實施方案》，從陣地建設、社區(qū)黨建、隊伍建設、制度機制、社區(qū)管理、信息平臺等9個方面，明確25項建設標準。對2019年確定的20個規(guī)范化社區(qū)建設任務，魏都進行點對點分包，在寸土寸金的市區(qū)，通過建一批、換一批、租一批、借一批、擠一批的辦法，千方百計尋找場地，目前建成規(guī)范化社區(qū)41個。

二重特色。堅持一社區(qū)一特色，因地制宜，打造“紅色教育型”七一社區(qū)、“企地共建”許繼社區(qū)、“文化旅游”府后社區(qū)、“養(yǎng)老服務”魏武社區(qū)等特色社區(qū)。同時，選派黨建指導員113名，在8個商務樓宇、3條商業(yè)街、3個協(xié)會、一個商圈設立黨的組織，高標準打造三鼎集團黨建文化中心，讓基本陣地成為城市的“紅色地標”。

三是重融合。抓住魏都區(qū)成為國家級新時代文明實踐中心建設試點的機遇，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，探索將“一有七中心”與新時代文明實踐中心有機融合的路徑，開展主題宣講、紅領巾講堂、廣場文化、為民服務等活動。

抓民生實事，讓黨的領導更有力量。魏都區(qū)堅持把居民身邊的小事作為社區(qū)黨組織的頭等大事，黨建帶著民生干，民生跟著民聲走，一件一件抓落實。完善服務設施。從群眾身邊的具體小事做起，連續(xù)3年實施民生“365”工程，1555項具體事融入群眾、融入社區(qū)、融入庭院，建成養(yǎng)老服務中心、社區(qū)托老站、兒童游樂場、燈光球場、衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生站、智慧閱讀空間等，改造97個老舊小區(qū)，社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈、健身服務圈、衛(wèi)生服務圈、文化服務圈、便民服務圈形成規(guī)模。

強化便民服務。建立區(qū)、街道、社區(qū)“三社聯(lián)動”平臺，每個社區(qū)建立便民服務站，引入社會組織，開展托老托幼、綠色出行、家政服務、生鮮配送、教育培訓等七大類專業(yè)服務;圍繞養(yǎng)老醫(yī)療、扶貧幫困、糾紛調解、法律援助、社區(qū)活動、就業(yè)指導等6個方面，建立670支志愿服務隊，開展認領“微心愿”、愛心超市等活動。

抓共治共建，讓黨建引領更有力量。一是深入開展全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作，以黨組織為核心，以“三社聯(lián)動”為抓手，調動社會組織、企業(yè)、居民廣泛參與社區(qū)治理。在老舊小區(qū)改造中，魏都對老舊小區(qū)的下水管道、生活垃圾、私搭亂建進行規(guī)范提升，新增充電設施、智能門禁、便民超市、托老站、衛(wèi)生站等設施，形成共建、共治、共享的社區(qū)治理格局。

二是建立居民公約治理機制，圍繞熱點難點問題，選取15個社區(qū)為試點，集中民智分類建立問題治理類等80余項居民公約，舉辦魏都區(qū)首屆社區(qū)公益項目創(chuàng)投大賽，探索建立居民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的公約治理新機制。

三是實施“網格前哨”工程，按照200到300戶的標準，將86個社區(qū)細化成620個網格，每個網格配備一名黨建指導員、一名網格長、一名網格管理員、一部專用服務手機、一套工作服裝、一本民情日記。對網格實行軌跡化、規(guī)范化管理，做到“六個統(tǒng)一”，將信訪、維穩(wěn)、安全、環(huán)保、城管、民政等38個部門的工作任務，并聯(lián)細化到網格，把網格做實，使治理下沉。

抓財政剛性投入，讓基層隊伍更有力量。加大財政投入。制定《魏都區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設資金獎補辦法》，根據建設規(guī)模和類型，實行分類獎補。近3年，投入2.2億元滿足社區(qū)需要。

強化激勵保障。列支人員經費2810萬，用于實施社區(qū)正職、副職、工作人員3崗16級的薪酬制度。當前，社區(qū)工作者的薪酬與區(qū)公務員基本持平，還計劃把優(yōu)秀社區(qū)干部納入公職隊伍。

充實社區(qū)力量。通過“上級派、內部選、公開聘”等形式壯大社區(qū)干部隊伍，社區(qū)工作人員由平均不足5人增至9人;推進“雙報到雙報告”工作，接收省市駐區(qū)黨組織328個，在職黨員1.3萬名，打造出一支高素質、專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。