羅燕

近日，教育部公布了《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》），引起社會廣泛關(guān)注。

事實(shí)上，關(guān)于教育懲戒，一直以來存在爭議，《規(guī)則》的公布也引發(fā)了各種不同的聲音。有人認(rèn)為《規(guī)則》是要將戒尺還給老師，讓老師敢管學(xué)生。也有人擔(dān)心《規(guī)則》如果使用不當(dāng)，會引發(fā)新的家校矛盾。有的學(xué)校甚至發(fā)起投票，就《規(guī)則》展開校園討論。

學(xué)生犯錯，教師到底應(yīng)該如何懲戒？在懲戒中，學(xué)生和教師的權(quán)利如何維護(hù)？如何在懲戒的同時達(dá)到教育的目的？《規(guī)則》征求意見將于12月22日結(jié)束，《民生周刊》記者就相關(guān)問題進(jìn)行了采訪。

懲戒是一把雙刃劍

一方面是教師忌憚各種規(guī)定及“校鬧”，不敢管學(xué)生;另一方面是不時有學(xué)生被曝光遭遇教師體罰或者人格侮辱，身心受害。罰還是不罰？對于學(xué)校來說，懲戒一直是教育中最復(fù)雜的問題之一。

在人大附中翠微學(xué)校副校長趙志勤看來，《規(guī)則》出臺可以為不敢管學(xué)生的教師提供支持，也可以規(guī)范教師在教育中懲戒學(xué)生。比如，《規(guī)則》規(guī)定了教師在課堂教學(xué)、日常管理中可以采取的懲戒方式，包括一般懲戒、較重懲戒、嚴(yán)重懲戒三個層級。同時，《規(guī)則》也提出了一些禁止情形，包括一些體罰及變相體罰行為，辱罵等侵犯學(xué)生尊嚴(yán)的行為。

在多年分管學(xué)校德育及法制工作的過程中，趙志勤發(fā)現(xiàn)，如果方式不當(dāng)，懲戒可能傷害學(xué)生，也可能傷害老師。因此關(guān)鍵在于教師實(shí)施懲戒的方式，以及對于懲戒的“度”的把握?！敖處煵灰涀徒洌灰J(rèn)為作為老師就有權(quán)力懲戒學(xué)生，要記住懲戒的目的是什么，搞清楚發(fā)生了什么事情，懲戒是為了讓學(xué)生受到教育，受到啟發(fā)?！?/p>

教育懲戒有法可依了，但出手更需謹(jǐn)慎。趙志勤認(rèn)為，行使懲戒權(quán)力的是老師，但大多數(shù)老師沒有積累足夠的法律方面知識，很多事情真假難辨，鑒定困難。

“懲戒本身是把雙刃劍，有可能實(shí)現(xiàn)教育目的，也可能妨礙教育，造成師生感情疏離、對立、抵觸。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說。他認(rèn)為，即便要實(shí)施懲戒，也要在規(guī)則范圍內(nèi)實(shí)施，公平公正，更好地發(fā)揮育人作用，并減少負(fù)面效應(yīng)。

部分懲戒措施引爭議

學(xué)生違規(guī)違紀(jì)了，怎么管教？對于很多教師來說，這都是一個難題?！兑?guī)則》分三個層級列出了一些懲戒措施，但有些措施引發(fā)了很大的爭議。

比如，一般懲戒中有“適當(dāng)增加運(yùn)動要求”，趙志勤談道，過去很多學(xué)校有過讓犯錯的學(xué)生跑步、做俯臥撐等，但現(xiàn)在不敢了。因?yàn)橛械暮⒆由眢w素質(zhì)不好，很容易跑出問題來。

“對犯錯的孩子來說，跑步有可能讓怨氣跑散，但一定不能超過正常的運(yùn)動量，要在人能承受的條件下，不能一刀切?！壁w志勤說，他認(rèn)為這一條很難把握，因?yàn)槊總€孩子的身體狀況不一樣，到底怎么樣才是“適當(dāng)”很難界定。

這條懲戒措施也受到一些專家的反對，把運(yùn)動當(dāng)成懲罰，會讓學(xué)生對運(yùn)動產(chǎn)生厭惡，不利于體育鍛煉習(xí)慣的養(yǎng)成。

同樣受到詬病的還有“承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù)”。趙志勤表示對這一條不能理解，現(xiàn)在很多學(xué)校，尤其是城市的學(xué)校，校園、樓道的公共衛(wèi)生都有保潔公司承擔(dān)，公共服務(wù)可能只有在教室擦黑板、掃地等，但這樣可能讓懲罰在眾目睽睽之下進(jìn)行，“懲罰的藝術(shù)是什么？是要盡量避免公開化，要讓孩子能融入集體。”

儲朝暉認(rèn)為，公共勞動本身是一件光榮的事，用公共服務(wù)、校內(nèi)服務(wù)來對學(xué)生進(jìn)行懲戒是過去的“勞動教養(yǎng)”思路，與“勞動光榮”是相違背的。事實(shí)上，在“五育并舉”的理念下，將運(yùn)動和勞動當(dāng)成懲戒措施，都顯得有些不合時宜。

受到家長和學(xué)校普遍反對的是“要求家長到校陪讀”。“往往問題孩子的背后總是有問題家長，刺激問題家長的后果就是這個家庭會越來越失控?！北本┮晃恍W(xué)生家長表示，她試想了一下家長陪讀的后果：在家里，暴躁、焦慮的情緒會充斥家庭氛圍，對孩子和家庭的破壞力不可估量。將孩子和家長的最后一張臉皮在眾人面前扯下來，沒有了尊嚴(yán)的家庭，對一切都將無所謂。從孩子在班級及學(xué)校的社交層面上講，這樣會把孩子推向深淵，讓他沒有朋友，沒有溫暖。

趙志勤也認(rèn)為家長陪讀弊大于利，這其實(shí)是讓家長受到懲戒，讓家長和孩子在面子上都過不去，對孩子傷害特別大，還可能擾亂正常的課堂秩序。即便通過陪讀能在短時間內(nèi)管制住犯錯的學(xué)生，但長期來看，會產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果，激化家校矛盾。

《規(guī)則》操作性待加強(qiáng)

在趙志勤看來，《規(guī)則》中懲戒措施分層次設(shè)定很重要，但是整體操作性還是不夠強(qiáng)。比如，“適當(dāng)”一詞在整個《規(guī)則》中出現(xiàn)11次，但究竟怎樣做才是適當(dāng)?shù)?，教師很難把握，這在實(shí)際操作中會非常棘手。

北京教育科學(xué)研究院副研究員趙瀾波也認(rèn)為《規(guī)則》中對于什么情況下采取懲戒措施，衡量標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。有時是違規(guī)違紀(jì)，有時是違反校規(guī)校紀(jì)，或者行為失范、屢教不改。“這些都不好判斷，太模糊了，不好執(zhí)行?！?/p>

她提出，有的措施如果不加以明確，有可能被濫用，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。比如，在學(xué)校設(shè)置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育。“這個隔離場所應(yīng)該具備什么條件？有沒有專人看管？懲罰是為了讓孩子改過，不是為將他關(guān)‘小黑屋，讓他產(chǎn)生恐懼情緒。”

趙志勤強(qiáng)調(diào)，要讓懲戒成為一種“嚴(yán)愛”。畢竟學(xué)生都是未成年人，當(dāng)他們違規(guī)違紀(jì)時，一定要盡量打開他們的心結(jié)，實(shí)施懲戒時，要讓他們感受到老師的愛，如同“打在兒身，疼在娘心”。

“每個孩子都會犯錯，不犯錯誤長不大?！?趙瀾波說。她希望家長、教師多了解孩子，多跟他們溝通，盡量少使用懲戒，以正面管教為主，更好地育人。