陳志文

安吉地處浙江西北部，位于長三角經(jīng)濟圈腹地，隸屬湖州市，是習(xí)總書記“兩山”理念誕生地，是中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、中國竹子之鄉(xiāng)、中國白茶之鄉(xiāng)、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、國家首個生態(tài)縣，獲得國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國首個鄉(xiāng)村振興林業(yè)示范縣、全國生態(tài)文明建設(shè)試點縣、聯(lián)合國人居獎唯一獲得縣、國家森林城市等榮譽。

安吉“七山一水二分田”，自然稟賦優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境宜居，被譽為氣凈、水凈、土凈的“三凈”之地。全縣林地面積202.8萬畝，其中竹林面積101.1萬畝，森林覆蓋率高達70.1%。擁有野生植物1478種、野生動物278種。作為“兩山”理念誕生地，安吉始終牢記習(xí)總書記的囑托，堅持生態(tài)立縣不動搖，堅定不移走“兩山”之路，奮力爭當踐行“兩山”理念樣板地、模范生。

多措并舉 建成國家森林城市

科學(xué)謀劃，形成協(xié)同共創(chuàng)機制。安吉縣委、縣政府成立了由縣長任組長，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人為成員的創(chuàng)森工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)森林城市創(chuàng)建工作。印發(fā)《安吉縣創(chuàng)建國家森林城市工作總體方案》，將創(chuàng)森指標逐一分解，納入單位年度綜合考核內(nèi)容，并建立了創(chuàng)森工作部門聯(lián)動機制，確保創(chuàng)森工作責(zé)任落實、組織有序。同時，委托國家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院編制了《安吉縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，將其納入城市發(fā)展總規(guī)。創(chuàng)森建設(shè)資金納入各級政府公共財政預(yù)算，并探索完善“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的多元化投入機制，引導(dǎo)社會參與森林城市建設(shè)。

創(chuàng)新載體，掀起全民參與熱潮。編制《安吉縣創(chuàng)建國家森林城市宣傳工作方案》，創(chuàng)新宣傳途徑和形式，使宣傳活動新穎化、多樣化、形象化、立體化。組織了創(chuàng)森知識競賽、征文大賽、攝影比賽和“縣樹、縣花”評選活動，開展了創(chuàng)森“進校園”“進社區(qū)”“進廣場”等社會宣傳活動42余次，結(jié)合縣林業(yè)、科協(xié)、環(huán)保、水利等重要節(jié)慶日開展生態(tài)科普宣傳活動37次，編印創(chuàng)森工作簡報38期，發(fā)放創(chuàng)森調(diào)查問卷300份、倡議書1.2萬多份、發(fā)送短信60萬余條;在城市人口聚集區(qū)通過大型電子屏幕、LED屏滾動播放創(chuàng)森口號，在中央電視臺、《中國綠色時報》《浙江日報》和安吉媒體多視角、全方位、大篇幅地報道安吉生態(tài)文明成果。此外，積極組織全民義務(wù)植樹和“關(guān)注森林”系列創(chuàng)建活動。截至目前，成功創(chuàng)建全國生態(tài)文化村8個、省級森林城鎮(zhèn)14個、森林村莊34個，市級森林城鎮(zhèn)15個、森林村莊143個、森林單位25個，縣級森林人家80家。

全域聯(lián)動，推進創(chuàng)森七大工程。著力推進創(chuàng)森七大工程，實施82個重點項目，全年全社會完成投資9億元以上，累計投入項目資金20.2億元，“生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、精致”的城市生態(tài)特色得到了進一步顯現(xiàn)。新增城市綠地面積199公頃，建成珍貴彩色森林3676公頃、示范村20個;完成茶園生態(tài)修復(fù)1112公頃，通過FSC森林認證面積近1萬公頃，完成平原綠化工程637公頃，農(nóng)田林網(wǎng)53公里。此外，結(jié)合“四邊三化”“清水入湖”項目，加快推進杭長高速、商合杭高鐵、美麗鄉(xiāng)村精品觀光帶、西苕溪兩岸等“城鄉(xiāng)綠廊”建設(shè)，森林通道綠化面積25公頃，縣域綠道45.5公里;結(jié)合美麗鄉(xiāng)村提升工程，完成美麗鄉(xiāng)村精品示范村18個。

創(chuàng)新機制，著力推動森林生態(tài)保護。出臺全省首個“林長制”的森林資源保護機制，列入全省試點，全縣三級“林長”全覆蓋;啟動林業(yè)綜合執(zhí)法改革，成立林業(yè)綜合執(zhí)法大隊，負責(zé)全縣森林資源監(jiān)管及林業(yè)審批許可項目的全程督查;出臺《安吉縣城市綠化管理辦法》《安吉縣禁止毀林毀竹種茶長效管理十六項舉措》等一系列規(guī)范性文件，使管綠護綠有章可循，有法可依;加快推進“智慧林業(yè)系統(tǒng)”建設(shè)，運用視頻監(jiān)控、天眼、熱成像、無人機、森林網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等現(xiàn)代科技手段，建立“陸空一體化”的防控體系。此外，加強生物多樣性建設(shè)與保護，申報安吉小鯢國家自然保護區(qū)、陳嶸省級森林公園，并成功獲批;加速推進省級竹溪濕地公園、省級南北湖濕地公園、烏象壩濕地建設(shè)，完善竹子、無患子、金錢松等林業(yè)種質(zhì)資源庫的提升，努力構(gòu)建以自然保護區(qū)為主體，濕地公園、種質(zhì)資源保護地為補充的野生動植物和自然濕地生態(tài)系統(tǒng)保護網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合省森林休閑養(yǎng)生試點縣建設(shè)工作，將生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化融合為一，整體推進，林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合更加緊密。截至目前，安吉縣先后被授予全國森林旅游示范縣、全國森林康養(yǎng)試點縣，6個單位被授予全國森林康養(yǎng)試點基地、4個單位被授予中國森林養(yǎng)生基地;成功創(chuàng)建省森林特色小鎮(zhèn)8個、省森林人家29個。森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成為林農(nóng)增收的新渠道。在森林城市創(chuàng)建影響下，生態(tài)優(yōu)勢不斷被釋放和轉(zhuǎn)化，推動安吉向生態(tài)經(jīng)濟強縣快速邁進。

成效顯著 森林價值持續(xù)提高

城鄉(xiāng)森林網(wǎng)絡(luò)更趨完善。按照“中心城市創(chuàng)優(yōu)，中心城鎮(zhèn)增量，山區(qū)丘陵提質(zhì)，平原農(nóng)區(qū)擴面”的工作思路，大力開展城鄉(xiāng)綠化造林，實現(xiàn)了森林資源數(shù)量質(zhì)量的“雙增長”。城區(qū)綠化覆蓋率達44.6%，城區(qū)喬木種植比例為75.04%，城區(qū)街道綠化覆蓋率為31.78%，建成區(qū)綠地面積達到1395公頃，人均公園綠地面積達16.97平方米，擁有城市公園33處，實現(xiàn)了市民出門平均500米有休閑綠地的規(guī)劃;郊野20公頃以上生態(tài)旅游休閑場所16個，平原綠化率22.1%，村莊綠化率達45.87%，水岸綠化率達90.25%，道路綠化率達94.1%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達90%以上;90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成為森林城鎮(zhèn)，95%以上的行政村建成為森林村莊或綠化示范村。

城鄉(xiāng)森林健康持續(xù)增強。在生態(tài)建設(shè)過程中，始終堅持“綠地喬木化、樹種鄉(xiāng)土化”，通過生態(tài)公益林建設(shè)、林相改造、森林撫育、封山育林等措施，切實提高森林健康度，確保森林多種功能的充分發(fā)揮。目前，全縣鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占城鄉(xiāng)綠化樹種使用數(shù)量的93.22%以上，并注重喬、灌、藤本、草的合理搭配。據(jù)《安吉縣郊區(qū)森林自然度評價研究報告》顯示，安吉郊區(qū)森林自然度達到0.52。10余年來，安吉沒有發(fā)生嚴重非法侵占林地濕地、破壞森林資源、濫捕亂獵野生動物等重大案件，生態(tài)建設(shè)成果得到不斷鞏固與發(fā)展。

森林生態(tài)文化不斷豐富。安吉是林學(xué)泰斗陳嶸的故鄉(xiāng)。安吉進行持之以恒的生態(tài)科普教育和各類生態(tài)節(jié)慶活動，形成了獨特的森林生態(tài)文化。擁有國家級自然保護區(qū)1個、國家森林公園1個、省級森林公園1個、省級濕地公園2個、大型生態(tài)型博物館3個、生態(tài)博物館群13個;建成各類生態(tài)科普教育基地37個，其中國家級3個、省級14個、市縣級20個;全縣3323株古樹名木得到有效保護;開展了“縣樹、縣花”的評選活動，金錢松和杜鵑分別成為“縣樹、縣花”;舉辦“紀念陳嶸先生誕辰130周年”大型活動。據(jù)安吉縣隨機調(diào)查，公眾對森林城市建設(shè)的支持率和滿意度分別達到了95.22%和96.59%。