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        弱國外交的逆襲1919年“五四運(yùn)動(dòng)”對(duì)涉藏事務(wù)的影響
        ——評(píng)

        2019-12-17 19:28:41喜饒尼瑪澤仁翁姆
        西藏研究 2019年1期

        喜饒尼瑪 澤仁翁姆

        (1.中央民族大學(xué),北京 100081;2.中央民族大學(xué)歷史文化學(xué)院,北京 100081)

        1911年辛亥革命爆發(fā),以“五族共和”為根本法的中華民國應(yīng)運(yùn)而生,有著悠久歷史的多元一體的中華民族在新的國家政體下獲得新生。然而,以英國為代表的西方列強(qiáng)卻沒有放棄對(duì)我國西南邊疆的覬覦。他們趁民國初立的特殊時(shí)期,利用西藏地方與中央政府關(guān)系暫時(shí)出現(xiàn)的不正常狀況,圖謀將西藏地方從中國分裂出去,積極策劃了“西姆拉會(huì)議”。內(nèi)外交困的民國政府在英國人面前不得不有所妥協(xié)。民國大總統(tǒng)袁世凱出于鎮(zhèn)壓革命黨發(fā)動(dòng)的“二次革命”的需要,屈從于壓力,派代表參加了英國一手策劃的“西姆拉會(huì)議”。會(huì)上,作為英屬印度外務(wù)大臣的英方代表麥克馬洪企圖利用此次會(huì)議一勞永逸地實(shí)現(xiàn)所謂“緩沖國”和“占領(lǐng)邊界”計(jì)劃,為此還專門提出了劃分“內(nèi)外藏”的方案,妄圖以此為基礎(chǔ)來處理“西藏問題”。中國中央政府的代表為了不得罪英國人,雖數(shù)度委屈遷就,但最終會(huì)議因麥克馬洪野心太大,超過了民國政府所能接受的限度而破裂。

        1916年6月,民國大總統(tǒng)袁世凱病故。中國歷史開始經(jīng)歷更加黑暗的軍閥混戰(zhàn)階段,不同派系的軍閥在各帝國主義國家的支持下為爭奪地盤而混戰(zhàn)不已,中央政府的總統(tǒng)、執(zhí)政也頻頻換人。1918年,第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后,英國的戰(zhàn)略重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。英國駐華公使朱爾典開始不停地催促中國與其重開關(guān)于“西藏問題”的談判。一年內(nèi),他就先后九次試圖逼迫北洋政府重啟談判。面對(duì)這般催逼與壓力,不難想象陷于軍閥混戰(zhàn)的孱弱的北洋政府對(duì)“西藏問題”會(huì)采取什么辦法。但歷史就是歷史,正是“五四運(yùn)動(dòng)”的爆發(fā)改變了北京政府,也影響了中國人民,最終改變了中英關(guān)于“西藏問題”交涉的格局,成就了中國在涉藏事務(wù)上的初步勝利。

        1919年5月2日,林長民在《晨報(bào)》發(fā)表文章:“昨得梁任公先生巴黎來電,略謂:青島問題,因日使力爭結(jié)果,英、法頗為所動(dòng),聞將直接交于日本云云……今果至此,則膠州亡矣!山東亡矣!國不國矣!”[1]應(yīng)該說,此文影響較大,從某種意義上講是“五四運(yùn)動(dòng)”的催化劑。

        “五四運(yùn)動(dòng)”是一場以救國愛國為目的的全國性的群眾運(yùn)動(dòng),在運(yùn)動(dòng)中民眾所迸發(fā)出的愛國熱情和力量是巨大的,對(duì)北洋政府的打擊和教訓(xùn)無疑更是不可估量的。時(shí)人高呼的“內(nèi)懲國賊,外爭主權(quán)”“反對(duì)秘密外交”的口號(hào)給北京政府上了重要的一課,奉行秘密外交出賣國權(quán)者的下場也足以令北京政府中的一些人膽寒卻步。其時(shí),遍及全國20多個(gè)省100多個(gè)城市的全國性的請(qǐng)?jiān)赣涡羞\(yùn)動(dòng)、三罷運(yùn)動(dòng)、抵制日貨運(yùn)動(dòng)、拒簽合約運(yùn)動(dòng)等的打擊更是使北洋政府感受到了民意不可違的道理。當(dāng)時(shí)的學(xué)生“今日這一個(gè)團(tuán)體開會(huì)發(fā)宣言,明日那一個(gè)團(tuán)體請(qǐng)?jiān)?,游行大示威”[2]。大家每天都在為國家大事忙碌:天安門前開起了大會(huì),總統(tǒng)府外響起了請(qǐng)?jiān)嘎?,十字路口的演講則此起彼伏。從相關(guān)材料看,當(dāng)時(shí)民眾認(rèn)定北洋政府只要簽署“凡爾賽和約”就是賣國;因此,反對(duì)簽約的電報(bào)像雪片一樣飛向巴黎。對(duì)北洋政府而言,“巴黎和會(huì)”上的一舉一動(dòng)已經(jīng)不簡單是外交問題,而是直接關(guān)系到國內(nèi)政局的內(nèi)政問題。

        由此,北洋政府在與英國就涉藏事務(wù)的交涉時(shí)不得不將“五四運(yùn)動(dòng)”的大背景納入到對(duì)“西藏問題”的考慮中,不敢輕言妥協(xié)。

        1919年5月10日,英國公使駐華朱爾典與時(shí)任中國外交部次長的陳箓舉行會(huì)談。期間,朱爾典不斷詢問何時(shí)重啟“西藏問題”的談判,而陳箓的答復(fù)是:“因青島問題,已引起國人對(duì)領(lǐng)土問題注意,西藏事務(wù),恐難辦理?!盵注]參見《民國八年五月十日陳篆與朱爾典會(huì)談紀(jì)錄》,收錄于《西藏議約案》第7函第30冊(cè)。轉(zhuǎn)引自馮明珠:《近代中英西藏交涉與川藏邊情》,臺(tái)北:“國立”故宮博物院1996年版,第379頁。直接道出了五四風(fēng)潮對(duì)政府處理“西藏問題”的影響。至5月20日,當(dāng)朱爾典再次就“西藏問題”詢問中國外交部時(shí),陳箓未改態(tài)度:“今年以來,貴使又向本次長迭次催辦,而本次長愿望能解決‘西藏問題’之心,當(dāng)較貴使為愈切,惟以本國現(xiàn)狀觀之,實(shí)難預(yù)料,該問題關(guān)系重大,中央得負(fù)責(zé)與否,本次長實(shí)難預(yù)料,以為政府所處地位困難之實(shí)在情形也?!盵注]參見《民國八年五月十日陳篆與朱爾典會(huì)談紀(jì)錄》,收錄于《西藏議約案》第7函第30冊(cè)。轉(zhuǎn)引自馮明珠:《近代中英西藏交涉與川藏邊情》,臺(tái)北:“國立”故宮博物院1996年版,第379頁。這里陳箓所指的“本國現(xiàn)狀”,非常明確。足見,“五四運(yùn)動(dòng)”所激起的關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)問題的愛國行為,使北洋政府感到畏懼,不敢沿襲過去所為。

        5月30日,英國政府不顧基本的外交禮節(jié),對(duì)中國政府催促再三。中國“外交部以邊藏停戰(zhàn)期限將次屆滿,再予拒絕,難免藏番借端重行內(nèi)侵,川邊軍備久虛,深恐遭其蹂躪”[3]31,提出四條方案:“(一)打箭爐、里塘、巴塘三土司地仍歸川??;(二)察木多、八宿、類烏齊各呼圖克圖及三十九族土司所屬劃歸外藏;(三)瞻對(duì)、德格及昆侖山以南當(dāng)拉嶺三十九族、德格土司以北青海南部之地劃歸西藏;(四)滇、新省界仍舊?!盵4]這些條款照抄早在1915年就由顧維鈞向朱爾典提出但為英國拒絕??梢钥闯?,北洋政府面對(duì)英人的多次催逼不得不提出議案的心態(tài)。在這次交涉中,北洋政府雖有所妥協(xié),但我們?nèi)钥煽闯觥拔逅倪\(yùn)動(dòng)”對(duì)解決藏案態(tài)度的影響。陳箓表示:“此事本國政府渴望解決與貴公使具有同心,惟體察全國民意,對(duì)于本問題亦不能不有相當(dāng)之斟酌。”[注]參見《陳箓五月三十日口述節(jié)略》,收錄于《西藏議約案》第7函第30冊(cè)。轉(zhuǎn)引自馮明珠:《近代中英西藏交涉與川藏邊情》,臺(tái)北:“國立”故宮博物院1996年版,第380頁。正是考慮到民意,北洋政府才沒有在“西藏問題”上走得更遠(yuǎn),而尊重民意無疑是“五四運(yùn)動(dòng)”給北洋政府帶來的最大教訓(xùn)。無疑,英國政府對(duì)此再次拒絕。8月13日,朱爾典帶著英國政府和英屬印度政府商妥的解決“西藏問題”的方案,再次試圖與陳箓進(jìn)行商談。當(dāng)討論到昆侖山以南、當(dāng)拉嶺以北的地界怎樣劃分時(shí),朱爾典堅(jiān)持該地應(yīng)劃歸外藏,并表示:“此處離拉薩太近,不愿中國在彼駐兵,致起沖突,必須劃歸西藏。且該處系不毛之地,不知中國力爭,何所取義?”對(duì)此,陳箓回答道:“該地系青海轄境,政府無權(quán)變更領(lǐng)土,以故不能不有所堅(jiān)持,但為預(yù)防沖突起見,中國可以保證將來在該地一切維持現(xiàn)狀。”[3]31顯然,這一時(shí)期,北洋政府在與英國人打交道時(shí),立場較往日變得強(qiáng)硬且鮮明,以“政府無權(quán)變更領(lǐng)土”一再拒絕了英人的無理要求?;仡櫭駠⒁詠黻P(guān)于領(lǐng)土問題的交涉,包括青島、西藏在內(nèi),哪一次不是“政府親自變更領(lǐng)土”,而恰恰是“五四運(yùn)動(dòng)”,使北洋政府意識(shí)到了無權(quán)擅讓領(lǐng)土,必須遵從民意之理。

        此后,外交部不得不把會(huì)談結(jié)果提到國務(wù)會(huì)議討論時(shí),遇到強(qiáng)烈反對(duì)。不少人提出“以察木多、乍丫等處清末劃歸邊務(wù)大臣管轄,民國以來業(yè)經(jīng)設(shè)有縣治,參議院選舉區(qū)表亦經(jīng)列入,并載在職員錄,如劃歸西藏,恐激起全國反對(duì)。查各處前清舊制,本設(shè)有糧員、塘汛,此次如照舊界歸藏,應(yīng)與英使聲明,我設(shè)有糧員、塘汛當(dāng)一如舊制,庶中央稍可以謝全國?!盵3]328月26日,國務(wù)會(huì)議仍然難以達(dá)成基本的共識(shí),遂決定暫從緩議,做出這一決定的主要原因就是“恐激起全國反對(duì)”,害怕在“西藏問題”上妥協(xié)招致反對(duì)風(fēng)潮。隨后,當(dāng)朱爾典問及中國方面突然中止談判的原因時(shí),陳箓直白地表示,“國務(wù)院擔(dān)心公眾對(duì)待‘西藏問題’像對(duì)待‘山東問題’一樣憤怒”,顯然是因?yàn)椤懊癖妼?duì)領(lǐng)土問題的關(guān)注在‘山東問題’中已被喚起,那么中央政府在其他有關(guān)領(lǐng)土問題上的任何異常舉動(dòng)都會(huì)立即引發(fā)人民對(duì)政府的不滿”,而“中國政府卻沒有強(qiáng)大到可以站在‘山東問題’所引發(fā)的社會(huì)風(fēng)潮的風(fēng)口浪尖上再去對(duì)付另一個(gè)全國性的風(fēng)潮”[5]693—694。這就更加清楚地道出了“山東問題”所引發(fā)的五四風(fēng)潮給政府造成的“擔(dān)心”。這種“擔(dān)心”使得北洋政府無法就涉藏事務(wù)與英國人繼續(xù)商議。

        自所謂“西藏問題”在1919年8月26日被國務(wù)會(huì)議“暫從緩議”后,中國方面轉(zhuǎn)而以要考察民眾意見為由,一再表示“緩議”,從而使英國企圖迅速解決“西藏問題”的企圖破滅。8月28日,英使朱爾典再次請(qǐng)見北洋政府總理龔心湛,希望事情還能有轉(zhuǎn)圜余地,但龔的態(tài)度與其他要員無異。龔心湛表示:“自5月30日中國提出建議以來,情況發(fā)生了變化,公眾和國會(huì)的意見使推遲談判成為必要?!盵5]6969月3日,朱爾典面見北洋政府總統(tǒng)徐世昌,得到的答復(fù)依舊類似,理由還是需考察民眾意見。徐世昌對(duì)朱爾典表示:“歐戰(zhàn)的結(jié)束在各地引起了不安的情緒,中國陷入一片憤怒的混亂之中,且目前雖然與西藏有密切關(guān)系的四川與中央政府的聯(lián)系中斷,但政府必須咨詢四川的意見,鑒于此,政府要考慮以下三個(gè)條件才能更好地解決藏案:(一)須電四川、川邊派員來京接洽;(二)向國會(huì)報(bào)告會(huì)談進(jìn)展情況;(三)在簽字前協(xié)定提交國會(huì)通過?!盵5]710徐世昌所提出的議約三原則從“五四運(yùn)動(dòng)”中得到的教訓(xùn),即尊重民意、尊重國會(huì)作為對(duì)英交涉的根本原則,并在這一原則下處理涉藏事務(wù)。

        這期間,英人對(duì)我西藏事務(wù)的干涉引起許多愛國之士的強(qiáng)烈不滿,他們不斷上書中央政府,為挫敗英人圖謀獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其中曾任西藏辦事長官的陸興祺認(rèn)為:

        英人外交之得手,全侍陰鷙詭秘。故雖往往犧牲他人之主權(quán)、土地,以博己國之利權(quán)。而又能使為所犧牲者。仍引為緩急可侍之良友。此真足令人驚嘆者也!。我若更為之代守秘密,豈非更墮其術(shù)中?,F(xiàn)在我國報(bào)紙,雖兼有載及藏事者,大抵皆如隔靴搔癢,似不妨將英人謀藏歷史——均暗示我國自開之報(bào)館,限于何日一起登載,英必抗阻不及,并加以批評(píng),是共知英人侵掠野心與漢藏至今糾紛莫解之故,以便引起各國注意,與國人奮起抵抗之心。因弱國外交,茍非得他國反對(duì)與全國否認(rèn),無不失敗之理。[6]

        我們認(rèn)真梳理這個(gè)時(shí)期的相關(guān)情況,感覺他的意見引起了政府高層的特別重視。1919年9月5日,北洋政府通電與西藏地方毗連的各省,公布了1913年“西姆拉會(huì)議”以來有關(guān)“西藏問題”交涉的部分內(nèi)容,征詢各相關(guān)省份對(duì)藏案的意見,史稱“歌電”[注]當(dāng)時(shí),中國郵電使用韻母代日法,1919年9月5日代日韻目為“歌”字,故電文稱為“歌電”。。通電表示:“所稱界線較前次之會(huì)議實(shí)已大有進(jìn)步,若不乘此議結(jié),中藏勢(shì)必日益隔閡,將來恐無恢復(fù)之日。”[7]希望以此來試探輿論的意見。

        “歌電”一出,舉國輿論大嘩。川、滇、甘、青地方大員立即發(fā)表通電,表示堅(jiān)決反對(duì)北洋政府與英國議和,聲討英國的分裂行徑,并斥責(zé)北洋政府妥協(xié)退讓。

        反應(yīng)尤為強(qiáng)烈的是甘邊寧海鎮(zhèn)守使馬麒,他援引歷史地理的證據(jù),證明西藏為中國領(lǐng)土,明確指出:

        袁大總統(tǒng)派員與英使會(huì)議時(shí),未嘗詳細(xì)考查青海地理,亦未嘗電知甘邊,征求意見,遂至成此巨謬!若果以此議結(jié),與將青海全部劃歸西藏之初議,相去幾何?此次繼續(xù)開議,不聞根據(jù)地理與英使明辯力爭,以追正前失,乃謂英使大有讓步!果系輾轉(zhuǎn)傳訛,尚未察覺耶?抑謂青海地勢(shì),無關(guān)輕重耶?

        年來藏人雖攻陷川邊十余縣,而兵力尚未能越當(dāng)拉嶺以北,今川邊劃界,已為奇恥,乃欲并甘肅素所管轄、藏兵力所未及之地,割以奉之,蹙地千里,辱國已甚!

        西藏本中國屬土,多年來與川邊構(gòu)怨,兄弟鬩墻,自應(yīng)兄弟解決,萬不能任他人從旁干預(yù)。吾國茍有一息生氣,所有劃界會(huì)議,應(yīng)從根本否定。此約一簽,終古難復(fù),大好河山,一筆斷送,凡屬五族,誰不解體?四川熊督謂:“‘西藏問題’大于青島十倍?!变瓰椴豢?。事關(guān)國家存亡,此而不言,將使他族謂中國無人,麒實(shí)恥之!麒實(shí)憤之!是以披肝露膽,瀝血以告。[8]

        馬麒的“艷電”發(fā)出后,在國內(nèi)引起了軒然大波,有人稱其為“最有價(jià)值的反聲”[9],一時(shí)間“西藏問題”成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論。

        其時(shí),相關(guān)各省政要也都先后通電北京,指出“西藏問題”為中國內(nèi)政,不容外人干涉:

        “前與藏番休戰(zhàn)擬定暫時(shí)退兵地點(diǎn),系一時(shí)權(quán)宜之計(jì),川邊劃界不能以此為憑”;“川邊行政區(qū)域早經(jīng)改土歸流,且地屬西康,不得認(rèn)為藏地;西藏為中國領(lǐng)土,能否許以自治,中國自有主權(quán),無庸他人代為要求,尤不得以川邊、青海、新疆各地劃入西藏自治區(qū)域;民國四年將察木多劃歸外藏之案,不能援以為據(jù);川邊與藏番商議停戰(zhàn),系一時(shí)權(quán)宜之計(jì),北京對(duì)于所定條件并未承認(rèn),則其劃界辦法尤可置之不理”;“西藏自治,部商未決,萬不能認(rèn)為事實(shí),中國派兵入藏,非他國所得干涉”[10];“西藏屬我領(lǐng)土,其民族為組織民國之一部分,自治與否,統(tǒng)屬內(nèi)政,絕不容人干涉,損我主權(quán)”。[11]

        與此同時(shí),全國各界也紛紛致電北洋政府,強(qiáng)烈反對(duì)英國干涉西藏事務(wù),并譴責(zé)政府做出妥協(xié)。

        云貴川陜協(xié)會(huì)通電:

        西藏為吾國屏藩,幅員廣數(shù)千里,年來外因歐戰(zhàn)復(fù)政爭,英人乘間思逞播弄藏民脫離祖國。西米拉會(huì)議英藏提議中國當(dāng)認(rèn)西藏有完全自主自治權(quán),西藏一切內(nèi)治外交不受中國政府之掣肘,又西藏與中國以打箭爐為界云云。是直視西藏如我藩封且劃我川邊若干地方為彼所有也。夫民國成立,積五族組織共和,英人思啟封疆,恒以我駐邊軍士虐待藏民為詞意圖煽惑,啟其奸謀。[12]

        川滇黔陜四省協(xié)會(huì)向全國各界發(fā)出“國民外交”的號(hào)召:

        際此一發(fā)千鈞,尚望聯(lián)絡(luò)一致,急起直追,嚴(yán)密監(jiān)視政府對(duì)藏之行動(dòng),勿許斷送。一面直接間接,用種種良法鼓動(dòng)民氣,誓死力爭,以國民外交,作政務(wù)后援,務(wù)期博得最后之勝利而后已。須知兄弟閱墻,外御其辱,內(nèi)爭為一事,外敵又為一事。幸勿遺誤機(jī)會(huì)……前途庶其有豸。[13]

        四川省議會(huì)議案也指出:

        “邊藏幅員百倍于青島,利害關(guān)系亦遠(yuǎn)過于青島……查川邊原系內(nèi)地領(lǐng)土……平定內(nèi)亂系我內(nèi)政范圍,無外人置喙余地,藏既屬我,何有于邊。如承認(rèn)其劃界,不啻默認(rèn)西藏與中國脫離關(guān)系,藏番與中國立于對(duì)等,英國為第三者之干預(yù),損權(quán)辱國莫此為甚。且光緒三十二年中英新定藏印條約第二款,亦曾聲明英國國家允不占并藏境,不干涉西藏一切政治,據(jù)此條約西藏內(nèi)政英人且不能干涉。西康系川邊境內(nèi),英人更無過問之權(quán)?!盵14]310因此要求“通電南北政府,盡力一致拒絕英使干預(yù)川邊劃界事……此為外交先決問題,宜與全國一致反對(duì),并匡救北庭外交之錯(cuò)誤。”[14]310

        江蘇省教育會(huì)及其他十一團(tuán)體也聯(lián)名致電北京“謂關(guān)于‘西藏問題’英國條件悉侵犯主權(quán),幸勿讓步為要”。[15]

        此時(shí),國內(nèi)進(jìn)步報(bào)刊也密切關(guān)注“西藏問題”的交涉情況,進(jìn)行跟蹤報(bào)道,并對(duì)“西藏問題”產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析探討?!冻繄?bào)》于9月16日發(fā)表專論,反對(duì)北洋政府向英國妥協(xié):

        “西藏之為中國領(lǐng)土,殆數(shù)百年于茲矣,垂諸史乘,載在約法,固我國唯一主權(quán)之支配,而不容他人有所干預(yù)于其間也?!币虼恕拔鞑刈灾螁栴},乃容許英人干涉,而與開中英藏委員之會(huì)議,已為根本上之錯(cuò)誤,乃至劃界一節(jié)之爭議……我政府當(dāng)自覺敷衍之不可為國也”[16]。

        此事件的影響更是迅速擴(kuò)展到海外,在國外的中國留學(xué)生也積極行動(dòng)起來,其中就有留學(xué)日本的學(xué)生表示:

        夫西藏者,中國之版圖也,領(lǐng)土主權(quán),自始屬我。故滿清時(shí),曾設(shè)理藩院統(tǒng)治全藏事務(wù)……民國創(chuàng)造之初,宣布五族共和,旗成五色,政尚平等,于各番屬地,均一視同仁,無階級(jí)之分。內(nèi)載吾國約法,外告東西友邦,國內(nèi)國外,歡躍贊同。當(dāng)時(shí)各友邦之承認(rèn)民國,對(duì)于漢、滿、蒙、回、藏五族組織民國之宣言,以及漢、滿、蒙、回、藏五族人民所據(jù)有之地域,純?yōu)槲釃I(lǐng)土之布告,未聞?dòng)泻蔚戎愖h,亦未嘗提出何項(xiàng)之限制。即英人亦無否認(rèn)西藏為我領(lǐng)土之論……此事關(guān)系我國存亡,萬不可輕為讓步,以造將來無窮之巨禍。蓋英人侵略西藏之目的一達(dá),則可以侵入四川。倘四川歸英掌握,則可順大江東下,而圖謀各省矣。嗚呼,瓜分之禍已兆邊陲,蠶食之患將及內(nèi)部……諸公果欲保全西藏,擁護(hù)國權(quán),則對(duì)英交涉,不宜稍讓。對(duì)于邊藏,速取決然之處置,切不可敷衍遷延,致蹈外蒙以往之覆轍。遂使大好河山,逐漸分裂,浩浩神州,受制異族也。[17]

        更有留學(xué)生痛斥:“吾國當(dāng)局只有黨派之爭,無暇及守土之計(jì),以致歐洲大戰(zhàn)之機(jī),而不能利用以解決中英懸案,致使他人先發(fā)制我,補(bǔ)牢無策,貽誤時(shí)機(jī),莫此為甚。”[18]

        以上種種,足見民眾對(duì)“西藏問題”的意見在“歌電”發(fā)出后的第一時(shí)間內(nèi)就進(jìn)入高潮,頗具廣泛性和深刻性。

        試析之,首先是“五四運(yùn)動(dòng)”使民眾心目中大一統(tǒng)的多民族國家觀念得以強(qiáng)化,主權(quán)意識(shí)高度覺醒。運(yùn)動(dòng)爆發(fā)的直接導(dǎo)火索就是中國在巴黎和會(huì)上關(guān)于“山東問題”交涉的失敗。中國民眾無論如何都不能容忍疆土分裂的恥辱,于是為了山東的主權(quán)與民國政府的媚外政策進(jìn)行了殊死的斗爭。在聲勢(shì)浩大的“五四運(yùn)動(dòng)”中人們又以現(xiàn)代的主權(quán)理論據(jù)理力爭,更是使現(xiàn)代的主權(quán)觀念得以大范圍傳播,并最終促使民眾高度覺醒,決不容忍領(lǐng)土喪失。

        其次,“五四運(yùn)動(dòng)”不僅使得人們的主權(quán)觀念高度覺醒,更是使人們的國家責(zé)任意識(shí)全面覺醒,激發(fā)了人們參與政治的熱情?!拔逅倪\(yùn)動(dòng)”前,中國民眾的國家意識(shí)是極其淡漠的,只有少數(shù)精英分子在為國家命運(yùn)而奔走呼號(hào)。雖然近代也出現(xiàn)過“三元里抗英”等斗爭壯舉,但也只是一部分人在特定時(shí)期被迫起來的反抗,而多數(shù)民眾對(duì)國家事務(wù)都是“事不關(guān)己,高高掛起”。正是這場全國性的政治風(fēng)潮在全國民眾中起到了振聾發(fā)聵的作用。一方面運(yùn)動(dòng)的成功使得參加者以更加積極的心態(tài)投身于日后的斗爭運(yùn)動(dòng),承擔(dān)起了天下存亡的歷史重任;另一方面,運(yùn)動(dòng)中的愛國主義宣傳和全國性愛國運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)更是深深地觸動(dòng)了廣大民眾,不僅使他們看到了國家的危機(jī),更意識(shí)到了對(duì)國家的責(zé)任。于是,“天下興亡,匹夫有責(zé)”的國家責(zé)任意識(shí)開始植根于更廣泛的民眾心里。于是,當(dāng)國家再次面臨危難時(shí),這種在“五四運(yùn)動(dòng)”中得到升華并深植于民眾心里的國家責(zé)任意識(shí)自然會(huì)強(qiáng)烈噴發(fā)。

        同時(shí),“五四運(yùn)動(dòng)”中“國民外交”的勝利,更是為日后國民參與外交政治斗爭確立了榜樣?!拔逅倪\(yùn)動(dòng)”之前,外交事務(wù)僅僅是少數(shù)政治家和當(dāng)權(quán)者的事務(wù),而“五四運(yùn)動(dòng)”中全國人民都成為了外交的主體。他們積極參與國家外交事務(wù),對(duì)內(nèi)要求政府維護(hù)民族利益不可妥協(xié)退讓,對(duì)外極力譴責(zé)西方列強(qiáng)的強(qiáng)權(quán)行為,用自己的力量去影響政府的外交決策,并最終促使中國取得了“巴黎和會(huì)”外交上的勝利。這種斗爭手段的勝利所帶來的示范和引導(dǎo)作用都是無限的,它極大地鼓舞了人民參與外交的積極性,從而在日后的國家涉外事務(wù)中,民眾的積極參與成為必然,以“國民外交”來影響政府決策也成為了人們首選的斗爭形式。

        還應(yīng)該看到,“五四運(yùn)動(dòng)”使得民眾“國民外交”的經(jīng)驗(yàn)得到長足的提高。“五四運(yùn)動(dòng)”前,民眾往往強(qiáng)調(diào)“為政府后盾”,而“五四運(yùn)動(dòng)”中人們對(duì)帝國主義的本質(zhì)都有了更深刻的認(rèn)識(shí),將內(nèi)除國賊和外爭國權(quán)結(jié)合起來考慮,不僅嚴(yán)厲斥責(zé)帝國主義,要求外爭主權(quán)共御外辱,同時(shí)也堅(jiān)決反對(duì)媚外的本國政府。

        “五四運(yùn)動(dòng)”留給人們一筆巨大的精神財(cái)富,那就是使國民承擔(dān)對(duì)國家的責(zé)任成為自覺。它以空前的規(guī)模極大地觸動(dòng)了廣大國民國家意識(shí)的全面覺醒,刺激了人民在實(shí)踐層面的政治參與的積極性,不斷地把國家意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的斗爭實(shí)踐。而國民對(duì)國家的責(zé)任要化為何種具體的政治參與形式,運(yùn)動(dòng)中“國民外交”的勝利又提供了一個(gè)示范,鼓舞民眾繼續(xù)以此形式進(jìn)行斗爭。

        由此,當(dāng)民眾面對(duì)涉及中國領(lǐng)土主權(quán)的“西藏問題”時(shí),經(jīng)過運(yùn)動(dòng)洗禮,愛國熱情空前高漲,主權(quán)意識(shí)和國家責(zé)任意識(shí)也已高度覺醒。他們?cè)僖膊荒茏暤蹏髁x國家的任意宰割,聽任政府的妥協(xié)退讓,紛紛為國家命運(yùn)做出自己的努力,希望通過自己的努力可以影響政府的外交決策。這樣,民眾對(duì)“西藏問題”的關(guān)心和向政府提出關(guān)于藏事處理的意見便在“歌電”發(fā)出后一觸即發(fā),形成了一次舉國矚目的“西藏?zé)帷?。而民眾反?yīng)之快、認(rèn)識(shí)之深刻、斗爭目標(biāo)之一致也是與“五四運(yùn)動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)密切聯(lián)系的。無疑,“五四運(yùn)動(dòng)”這一斗爭實(shí)踐為發(fā)生在其后僅幾個(gè)月時(shí)間的“西藏問題”的斗爭提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),決定了民眾在“西藏問題”上的斗爭形式和技巧。由此,我們可以說此期間“西藏?zé)帷钡男纬删褪恰拔逅倪\(yùn)動(dòng)”的連鎖反應(yīng),運(yùn)動(dòng)的洗禮為廣大民眾的“西藏?zé)帷弊髁藵饽夭实匿亯|,使得“西藏?zé)帷迸c“五四運(yùn)動(dòng)”具有一種深層次的聯(lián)系性。

        1919年10月22日,外交部次長陳箓以更加充分的理由回復(fù)了英人朱爾典:“中國政府還未準(zhǔn)備恢復(fù)西藏問題的談判,四川和云南的電報(bào)證明民眾強(qiáng)烈反對(duì)談判”“‘西藏問題’現(xiàn)在在中國被視為是比‘山東問題’更重要的問題,現(xiàn)在關(guān)于‘西藏問題’所達(dá)成的解決方法都將招致公眾的憤怒且造成排英風(fēng)潮”。[5]797面對(duì)這一狀況,朱爾典也不得不承認(rèn)“‘山東問題’繼續(xù)吸引公眾的注意,在‘山東問題’未解決的情況下觸及‘西藏問題’,公眾有一種強(qiáng)烈的不安情緒”。[5]845此時(shí),輿論的力量確實(shí)發(fā)揮了作用,并成功地影響了政府的外交決策,而北洋政府則順勢(shì)將其作為與英國周旋的手段,使民眾的意見成為左右交涉進(jìn)展且又使英國無可奈何的關(guān)鍵因素。

        正是在支持政府挽救西藏命運(yùn)、斥責(zé)英國插手西藏事務(wù)的呼聲中,北洋政府對(duì)外交涉的立場逐漸發(fā)生了變化。12月3日,朱爾典會(huì)見陳箓。陳箓罕見地強(qiáng)硬表達(dá)了中國的立場:“中國不明白大英帝國為什么要插手中國和西藏地方之間的事務(wù),這是中國的內(nèi)政,中國有自己的解決方法……而如果英人不再干涉,中國就能直接與西藏解決問題?!盵5]868態(tài)度和立場都表現(xiàn)得超乎尋常的強(qiáng)硬。同日,中國外交部還給駐英公使施肇基去電,以正式公文的形式向英國表達(dá)了中方對(duì)藏案的處理態(tài)度。通電指出:

        蓋全國人民視藏案較山東問題尤重,現(xiàn)因山東問題以激起排斥日貨風(fēng)潮,若同時(shí)提議藏事,必又惹起激烈反對(duì)。前此與朱使不正式接洽,各方面已紛電詰責(zé),可見一斑。英國在華商務(wù)極盛,倘因此發(fā)生同樣風(fēng)潮,不將非中國之愿,抑亦非英國之利。況西藏情形與外蒙相類,現(xiàn)外蒙已自請(qǐng)取消自治,對(duì)于藏事,政府方在與英議定條約,尤難邀國民諒解。[19]

        雖然北洋政府婉言拒絕了英人繼續(xù)議約的要求,但立場卻異常堅(jiān)定。這些事實(shí)與1919年之前中英交涉中中國的一次次妥協(xié)退讓形成了鮮明對(duì)比。前有“五四運(yùn)動(dòng)”的沖擊,使政府不得不顧及“若同時(shí)提議藏事,必又惹起激烈反對(duì)”,使得孱弱的北洋政府以民眾為后盾挺直腰桿,最終在“西藏問題”上沒有屈服于英人,堅(jiān)守了底線原則。

        面對(duì)中國政府的強(qiáng)硬態(tài)度,朱爾典在任期間續(xù)議之事只好作罷。但英人卻沒有就此罷手,至1921年華盛頓會(huì)議召開前夕,英國外交大臣寇松于8月26日再次提出“西藏問題”。他出示一份備忘錄,催逼北洋政府開議藏事并許諾在邊界劃分上擬采納中國的主張:“英政府現(xiàn)擬請(qǐng)中政府在倫敦或北京重行開議,勿在遲延……此事如不從速續(xù)議,英政府以為對(duì)于西藏為自治國一層不便再稽承諾,嗣后對(duì)藏?cái)M以自治國待之……果能重新開議,當(dāng)可根據(jù)一九一四年草約加以修改,以求合于一九一九年中國提案內(nèi)所表示之意愿,英政府允竭力設(shè)法,使西藏對(duì)于中國能滿意之解決為之承認(rèn)。”[20]面對(duì)英人的些許讓步,以民眾為后盾的北洋政府的答復(fù)一如既往:“嗣國內(nèi)各方面對(duì)于此事頗表反對(duì),據(jù)段督辦意見,此案較青島尤為重大,國內(nèi)風(fēng)潮甫平,此時(shí)如必續(xù)議藏案,恐不免牽動(dòng)全局,閣員亦多數(shù)主張緩議……致政府主張緩商,實(shí)因國內(nèi)朝野上下多持異議,恐釀風(fēng)潮,不能不出以慎重。”[21]同時(shí)“各方面均有牽涉,非得全國充分諒解不能率爾定義”[22],于是決定華盛頓會(huì)議之后再議。民國政府以尊重民意為由拒絕了英國所謂“來之不易”的讓步。顯然,英國的讓步為時(shí)已晚,如果在袁世凱統(tǒng)治時(shí)期提出,袁世凱也許會(huì)迫不及待地與英人簽約,但是在“五四運(yùn)動(dòng)”之后,北洋政府的立場已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,不可能冒天下之大不韙再與英人進(jìn)行任何談判。因?yàn)樗麄兩钪?jīng)過五四洗禮的中國人民已不會(huì)容忍政府在“西藏問題”上的任何妥協(xié),而同時(shí)“歌電”事件中民眾的強(qiáng)烈呼聲也使孱弱的民國政府可以與英人周旋,既不直接得罪英國,又守住了本應(yīng)堅(jiān)持卻又難以堅(jiān)持的底線。

        在中方拒絕了寇松聲明,使英國以“西姆拉條約”為借口作最后挽救的企圖破滅后就不了了之。此后英國意識(shí)到以傳統(tǒng)的外交手段壓迫中國放棄西藏地方的方式已成為過去,于是開始了“武裝西藏”的新政策,繼續(xù)對(duì)西藏進(jìn)行殖民主義侵略。顯然,使英國侵略手段轉(zhuǎn)向的重要因素就是民國政府對(duì)外交談判的一次次的拖延和拒絕,而此種舉動(dòng)又是與其外交立場的不斷堅(jiān)定相聯(lián)系的。中國政府這種一改往日作風(fēng)的強(qiáng)硬立場使得英國企圖把西藏地方分裂出去的幻想成為泡影,也使中國在涉藏事務(wù)上渡過了最危急的時(shí)刻。

        尋根探源,民國政府外交上的不斷強(qiáng)硬正是以“五四運(yùn)動(dòng)”為內(nèi)在動(dòng)因的,是民眾的愛國熱情和力量使民國政府在處理同是有關(guān)領(lǐng)土主權(quán)的“西藏問題”時(shí)望“山東問題”引起的“五四運(yùn)動(dòng)”而畏,懾于民眾風(fēng)潮而不敢做出任何妥協(xié)。由是,民國政府在對(duì)外交涉上不斷表示“‘山東問題’已釀風(fēng)潮”“‘西藏問題’比‘青島問題’尤為重大”從而“恐再釀風(fēng)潮”,回絕了英人。其后,由于“歌電”激起全國民眾的強(qiáng)烈反響,民國政府更是有了充足的底氣,遂以“國內(nèi)各方面對(duì)于此事頗事反對(duì)”“閣員亦多數(shù)主張緩議”,理直氣壯地回絕了英人。由此,我們可以說正是“五四運(yùn)動(dòng)”這場全國性的民眾運(yùn)動(dòng)的打擊使民國政府望而生畏,從此開始接受教訓(xùn),懂得要尊重民主、尊重民意,不敢再擅自割讓領(lǐng)土出賣國權(quán),在外交上立場也因以民眾做后盾而日趨強(qiáng)硬,最終改變了中英關(guān)于“西藏問題”交涉的格局。

        英國人一手策劃的“西藏問題”最終得以順利解決,正是源于“五四運(yùn)動(dòng)”這一具有轉(zhuǎn)折意義的全國性政治運(yùn)動(dòng)。它使民國政府受到重創(chuàng),從而懾于波濤洶涌的民眾運(yùn)動(dòng)的打擊,不敢再做妥協(xié)。同時(shí),運(yùn)動(dòng)對(duì)中國人民的啟迪和鼓舞更是巨大的,它對(duì)人們主權(quán)意識(shí)的強(qiáng)化、國家責(zé)任意識(shí)的開啟與國民外交斗爭形式的樹立,以及對(duì)人們?cè)谶吔畣栴}上的反應(yīng)和斗爭都起到了重要的影響。經(jīng)過“五四運(yùn)動(dòng)”洗禮的中國人民,此時(shí)已不可能坐視北洋政府在 “西藏問題”上的任何妥協(xié)。而最終民眾這種巨大的力量又成功地影響了政府的外交決策,使孱弱的民國政府無論如何也不可能放棄對(duì)西藏地方的主權(quán)。由此,兩方面因素的合力使自民國建立以來關(guān)于“西藏問題”交涉中,中央政府處處妥協(xié)退讓的外交格局得以改變,成就了中國在涉藏事務(wù)上的巨大轉(zhuǎn)折,并適時(shí)派出了“甘肅代表團(tuán)”前往西藏,首次突破英國人的阻擾,密切了中央政府與西藏地方的交往,使得西藏地方的命運(yùn)沒有按照英國人預(yù)設(shè)的軌道滑落,改寫了“西藏地方史”,更是改寫了“中國近代史”。

        綜上所述,1919年的“西藏?zé)帷笔桥c“五四運(yùn)動(dòng)”密切相關(guān)的。正是這一具有廣泛性和深刻性的國家大事,使得原本處于“化外之地”的西藏一下子跳入人們視野的中心,形成了廣泛的“西藏?zé)帷薄U沁@種“關(guān)注”使得民國政府注意謹(jǐn)慎處理涉藏事務(wù)。由此,可以說,涉藏事務(wù)永遠(yuǎn)是和國家大勢(shì)緊密關(guān)聯(lián)的。我們注意到即使在抗日戰(zhàn)爭最艱苦的日子,亦有作者專門撰寫名為《五四運(yùn)動(dòng)與邊疆學(xué)生》的文章[23]提到在國難當(dāng)頭之際,“我邊疆學(xué)生們亦不可袖手旁觀,漠不關(guān)心。應(yīng)該積極地奮發(fā)努力,以繼我歷史上光榮的學(xué)生運(yùn)動(dòng)。尤其是對(duì)于漢奸,要有除惡無盡的決心,盡到我們最大的責(zé)任……我邊疆學(xué)生界,應(yīng)即組織鏟除漢奸網(wǎng)。嚴(yán)密檢舉漢奸,以輔助軍政機(jī)關(guān)耳目所不及。這是當(dāng)前一個(gè)最急要的任務(wù)?!贝耸乱嗫梢姟拔逅倪\(yùn)動(dòng)”對(duì)邊疆學(xué)生的影響,乃至對(duì)邊疆工作者的影響。所以,回顧歷史上的“西藏?zé)帷弊匀徊环ΜF(xiàn)實(shí)意義,值得研究者深思。

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