喜饒尼瑪 澤仁翁姆

(1.中央民族大學(xué),北京 100081；2.中央民族大學(xué)歷史文化學(xué)院,北京 100081)

一

1911年辛亥革命爆發(fā)，以“五族共和”為根本法的中華民國應(yīng)運(yùn)而生，有著悠久歷史的多元一體的中華民族在新的國家政體下獲得新生。然而，以英國為代表的西方列強(qiáng)卻沒有放棄對(duì)我國西南邊疆的覬覦。他們趁民國初立的特殊時(shí)期，利用西藏地方與中央政府關(guān)系暫時(shí)出現(xiàn)的不正常狀況，圖謀將西藏地方從中國分裂出去，積極策劃了“西姆拉會(huì)議”。內(nèi)外交困的民國政府在英國人面前不得不有所妥協(xié)。民國大總統(tǒng)袁世凱出于鎮(zhèn)壓革命黨發(fā)動(dòng)的“二次革命”的需要，屈從于壓力，派代表參加了英國一手策劃的“西姆拉會(huì)議”。會(huì)上，作為英屬印度外務(wù)大臣的英方代表麥克馬洪企圖利用此次會(huì)議一勞永逸地實(shí)現(xiàn)所謂“緩沖國”和“占領(lǐng)邊界”計(jì)劃，為此還專門提出了劃分“內(nèi)外藏”的方案，妄圖以此為基礎(chǔ)來處理“西藏問題”。中國中央政府的代表為了不得罪英國人，雖數(shù)度委屈遷就，但最終會(huì)議因麥克馬洪野心太大，超過了民國政府所能接受的限度而破裂。

1916年6月，民國大總統(tǒng)袁世凱病故。中國歷史開始經(jīng)歷更加黑暗的軍閥混戰(zhàn)階段，不同派系的軍閥在各帝國主義國家的支持下為爭奪地盤而混戰(zhàn)不已，中央政府的總統(tǒng)、執(zhí)政也頻頻換人。1918年，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，英國的戰(zhàn)略重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。英國駐華公使朱爾典開始不停地催促中國與其重開關(guān)于“西藏問題”的談判。一年內(nèi)，他就先后九次試圖逼迫北洋政府重啟談判。面對(duì)這般催逼與壓力，不難想象陷于軍閥混戰(zhàn)的孱弱的北洋政府對(duì)“西藏問題”會(huì)采取什么辦法。但歷史就是歷史，正是“五四運(yùn)動(dòng)”的爆發(fā)改變了北京政府，也影響了中國人民，最終改變了中英關(guān)于“西藏問題”交涉的格局，成就了中國在涉藏事務(wù)上的初步勝利。

二

1919年5月2日，林長民在《晨報(bào)》發(fā)表文章：“昨得梁任公先生巴黎來電，略謂：青島問題，因日使力爭結(jié)果，英、法頗為所動(dòng)，聞將直接交于日本云云……今果至此，則膠州亡矣！山東亡矣！國不國矣！”[1]應(yīng)該說，此文影響較大，從某種意義上講是“五四運(yùn)動(dòng)”的催化劑。

“五四運(yùn)動(dòng)”是一場以救國愛國為目的的全國性的群眾運(yùn)動(dòng)，在運(yùn)動(dòng)中民眾所迸發(fā)出的愛國熱情和力量是巨大的，對(duì)北洋政府的打擊和教訓(xùn)無疑更是不可估量的。時(shí)人高呼的“內(nèi)懲國賊，外爭主權(quán)”“反對(duì)秘密外交”的口號(hào)給北京政府上了重要的一課，奉行秘密外交出賣國權(quán)者的下場也足以令北京政府中的一些人膽寒卻步。其時(shí)，遍及全國20多個(gè)省100多個(gè)城市的全國性的請(qǐng)?jiān)赣涡羞\(yùn)動(dòng)、三罷運(yùn)動(dòng)、抵制日貨運(yùn)動(dòng)、拒簽合約運(yùn)動(dòng)等的打擊更是使北洋政府感受到了民意不可違的道理。當(dāng)時(shí)的學(xué)生“今日這一個(gè)團(tuán)體開會(huì)發(fā)宣言，明日那一個(gè)團(tuán)體請(qǐng)?jiān)?，游行大示威”[2]。大家每天都在為國家大事忙碌:天安門前開起了大會(huì)，總統(tǒng)府外響起了請(qǐng)?jiān)嘎?，十字路口的演講則此起彼伏。從相關(guān)材料看，當(dāng)時(shí)民眾認(rèn)定北洋政府只要簽署“凡爾賽和約”就是賣國；因此，反對(duì)簽約的電報(bào)像雪片一樣飛向巴黎。對(duì)北洋政府而言，“巴黎和會(huì)”上的一舉一動(dòng)已經(jīng)不簡單是外交問題，而是直接關(guān)系到國內(nèi)政局的內(nèi)政問題。

由此，北洋政府在與英國就涉藏事務(wù)的交涉時(shí)不得不將“五四運(yùn)動(dòng)”的大背景納入到對(duì)“西藏問題”的考慮中，不敢輕言妥協(xié)。

1919年5月10日，英國公使駐華朱爾典與時(shí)任中國外交部次長的陳箓舉行會(huì)談。期間，朱爾典不斷詢問何時(shí)重啟“西藏問題”的談判，而陳箓的答復(fù)是：“因青島問題，已引起國人對(duì)領(lǐng)土問題注意，西藏事務(wù)，恐難辦理?！盵注]參見《民國八年五月十日陳篆與朱爾典會(huì)談紀(jì)錄》，收錄于《西藏議約案》第7函第30冊(cè)。轉(zhuǎn)引自馮明珠：《近代中英西藏交涉與川藏邊情》，臺(tái)北：“國立”故宮博物院1996年版，第379頁。直接道出了五四風(fēng)潮對(duì)政府處理“西藏問題”的影響。至5月20日，當(dāng)朱爾典再次就“西藏問題”詢問中國外交部時(shí)，陳箓未改態(tài)度：“今年以來，貴使又向本次長迭次催辦，而本次長愿望能解決‘西藏問題’之心，當(dāng)較貴使為愈切，惟以本國現(xiàn)狀觀之，實(shí)難預(yù)料，該問題關(guān)系重大，中央得負(fù)責(zé)與否，本次長實(shí)難預(yù)料，以為政府所處地位困難之實(shí)在情形也?！盵注]參見《民國八年五月十日陳篆與朱爾典會(huì)談紀(jì)錄》，收錄于《西藏議約案》第7函第30冊(cè)。轉(zhuǎn)引自馮明珠：《近代中英西藏交涉與川藏邊情》，臺(tái)北：“國立”故宮博物院1996年版，第379頁。這里陳箓所指的“本國現(xiàn)狀”，非常明確。足見，“五四運(yùn)動(dòng)”所激起的關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)問題的愛國行為，使北洋政府感到畏懼，不敢沿襲過去所為。

5月30日，英國政府不顧基本的外交禮節(jié)，對(duì)中國政府催促再三。中國“外交部以邊藏停戰(zhàn)期限將次屆滿，再予拒絕，難免藏番借端重行內(nèi)侵，川邊軍備久虛，深恐遭其蹂躪”[3]31，提出四條方案：“(一)打箭爐、里塘、巴塘三土司地仍歸川??；(二)察木多、八宿、類烏齊各呼圖克圖及三十九族土司所屬劃歸外藏；(三)瞻對(duì)、德格及昆侖山以南當(dāng)拉嶺三十九族、德格土司以北青海南部之地劃歸西藏；(四)滇、新省界仍舊?！盵4]這些條款照抄早在1915年就由顧維鈞向朱爾典提出但為英國拒絕?？梢钥闯?，北洋政府面對(duì)英人的多次催逼不得不提出議案的心態(tài)。在這次交涉中，北洋政府雖有所妥協(xié)，但我們?nèi)钥煽闯觥拔逅倪\(yùn)動(dòng)”對(duì)解決藏案態(tài)度的影響。陳箓表示：“此事本國政府渴望解決與貴公使具有同心，惟體察全國民意，對(duì)于本問題亦不能不有相當(dāng)之斟酌。”[注]參見《陳箓五月三十日口述節(jié)略》，收錄于《西藏議約案》第7函第30冊(cè)。轉(zhuǎn)引自馮明珠：《近代中英西藏交涉與川藏邊情》，臺(tái)北：“國立”故宮博物院1996年版，第380頁。正是考慮到民意，北洋政府才沒有在“西藏問題”上走得更遠(yuǎn)，而尊重民意無疑是“五四運(yùn)動(dòng)”給北洋政府帶來的最大教訓(xùn)。無疑，英國政府對(duì)此再次拒絕。8月13日，朱爾典帶著英國政府和英屬印度政府商妥的解決“西藏問題”的方案，再次試圖與陳箓進(jìn)行商談。當(dāng)討論到昆侖山以南、當(dāng)拉嶺以北的地界怎樣劃分時(shí)，朱爾典堅(jiān)持該地應(yīng)劃歸外藏，并表示：“此處離拉薩太近，不愿中國在彼駐兵，致起沖突，必須劃歸西藏。且該處系不毛之地，不知中國力爭，何所取義?”對(duì)此，陳箓回答道：“該地系青海轄境，政府無權(quán)變更領(lǐng)土，以故不能不有所堅(jiān)持，但為預(yù)防沖突起見，中國可以保證將來在該地一切維持現(xiàn)狀。”[3]31顯然，這一時(shí)期，北洋政府在與英國人打交道時(shí)，立場較往日變得強(qiáng)硬且鮮明，以“政府無權(quán)變更領(lǐng)土”一再拒絕了英人的無理要求?；仡櫭駠⒁詠黻P(guān)于領(lǐng)土問題的交涉，包括青島、西藏在內(nèi)，哪一次不是“政府親自變更領(lǐng)土”，而恰恰是“五四運(yùn)動(dòng)”，使北洋政府意識(shí)到了無權(quán)擅讓領(lǐng)土，必須遵從民意之理。

此后，外交部不得不把會(huì)談結(jié)果提到國務(wù)會(huì)議討論時(shí)，遇到強(qiáng)烈反對(duì)。不少人提出“以察木多、乍丫等處清末劃歸邊務(wù)大臣管轄，民國以來業(yè)經(jīng)設(shè)有縣治，參議院選舉區(qū)表亦經(jīng)列入，并載在職員錄，如劃歸西藏，恐激起全國反對(duì)。查各處前清舊制，本設(shè)有糧員、塘汛，此次如照舊界歸藏，應(yīng)與英使聲明，我設(shè)有糧員、塘汛當(dāng)一如舊制，庶中央稍可以謝全國?！盵3]328月26日，國務(wù)會(huì)議仍然難以達(dá)成基本的共識(shí)，遂決定暫從緩議，做出這一決定的主要原因就是“恐激起全國反對(duì)”，害怕在“西藏問題”上妥協(xié)招致反對(duì)風(fēng)潮。隨后，當(dāng)朱爾典問及中國方面突然中止談判的原因時(shí)，陳箓直白地表示，“國務(wù)院擔(dān)心公眾對(duì)待‘西藏問題’像對(duì)待‘山東問題’一樣憤怒”，顯然是因?yàn)椤懊癖妼?duì)領(lǐng)土問題的關(guān)注在‘山東問題’中已被喚起，那么中央政府在其他有關(guān)領(lǐng)土問題上的任何異常舉動(dòng)都會(huì)立即引發(fā)人民對(duì)政府的不滿”，而“中國政府卻沒有強(qiáng)大到可以站在‘山東問題’所引發(fā)的社會(huì)風(fēng)潮的風(fēng)口浪尖上再去對(duì)付另一個(gè)全國性的風(fēng)潮”[5]693—694。這就更加清楚地道出了“山東問題”所引發(fā)的五四風(fēng)潮給政府造成的“擔(dān)心”。這種“擔(dān)心”使得北洋政府無法就涉藏事務(wù)與英國人繼續(xù)商議。

三

自所謂“西藏問題”在1919年8月26日被國務(wù)會(huì)議“暫從緩議”后，中國方面轉(zhuǎn)而以要考察民眾意見為由，一再表示“緩議”，從而使英國企圖迅速解決“西藏問題”的企圖破滅。8月28日，英使朱爾典再次請(qǐng)見北洋政府總理龔心湛，希望事情還能有轉(zhuǎn)圜余地，但龔的態(tài)度與其他要員無異。龔心湛表示：“自5月30日中國提出建議以來，情況發(fā)生了變化，公眾和國會(huì)的意見使推遲談判成為必要?！盵5]6969月3日，朱爾典面見北洋政府總統(tǒng)徐世昌，得到的答復(fù)依舊類似，理由還是需考察民眾意見。徐世昌對(duì)朱爾典表示：“歐戰(zhàn)的結(jié)束在各地引起了不安的情緒，中國陷入一片憤怒的混亂之中，且目前雖然與西藏有密切關(guān)系的四川與中央政府的聯(lián)系中斷，但政府必須咨詢四川的意見，鑒于此，政府要考慮以下三個(gè)條件才能更好地解決藏案：(一)須電四川、川邊派員來京接洽；(二)向國會(huì)報(bào)告會(huì)談進(jìn)展情況；(三)在簽字前協(xié)定提交國會(huì)通過?！盵5]710徐世昌所提出的議約三原則從“五四運(yùn)動(dòng)”中得到的教訓(xùn)，即尊重民意、尊重國會(huì)作為對(duì)英交涉的根本原則，并在這一原則下處理涉藏事務(wù)。

這期間，英人對(duì)我西藏事務(wù)的干涉引起許多愛國之士的強(qiáng)烈不滿，他們不斷上書中央政府，為挫敗英人圖謀獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其中曾任西藏辦事長官的陸興祺認(rèn)為：

英人外交之得手，全侍陰鷙詭秘。故雖往往犧牲他人之主權(quán)、土地，以博己國之利權(quán)。而又能使為所犧牲者。仍引為緩急可侍之良友。此真足令人驚嘆者也！。我若更為之代守秘密，豈非更墮其術(shù)中?，F(xiàn)在我國報(bào)紙，雖兼有載及藏事者，大抵皆如隔靴搔癢，似不妨將英人謀藏歷史——均暗示我國自開之報(bào)館，限于何日一起登載，英必抗阻不及，并加以批評(píng)，是共知英人侵掠野心與漢藏至今糾紛莫解之故，以便引起各國注意，與國人奮起抵抗之心。因弱國外交，茍非得他國反對(duì)與全國否認(rèn)，無不失敗之理。[6]

我們認(rèn)真梳理這個(gè)時(shí)期的相關(guān)情況，感覺他的意見引起了政府高層的特別重視。1919年9月5日，北洋政府通電與西藏地方毗連的各省，公布了1913年“西姆拉會(huì)議”以來有關(guān)“西藏問題”交涉的部分內(nèi)容，征詢各相關(guān)省份對(duì)藏案的意見，史稱“歌電”[注]當(dāng)時(shí)，中國郵電使用韻母代日法，1919年9月5日代日韻目為“歌”字，故電文稱為“歌電”。。通電表示：“所稱界線較前次之會(huì)議實(shí)已大有進(jìn)步，若不乘此議結(jié)，中藏勢(shì)必日益隔閡，將來恐無恢復(fù)之日。”[7]希望以此來試探輿論的意見。

“歌電”一出，舉國輿論大嘩。川、滇、甘、青地方大員立即發(fā)表通電，表示堅(jiān)決反對(duì)北洋政府與英國議和，聲討英國的分裂行徑，并斥責(zé)北洋政府妥協(xié)退讓。

反應(yīng)尤為強(qiáng)烈的是甘邊寧海鎮(zhèn)守使馬麒，他援引歷史地理的證據(jù)，證明西藏為中國領(lǐng)土，明確指出：

袁大總統(tǒng)派員與英使會(huì)議時(shí)，未嘗詳細(xì)考查青海地理，亦未嘗電知甘邊，征求意見，遂至成此巨謬!若果以此議結(jié)，與將青海全部劃歸西藏之初議，相去幾何?此次繼續(xù)開議，不聞根據(jù)地理與英使明辯力爭，以追正前失，乃謂英使大有讓步!果系輾轉(zhuǎn)傳訛，尚未察覺耶?抑謂青海地勢(shì)，無關(guān)輕重耶?

年來藏人雖攻陷川邊十余縣，而兵力尚未能越當(dāng)拉嶺以北，今川邊劃界，已為奇恥，乃欲并甘肅素所管轄、藏兵力所未及之地，割以奉之，蹙地千里，辱國已甚!

西藏本中國屬土，多年來與川邊構(gòu)怨，兄弟鬩墻，自應(yīng)兄弟解決，萬不能任他人從旁干預(yù)。吾國茍有一息生氣，所有劃界會(huì)議，應(yīng)從根本否定。此約一簽，終古難復(fù)，大好河山，一筆斷送，凡屬五族，誰不解體?四川熊督謂：“‘西藏問題’大于青島十倍?！变瓰椴豢?。事關(guān)國家存亡，此而不言，將使他族謂中國無人，麒實(shí)恥之!麒實(shí)憤之!是以披肝露膽，瀝血以告。[8]

馬麒的“艷電”發(fā)出后，在國內(nèi)引起了軒然大波，有人稱其為“最有價(jià)值的反聲”[9]，一時(shí)間“西藏問題”成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論。

其時(shí)，相關(guān)各省政要也都先后通電北京，指出“西藏問題”為中國內(nèi)政，不容外人干涉：

“前與藏番休戰(zhàn)擬定暫時(shí)退兵地點(diǎn)，系一時(shí)權(quán)宜之計(jì)，川邊劃界不能以此為憑”；“川邊行政區(qū)域早經(jīng)改土歸流，且地屬西康，不得認(rèn)為藏地；西藏為中國領(lǐng)土，能否許以自治，中國自有主權(quán)，無庸他人代為要求，尤不得以川邊、青海、新疆各地劃入西藏自治區(qū)域；民國四年將察木多劃歸外藏之案，不能援以為據(jù)；川邊與藏番商議停戰(zhàn)，系一時(shí)權(quán)宜之計(jì)，北京對(duì)于所定條件并未承認(rèn)，則其劃界辦法尤可置之不理”；“西藏自治，部商未決，萬不能認(rèn)為事實(shí)，中國派兵入藏，非他國所得干涉”[10]；“西藏屬我領(lǐng)土，其民族為組織民國之一部分，自治與否，統(tǒng)屬內(nèi)政，絕不容人干涉，損我主權(quán)”。[11]

與此同時(shí)，全國各界也紛紛致電北洋政府，強(qiáng)烈反對(duì)英國干涉西藏事務(wù)，并譴責(zé)政府做出妥協(xié)。

云貴川陜協(xié)會(huì)通電：

西藏為吾國屏藩，幅員廣數(shù)千里，年來外因歐戰(zhàn)復(fù)政爭，英人乘間思逞播弄藏民脫離祖國。西米拉會(huì)議英藏提議中國當(dāng)認(rèn)西藏有完全自主自治權(quán)，西藏一切內(nèi)治外交不受中國政府之掣肘，又西藏與中國以打箭爐為界云云。是直視西藏如我藩封且劃我川邊若干地方為彼所有也。夫民國成立，積五族組織共和，英人思啟封疆，恒以我駐邊軍士虐待藏民為詞意圖煽惑，啟其奸謀。[12]

川滇黔陜四省協(xié)會(huì)向全國各界發(fā)出“國民外交”的號(hào)召：

際此一發(fā)千鈞，尚望聯(lián)絡(luò)一致，急起直追，嚴(yán)密監(jiān)視政府對(duì)藏之行動(dòng)，勿許斷送。一面直接間接，用種種良法鼓動(dòng)民氣，誓死力爭，以國民外交，作政務(wù)后援，務(wù)期博得最后之勝利而后已。須知兄弟閱墻，外御其辱，內(nèi)爭為一事，外敵又為一事。幸勿遺誤機(jī)會(huì)……前途庶其有豸。[13]

四川省議會(huì)議案也指出：

“邊藏幅員百倍于青島，利害關(guān)系亦遠(yuǎn)過于青島……查川邊原系內(nèi)地領(lǐng)土……平定內(nèi)亂系我內(nèi)政范圍，無外人置喙余地，藏既屬我，何有于邊。如承認(rèn)其劃界，不啻默認(rèn)西藏與中國脫離關(guān)系，藏番與中國立于對(duì)等，英國為第三者之干預(yù)，損權(quán)辱國莫此為甚。且光緒三十二年中英新定藏印條約第二款，亦曾聲明英國國家允不占并藏境，不干涉西藏一切政治，據(jù)此條約西藏內(nèi)政英人且不能干涉。西康系川邊境內(nèi)，英人更無過問之權(quán)?！盵14]310因此要求“通電南北政府，盡力一致拒絕英使干預(yù)川邊劃界事……此為外交先決問題，宜與全國一致反對(duì)，并匡救北庭外交之錯(cuò)誤。”[14]310

江蘇省教育會(huì)及其他十一團(tuán)體也聯(lián)名致電北京“謂關(guān)于‘西藏問題’英國條件悉侵犯主權(quán)，幸勿讓步為要”。[15]

此時(shí)，國內(nèi)進(jìn)步報(bào)刊也密切關(guān)注“西藏問題”的交涉情況，進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并對(duì)“西藏問題”產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析探討?！冻繄?bào)》于9月16日發(fā)表專論，反對(duì)北洋政府向英國妥協(xié)：

“西藏之為中國領(lǐng)土，殆數(shù)百年于茲矣，垂諸史乘，載在約法，固我國唯一主權(quán)之支配，而不容他人有所干預(yù)于其間也?！币虼恕拔鞑刈灾螁栴}，乃容許英人干涉，而與開中英藏委員之會(huì)議，已為根本上之錯(cuò)誤，乃至劃界一節(jié)之爭議……我政府當(dāng)自覺敷衍之不可為國也”[16]。

此事件的影響更是迅速擴(kuò)展到海外，在國外的中國留學(xué)生也積極行動(dòng)起來，其中就有留學(xué)日本的學(xué)生表示：

夫西藏者，中國之版圖也，領(lǐng)土主權(quán)，自始屬我。故滿清時(shí)，曾設(shè)理藩院統(tǒng)治全藏事務(wù)……民國創(chuàng)造之初，宣布五族共和，旗成五色，政尚平等，于各番屬地，均一視同仁，無階級(jí)之分。內(nèi)載吾國約法，外告東西友邦，國內(nèi)國外，歡躍贊同。當(dāng)時(shí)各友邦之承認(rèn)民國，對(duì)于漢、滿、蒙、回、藏五族組織民國之宣言，以及漢、滿、蒙、回、藏五族人民所據(jù)有之地域，純?yōu)槲釃I(lǐng)土之布告，未聞?dòng)泻蔚戎愖h，亦未嘗提出何項(xiàng)之限制。即英人亦無否認(rèn)西藏為我領(lǐng)土之論……此事關(guān)系我國存亡，萬不可輕為讓步，以造將來無窮之巨禍。蓋英人侵略西藏之目的一達(dá)，則可以侵入四川。倘四川歸英掌握，則可順大江東下，而圖謀各省矣。嗚呼，瓜分之禍已兆邊陲，蠶食之患將及內(nèi)部……諸公果欲保全西藏，擁護(hù)國權(quán)，則對(duì)英交涉，不宜稍讓。對(duì)于邊藏，速取決然之處置，切不可敷衍遷延，致蹈外蒙以往之覆轍。遂使大好河山，逐漸分裂，浩浩神州，受制異族也。[17]

更有留學(xué)生痛斥：“吾國當(dāng)局只有黨派之爭，無暇及守土之計(jì)，以致歐洲大戰(zhàn)之機(jī)，而不能利用以解決中英懸案，致使他人先發(fā)制我，補(bǔ)牢無策，貽誤時(shí)機(jī)，莫此為甚。”[18]

以上種種，足見民眾對(duì)“西藏問題”的意見在“歌電”發(fā)出后的第一時(shí)間內(nèi)就進(jìn)入高潮，頗具廣泛性和深刻性。

試析之，首先是“五四運(yùn)動(dòng)”使民眾心目中大一統(tǒng)的多民族國家觀念得以強(qiáng)化，主權(quán)意識(shí)高度覺醒。運(yùn)動(dòng)爆發(fā)的直接導(dǎo)火索就是中國在巴黎和會(huì)上關(guān)于“山東問題”交涉的失敗。中國民眾無論如何都不能容忍疆土分裂的恥辱，于是為了山東的主權(quán)與民國政府的媚外政策進(jìn)行了殊死的斗爭。在聲勢(shì)浩大的“五四運(yùn)動(dòng)”中人們又以現(xiàn)代的主權(quán)理論據(jù)理力爭，更是使現(xiàn)代的主權(quán)觀念得以大范圍傳播，并最終促使民眾高度覺醒，決不容忍領(lǐng)土喪失。

其次，“五四運(yùn)動(dòng)”不僅使得人們的主權(quán)觀念高度覺醒，更是使人們的國家責(zé)任意識(shí)全面覺醒，激發(fā)了人們參與政治的熱情?！拔逅倪\(yùn)動(dòng)”前，中國民眾的國家意識(shí)是極其淡漠的，只有少數(shù)精英分子在為國家命運(yùn)而奔走呼號(hào)。雖然近代也出現(xiàn)過“三元里抗英”等斗爭壯舉，但也只是一部分人在特定時(shí)期被迫起來的反抗，而多數(shù)民眾對(duì)國家事務(wù)都是“事不關(guān)己，高高掛起”。正是這場全國性的政治風(fēng)潮在全國民眾中起到了振聾發(fā)聵的作用。一方面運(yùn)動(dòng)的成功使得參加者以更加積極的心態(tài)投身于日后的斗爭運(yùn)動(dòng)，承擔(dān)起了天下存亡的歷史重任；另一方面，運(yùn)動(dòng)中的愛國主義宣傳和全國性愛國運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)更是深深地觸動(dòng)了廣大民眾，不僅使他們看到了國家的危機(jī)，更意識(shí)到了對(duì)國家的責(zé)任。于是，“天下興亡，匹夫有責(zé)”的國家責(zé)任意識(shí)開始植根于更廣泛的民眾心里。于是，當(dāng)國家再次面臨危難時(shí)，這種在“五四運(yùn)動(dòng)”中得到升華并深植于民眾心里的國家責(zé)任意識(shí)自然會(huì)強(qiáng)烈噴發(fā)。

同時(shí)，“五四運(yùn)動(dòng)”中“國民外交”的勝利，更是為日后國民參與外交政治斗爭確立了榜樣?！拔逅倪\(yùn)動(dòng)”之前，外交事務(wù)僅僅是少數(shù)政治家和當(dāng)權(quán)者的事務(wù)，而“五四運(yùn)動(dòng)”中全國人民都成為了外交的主體。他們積極參與國家外交事務(wù)，對(duì)內(nèi)要求政府維護(hù)民族利益不可妥協(xié)退讓，對(duì)外極力譴責(zé)西方列強(qiáng)的強(qiáng)權(quán)行為，用自己的力量去影響政府的外交決策，并最終促使中國取得了“巴黎和會(huì)”外交上的勝利。這種斗爭手段的勝利所帶來的示范和引導(dǎo)作用都是無限的，它極大地鼓舞了人民參與外交的積極性，從而在日后的國家涉外事務(wù)中，民眾的積極參與成為必然，以“國民外交”來影響政府決策也成為了人們首選的斗爭形式。

還應(yīng)該看到，“五四運(yùn)動(dòng)”使得民眾“國民外交”的經(jīng)驗(yàn)得到長足的提高。“五四運(yùn)動(dòng)”前，民眾往往強(qiáng)調(diào)“為政府后盾”，而“五四運(yùn)動(dòng)”中人們對(duì)帝國主義的本質(zhì)都有了更深刻的認(rèn)識(shí)，將內(nèi)除國賊和外爭國權(quán)結(jié)合起來考慮，不僅嚴(yán)厲斥責(zé)帝國主義，要求外爭主權(quán)共御外辱,同時(shí)也堅(jiān)決反對(duì)媚外的本國政府。

“五四運(yùn)動(dòng)”留給人們一筆巨大的精神財(cái)富，那就是使國民承擔(dān)對(duì)國家的責(zé)任成為自覺。它以空前的規(guī)模極大地觸動(dòng)了廣大國民國家意識(shí)的全面覺醒，刺激了人民在實(shí)踐層面的政治參與的積極性，不斷地把國家意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的斗爭實(shí)踐。而國民對(duì)國家的責(zé)任要化為何種具體的政治參與形式，運(yùn)動(dòng)中“國民外交”的勝利又提供了一個(gè)示范，鼓舞民眾繼續(xù)以此形式進(jìn)行斗爭。

由此，當(dāng)民眾面對(duì)涉及中國領(lǐng)土主權(quán)的“西藏問題”時(shí)，經(jīng)過運(yùn)動(dòng)洗禮，愛國熱情空前高漲，主權(quán)意識(shí)和國家責(zé)任意識(shí)也已高度覺醒。他們?cè)僖膊荒茏暤蹏髁x國家的任意宰割，聽任政府的妥協(xié)退讓，紛紛為國家命運(yùn)做出自己的努力，希望通過自己的努力可以影響政府的外交決策。這樣，民眾對(duì)“西藏問題”的關(guān)心和向政府提出關(guān)于藏事處理的意見便在“歌電”發(fā)出后一觸即發(fā)，形成了一次舉國矚目的“西藏?zé)帷?。而民眾反?yīng)之快、認(rèn)識(shí)之深刻、斗爭目標(biāo)之一致也是與“五四運(yùn)動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)密切聯(lián)系的。無疑，“五四運(yùn)動(dòng)”這一斗爭實(shí)踐為發(fā)生在其后僅幾個(gè)月時(shí)間的“西藏問題”的斗爭提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，決定了民眾在“西藏問題”上的斗爭形式和技巧。由此，我們可以說此期間“西藏?zé)帷钡男纬删褪恰拔逅倪\(yùn)動(dòng)”的連鎖反應(yīng)，運(yùn)動(dòng)的洗禮為廣大民眾的“西藏?zé)帷弊髁藵饽夭实匿亯|，使得“西藏?zé)帷迸c“五四運(yùn)動(dòng)”具有一種深層次的聯(lián)系性。

1919年10月22日，外交部次長陳箓以更加充分的理由回復(fù)了英人朱爾典：“中國政府還未準(zhǔn)備恢復(fù)西藏問題的談判，四川和云南的電報(bào)證明民眾強(qiáng)烈反對(duì)談判”“‘西藏問題’現(xiàn)在在中國被視為是比‘山東問題’更重要的問題，現(xiàn)在關(guān)于‘西藏問題’所達(dá)成的解決方法都將招致公眾的憤怒且造成排英風(fēng)潮”。[5]797面對(duì)這一狀況，朱爾典也不得不承認(rèn)“‘山東問題’繼續(xù)吸引公眾的注意，在‘山東問題’未解決的情況下觸及‘西藏問題’，公眾有一種強(qiáng)烈的不安情緒”。[5]845此時(shí)，輿論的力量確實(shí)發(fā)揮了作用，并成功地影響了政府的外交決策，而北洋政府則順勢(shì)將其作為與英國周旋的手段，使民眾的意見成為左右交涉進(jìn)展且又使英國無可奈何的關(guān)鍵因素。

四

正是在支持政府挽救西藏命運(yùn)、斥責(zé)英國插手西藏事務(wù)的呼聲中，北洋政府對(duì)外交涉的立場逐漸發(fā)生了變化。12月3日，朱爾典會(huì)見陳箓。陳箓罕見地強(qiáng)硬表達(dá)了中國的立場：“中國不明白大英帝國為什么要插手中國和西藏地方之間的事務(wù)，這是中國的內(nèi)政，中國有自己的解決方法……而如果英人不再干涉，中國就能直接與西藏解決問題?！盵5]868態(tài)度和立場都表現(xiàn)得超乎尋常的強(qiáng)硬。同日，中國外交部還給駐英公使施肇基去電，以正式公文的形式向英國表達(dá)了中方對(duì)藏案的處理態(tài)度。通電指出：

蓋全國人民視藏案較山東問題尤重，現(xiàn)因山東問題以激起排斥日貨風(fēng)潮，若同時(shí)提議藏事，必又惹起激烈反對(duì)。前此與朱使不正式接洽，各方面已紛電詰責(zé)，可見一斑。英國在華商務(wù)極盛，倘因此發(fā)生同樣風(fēng)潮，不將非中國之愿，抑亦非英國之利。況西藏情形與外蒙相類，現(xiàn)外蒙已自請(qǐng)取消自治，對(duì)于藏事，政府方在與英議定條約，尤難邀國民諒解。[19]

雖然北洋政府婉言拒絕了英人繼續(xù)議約的要求，但立場卻異常堅(jiān)定。這些事實(shí)與1919年之前中英交涉中中國的一次次妥協(xié)退讓形成了鮮明對(duì)比。前有“五四運(yùn)動(dòng)”的沖擊，使政府不得不顧及“若同時(shí)提議藏事，必又惹起激烈反對(duì)”，使得孱弱的北洋政府以民眾為后盾挺直腰桿，最終在“西藏問題”上沒有屈服于英人，堅(jiān)守了底線原則。

面對(duì)中國政府的強(qiáng)硬態(tài)度，朱爾典在任期間續(xù)議之事只好作罷。但英人卻沒有就此罷手，至1921年華盛頓會(huì)議召開前夕，英國外交大臣寇松于8月26日再次提出“西藏問題”。他出示一份備忘錄，催逼北洋政府開議藏事并許諾在邊界劃分上擬采納中國的主張：“英政府現(xiàn)擬請(qǐng)中政府在倫敦或北京重行開議，勿在遲延……此事如不從速續(xù)議，英政府以為對(duì)于西藏為自治國一層不便再稽承諾，嗣后對(duì)藏?cái)M以自治國待之……果能重新開議，當(dāng)可根據(jù)一九一四年草約加以修改，以求合于一九一九年中國提案內(nèi)所表示之意愿，英政府允竭力設(shè)法，使西藏對(duì)于中國能滿意之解決為之承認(rèn)。”[20]面對(duì)英人的些許讓步，以民眾為后盾的北洋政府的答復(fù)一如既往：“嗣國內(nèi)各方面對(duì)于此事頗表反對(duì)，據(jù)段督辦意見，此案較青島尤為重大，國內(nèi)風(fēng)潮甫平，此時(shí)如必續(xù)議藏案，恐不免牽動(dòng)全局，閣員亦多數(shù)主張緩議……致政府主張緩商，實(shí)因國內(nèi)朝野上下多持異議，恐釀風(fēng)潮，不能不出以慎重。”[21]同時(shí)“各方面均有牽涉，非得全國充分諒解不能率爾定義”[22]，于是決定華盛頓會(huì)議之后再議。民國政府以尊重民意為由拒絕了英國所謂“來之不易”的讓步。顯然，英國的讓步為時(shí)已晚，如果在袁世凱統(tǒng)治時(shí)期提出，袁世凱也許會(huì)迫不及待地與英人簽約，但是在“五四運(yùn)動(dòng)”之后，北洋政府的立場已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，不可能冒天下之大不韙再與英人進(jìn)行任何談判。因?yàn)樗麄兩钪?jīng)過五四洗禮的中國人民已不會(huì)容忍政府在“西藏問題”上的任何妥協(xié)，而同時(shí)“歌電”事件中民眾的強(qiáng)烈呼聲也使孱弱的民國政府可以與英人周旋，既不直接得罪英國，又守住了本應(yīng)堅(jiān)持卻又難以堅(jiān)持的底線。

在中方拒絕了寇松聲明，使英國以“西姆拉條約”為借口作最后挽救的企圖破滅后就不了了之。此后英國意識(shí)到以傳統(tǒng)的外交手段壓迫中國放棄西藏地方的方式已成為過去，于是開始了“武裝西藏”的新政策，繼續(xù)對(duì)西藏進(jìn)行殖民主義侵略。顯然，使英國侵略手段轉(zhuǎn)向的重要因素就是民國政府對(duì)外交談判的一次次的拖延和拒絕，而此種舉動(dòng)又是與其外交立場的不斷堅(jiān)定相聯(lián)系的。中國政府這種一改往日作風(fēng)的強(qiáng)硬立場使得英國企圖把西藏地方分裂出去的幻想成為泡影，也使中國在涉藏事務(wù)上渡過了最危急的時(shí)刻。

尋根探源，民國政府外交上的不斷強(qiáng)硬正是以“五四運(yùn)動(dòng)”為內(nèi)在動(dòng)因的，是民眾的愛國熱情和力量使民國政府在處理同是有關(guān)領(lǐng)土主權(quán)的“西藏問題”時(shí)望“山東問題”引起的“五四運(yùn)動(dòng)”而畏，懾于民眾風(fēng)潮而不敢做出任何妥協(xié)。由是，民國政府在對(duì)外交涉上不斷表示“‘山東問題’已釀風(fēng)潮”“‘西藏問題’比‘青島問題’尤為重大”從而“恐再釀風(fēng)潮”，回絕了英人。其后，由于“歌電”激起全國民眾的強(qiáng)烈反響，民國政府更是有了充足的底氣，遂以“國內(nèi)各方面對(duì)于此事頗事反對(duì)”“閣員亦多數(shù)主張緩議”，理直氣壯地回絕了英人。由此，我們可以說正是“五四運(yùn)動(dòng)”這場全國性的民眾運(yùn)動(dòng)的打擊使民國政府望而生畏，從此開始接受教訓(xùn)，懂得要尊重民主、尊重民意，不敢再擅自割讓領(lǐng)土出賣國權(quán)，在外交上立場也因以民眾做后盾而日趨強(qiáng)硬，最終改變了中英關(guān)于“西藏問題”交涉的格局。

五

英國人一手策劃的“西藏問題”最終得以順利解決，正是源于“五四運(yùn)動(dòng)”這一具有轉(zhuǎn)折意義的全國性政治運(yùn)動(dòng)。它使民國政府受到重創(chuàng)，從而懾于波濤洶涌的民眾運(yùn)動(dòng)的打擊，不敢再做妥協(xié)。同時(shí)，運(yùn)動(dòng)對(duì)中國人民的啟迪和鼓舞更是巨大的，它對(duì)人們主權(quán)意識(shí)的強(qiáng)化、國家責(zé)任意識(shí)的開啟與國民外交斗爭形式的樹立，以及對(duì)人們?cè)谶吔畣栴}上的反應(yīng)和斗爭都起到了重要的影響。經(jīng)過“五四運(yùn)動(dòng)”洗禮的中國人民，此時(shí)已不可能坐視北洋政府在 “西藏問題”上的任何妥協(xié)。而最終民眾這種巨大的力量又成功地影響了政府的外交決策，使孱弱的民國政府無論如何也不可能放棄對(duì)西藏地方的主權(quán)。由此，兩方面因素的合力使自民國建立以來關(guān)于“西藏問題”交涉中，中央政府處處妥協(xié)退讓的外交格局得以改變，成就了中國在涉藏事務(wù)上的巨大轉(zhuǎn)折，并適時(shí)派出了“甘肅代表團(tuán)”前往西藏，首次突破英國人的阻擾，密切了中央政府與西藏地方的交往，使得西藏地方的命運(yùn)沒有按照英國人預(yù)設(shè)的軌道滑落，改寫了“西藏地方史”，更是改寫了“中國近代史”。

綜上所述，1919年的“西藏?zé)帷笔桥c“五四運(yùn)動(dòng)”密切相關(guān)的。正是這一具有廣泛性和深刻性的國家大事，使得原本處于“化外之地”的西藏一下子跳入人們視野的中心，形成了廣泛的“西藏?zé)帷薄Ｕ沁@種“關(guān)注”使得民國政府注意謹(jǐn)慎處理涉藏事務(wù)。由此，可以說，涉藏事務(wù)永遠(yuǎn)是和國家大勢(shì)緊密關(guān)聯(lián)的。我們注意到即使在抗日戰(zhàn)爭最艱苦的日子，亦有作者專門撰寫名為《五四運(yùn)動(dòng)與邊疆學(xué)生》的文章[23]提到在國難當(dāng)頭之際，“我邊疆學(xué)生們亦不可袖手旁觀，漠不關(guān)心。應(yīng)該積極地奮發(fā)努力，以繼我歷史上光榮的學(xué)生運(yùn)動(dòng)。尤其是對(duì)于漢奸，要有除惡無盡的決心，盡到我們最大的責(zé)任……我邊疆學(xué)生界，應(yīng)即組織鏟除漢奸網(wǎng)。嚴(yán)密檢舉漢奸，以輔助軍政機(jī)關(guān)耳目所不及。這是當(dāng)前一個(gè)最急要的任務(wù)?！贝耸乱嗫梢姟拔逅倪\(yùn)動(dòng)”對(duì)邊疆學(xué)生的影響，乃至對(duì)邊疆工作者的影響。所以，回顧歷史上的“西藏?zé)帷弊匀徊环ΜF(xiàn)實(shí)意義，值得研究者深思。