重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 400700

1 內(nèi)涵：特教教師資格認證體制機制

特教教師資格認證是特教教師資格認證機構(gòu)對申請?zhí)亟探處煹娜藛T，按照由專業(yè)機構(gòu)和組織制定的標準和一定的法定程序進行的是否具有擔(dān)當特教教師資格的認證[1]。特教教師資格認證的主要內(nèi)容為特殊教育的基本理論和基本技能。特教教師資格認證體制主要是資格認證機構(gòu)、認證標準和規(guī)范的結(jié)合體；其中資格認證實施機構(gòu)是認證的載體，包括審查機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)與專業(yè)考查機構(gòu)，認證標準和規(guī)范是特教教師資格認證的核心所在。特教教師資格認證機制是指資格認證“各部分之間的相互關(guān)系及其運行方式[2]。”

2 缺陷與不足：我國特教教師資格認證所面臨

我國特殊教育起步較晚，師資建設(shè)發(fā)展不夠健全。自20世紀80年代特殊師范教育正式創(chuàng)立以來，政府頒布了一系列有關(guān)特殊教育的條例法規(guī)，其中也涉及到了特教教師資格方面的內(nèi)容。

2.1 特教教師資格認證實施機構(gòu)體系不健全

實施機構(gòu)是教師資格認證的主導(dǎo)者和執(zhí)行者，是資格認證的重要保障。完整的實施機構(gòu)應(yīng)包括審查機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)和專業(yè)考查機構(gòu)。我國上海市的特教教師資格認證實施機構(gòu)由特教理論培訓(xùn)機構(gòu)、專家團（特殊學(xué)校的考核領(lǐng)導(dǎo)小組和特殊教育教師崗位技能考核評估專家團）組成，缺乏監(jiān)察機構(gòu)，且此認證機構(gòu)體系僅限于上海市，不具有普適性和大眾性。

2.2 特教教師資格認證缺乏制度與運行方式的規(guī)范

特教教師資格認證的規(guī)范性是確保資格認證體制的基礎(chǔ)，主要包括標準的規(guī)范、過程的規(guī)范、結(jié)果認定的規(guī)范。資格認證的規(guī)范規(guī)定了各個機構(gòu)、各個要素之間的關(guān)系，規(guī)定了如何正常合理的運行，規(guī)定了各個機構(gòu)的各自責(zé)任，整體上來進行資格認證體系進行規(guī)劃，從而建立起各個要素之間相互銜接、各有側(cè)重、內(nèi)在統(tǒng)一的特教教師資格認證體系與規(guī)范。

2.3 特教教師資格認證的管理權(quán)屬關(guān)系分離、統(tǒng)籌主體缺失

特教教師資格認證的關(guān)鍵是資格認證的實施機構(gòu)在管理體制方面要統(tǒng)一、要完整。上海市在特教教師的培訓(xùn)教育方面比較注重理論知識和實踐能力的相互配合，其中，“專業(yè)機構(gòu)主要負責(zé)理論知識的培訓(xùn)。實踐能力的培訓(xùn)由專家組制定培訓(xùn)的目標和內(nèi)容，由上海市特殊教育教師自培基地(由上海市最優(yōu)秀的特殊教育學(xué)校擔(dān)任) 、教師所在的特殊學(xué)校共同承擔(dān)具體的培訓(xùn)工作，其中2/3 的培訓(xùn)課時由教師所在的特殊學(xué)校完成[3]?！?/p>

3 主要內(nèi)容：我國特教教師資格認證體制機制創(chuàng)新

3.1 明確資格認證的責(zé)任主體，探索“三維一體”主體驅(qū)動的特教教師資格認證的機制

資格認證實施的責(zé)任主體機構(gòu)為審查機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)以及專業(yè)考查機構(gòu)。審查機構(gòu)對特教教師資格進行嚴格審核，確保其資格有效性；監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察力度應(yīng)該提高，對資格認證的主體進行多元全方位的監(jiān)督考察，對特教教師資格認證途徑進行優(yōu)化，提高規(guī)范性。

3.2 確立資格認證一體化的理念，構(gòu)建“四維一體”機構(gòu)協(xié)同的特教教師資格認證共同體

資格認證的規(guī)范是建立并維持特教教師資格認證正常運轉(zhuǎn)的保障，而資格認證的規(guī)范規(guī)定了各個要素的責(zé)任，各有側(cè)重。教育行政部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極推進服務(wù)型社會建設(shè)，完善相應(yīng)的法規(guī)政策，為特教教師資格認證提供一個健全的制度環(huán)境；高校對法規(guī)政策進行多方位解讀，從政府宏觀實施到教師的微觀參與，給予建設(shè)性指導(dǎo)，優(yōu)化教育路徑；特教教師培訓(xùn)機構(gòu)以政策為出發(fā)點，以觀念解讀為導(dǎo)向，結(jié)合具體實踐開展有針對性地知識技能訓(xùn)練，鍛煉能力積累教學(xué)經(jīng)驗。

3.3 制定相關(guān)政策法規(guī)，保障特教教師資格認證的體制機制的實施

要想提高特教教師資格認證的實施力度，首先必須提高對特殊教育的認識，特殊教育是我國教育的一個重要組成部分，也是對我國教育水平提高的一個重要短板的突破，同時對實施依法治國、依法治教也能提供相應(yīng)的法律保障。2003年《殘疾人保障法》進行了修訂，里面強調(diào)，要加強特殊教育相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，加快制定實施細則和特殊教育的執(zhí)法力度也是黨務(wù)之急。