李敏 朱輝

摘 要：中國(guó)和俄羅斯兩國(guó)毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作在土地資源、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面具有互補(bǔ)基礎(chǔ)。近些年來(lái)，中俄兩國(guó)毗鄰區(qū)在投資開發(fā)、建設(shè)出口基地、輸出勞動(dòng)力和技術(shù)交流等方面開展了廣泛的合作，但俄羅斯對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力輸出的限制以及俄羅斯毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)投資環(huán)境欠佳，影響了兩國(guó)毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的深度?；诖?，在未來(lái)中俄兩國(guó)毗鄰區(qū)農(nóng)業(yè)深度合作中，必須要確立主導(dǎo)性的區(qū)域，通過(guò)農(nóng)業(yè)投資來(lái)帶動(dòng)雙方合作的縱深化發(fā)展，通過(guò)種植業(yè)為基礎(chǔ)來(lái)推進(jìn)雙方毗鄰區(qū)高附加值大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中俄;毗鄰區(qū)域;農(nóng)業(yè)合作

中國(guó)、俄羅斯兩國(guó)有著極為漫長(zhǎng)的邊境線，兩國(guó)的毗鄰區(qū)域橫跨我國(guó)的東北、內(nèi)蒙古、新疆以及俄羅斯的遠(yuǎn)東、西伯利亞等廣袤區(qū)域。這些地區(qū)在氣候、地緣、交通、資源等方面，均具有較強(qiáng)的相似性與互補(bǔ)性。由于歷史的原因，俄羅斯的農(nóng)業(yè)較為落后，過(guò)去幾年來(lái)，兩國(guó)毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作正在穩(wěn)步推進(jìn)，但合作的規(guī)模較小、層次不高以及深度不夠等問題依然存在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種小規(guī)模、淺層次的農(nóng)業(yè)合作不符合中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略利益。因此，需要正確認(rèn)知兩國(guó)毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性的基礎(chǔ)上，明晰合作中存在的問題，加大合作的深度和力度。

一、中俄兩國(guó)毗鄰區(qū)域開展農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)

（一）土地資源的互補(bǔ)

俄羅斯耕地面積達(dá)到了2.2億公頃，占全球可耕土地面積的10%。與中國(guó)接壤的遠(yuǎn)東、西伯利亞等地區(qū)的耕地面積超過(guò)了3500萬(wàn)公頃，是全球保存最為完好的黑土帶。不僅如此，俄羅斯的遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)的水資源、森林資源同樣豐富，這兩個(gè)區(qū)域人均擁有的水資源、森林資源量是我國(guó)的10倍、20倍。良好的自然資源條件，為兩國(guó)在毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展深度合作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)的國(guó)土面積、耕地總面積均少于俄羅斯，過(guò)去幾十年來(lái)的過(guò)度開發(fā)，土地厚度、面積及承載能力在不斷減少，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)了巨大的壓力。由此而言，推進(jìn)兩個(gè)毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)深度合作，可以彌補(bǔ)我國(guó)耕地資源不足及質(zhì)量不高等問題。

（二）農(nóng)業(yè)人力資源方面的互補(bǔ)

俄羅斯自從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)，遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)由于氣候惡劣，冬季漫長(zhǎng)，人口數(shù)量大量減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力極為匱乏，導(dǎo)致了這些區(qū)域的大量土地的閑置和撂荒。盡管近些年來(lái)，東北、內(nèi)蒙古兩個(gè)地區(qū)的人口流失率也較為嚴(yán)重，但畢竟人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源相較于俄羅斯毗鄰區(qū)是極為豐富的，加上青壯年勞動(dòng)力較多且人力資源價(jià)格便宜，成為俄羅斯毗鄰區(qū)農(nóng)場(chǎng)招工的首選之地，每年有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力前往俄羅斯的這兩個(gè)地區(qū)務(wù)工或承包土地，為兩國(guó)毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力互補(bǔ)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)

從1990經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)，俄羅斯的糧食基本上實(shí)現(xiàn)了自給自足。2008年之后，得益于盧布貶值，俄羅斯一躍成為全球重要的糧食凈出口國(guó)。盡管俄羅斯在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上占有一席之地，但除糧食作物之外特別是果蔬作物等并無(wú)優(yōu)勢(shì)。遠(yuǎn)東、西伯利亞這兩個(gè)區(qū)域，比俄羅斯中部、西部更為嚴(yán)寒，冬季更為漫長(zhǎng)，果蔬生產(chǎn)不僅產(chǎn)量低，而且種類極少，只能種植山梨、土豆、西紅柿等作物。我國(guó)東北、內(nèi)蒙古等地在果蔬生產(chǎn)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，不僅種植歷史長(zhǎng)，而且產(chǎn)量大且價(jià)格低廉。通過(guò)分布在兩國(guó)毗鄰區(qū)域附近的水陸口岸，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)將新鮮果蔬運(yùn)往遠(yuǎn)東、西伯利亞等地。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面的互補(bǔ)

西伯利亞、遠(yuǎn)東地區(qū)，氣候寒冷，地勢(shì)平坦，不僅對(duì)農(nóng)機(jī)數(shù)量需求大，而且對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)要求高，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)研發(fā)與制造無(wú)法滿足需要。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。尤其是我國(guó)東北地區(qū)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)在我國(guó)處于領(lǐng)先地位，俄羅斯是主要的出口市場(chǎng)。盡管我國(guó)農(nóng)機(jī)制造技術(shù)具有較大的優(yōu)勢(shì)。但在化肥資源與生產(chǎn)等方面，俄羅斯的優(yōu)勢(shì)更為明顯一些，其生產(chǎn)的磷肥、鉀肥一半出口到我國(guó)。我國(guó)東北、內(nèi)蒙古等地化肥的消費(fèi)量巨大，自給率僅為40%。由此，應(yīng)該充分利用中俄毗鄰區(qū)的交通、口岸優(yōu)勢(shì)，從西伯利亞進(jìn)口磷肥、鉀肥，可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

二、當(dāng)前中俄毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)狀及問題

（一）現(xiàn)狀

第一，我國(guó)在毗鄰區(qū)域建立了專門對(duì)俄出口的農(nóng)產(chǎn)品基地。就兩國(guó)毗鄰區(qū)域的互補(bǔ)基礎(chǔ)而言，我國(guó)在作物種植、作物技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面優(yōu)勢(shì)較大。特別是作物種植領(lǐng)域，黑龍江省憑借其良好的區(qū)域優(yōu)勢(shì)以及果蔬種植資源，已經(jīng)成為兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的示范區(qū)域。截至到2018年底，黑龍江省的25個(gè)一類口岸均建立了對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口的專門基地，總面積已經(jīng)超過(guò)了180萬(wàn)畝。[2]其中黑河市建立的出口基地面積最大，達(dá)到了15萬(wàn)畝。這些對(duì)俄出口的基地專門從事果蔬生產(chǎn)，通過(guò)大棚種植，每年有一半的產(chǎn)量是專門供應(yīng)俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞兩地。就黑龍江全省而言，超過(guò)20%的大米、90%的新鮮蘋果和西紅柿、45%的豬肉是專門出口俄羅斯，已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)俄出口的最大基地。

第二，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)到俄羅斯毗鄰區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。近些年來(lái)，我國(guó)正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)或種養(yǎng)大戶到俄國(guó)遠(yuǎn)東、西伯利亞等地進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步形成了“政府推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民承包”的局面。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在濱海邊疆區(qū)、阿穆爾州等地建立了大量的綠色果蔬種植基地、有機(jī)作物農(nóng)場(chǎng)，為兩個(gè)毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作發(fā)揮了示范效應(yīng)。截至到2018年底，黑、吉、遼三省的農(nóng)業(yè)企業(yè)在俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞等地租賃、購(gòu)買或承包的土地面積達(dá)到了1420萬(wàn)畝，累計(jì)投入資金超過(guò)了18億美元，已經(jīng)成為這兩個(gè)地區(qū)最大的投資主體。在投資開發(fā)的帶動(dòng)下，我國(guó)每年可以向這兩個(gè)地區(qū)輸出15萬(wàn)人次的勞動(dòng)力，帶動(dòng)了人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)。

第三，我國(guó)直接向俄羅斯毗鄰區(qū)域輸出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。自從上世紀(jì)80年代中期中蘇關(guān)系改善以來(lái)，特別是俄羅斯獨(dú)立以來(lái)，黑龍江、吉林兩省每年均有大量農(nóng)民到俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞等地區(qū)務(wù)工，從事農(nóng)產(chǎn)品種植。中國(guó)農(nóng)民的勤勞肯干，加上耕作經(jīng)驗(yàn)豐富，很受當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)的歡迎。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，兩國(guó)毗鄰區(qū)域在勞務(wù)合作方面的力度在不斷加大，按照商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，從2002-2018年，僅東三省每年赴俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞等地務(wù)工的農(nóng)民每年能夠帶回勞務(wù)收入16.5億元。[4]但整體而言，中國(guó)農(nóng)民赴俄羅斯務(wù)工主要是從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)，勞務(wù)輸出主要是以中低端勞動(dòng)力為主，技術(shù)人員輸出比較少。

第四，兩國(guó)在毗鄰區(qū)域開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。從2003年以來(lái)，中俄兩國(guó)有意加大了合作力度，簽訂了系列農(nóng)業(yè)技術(shù)合作協(xié)議，包括發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)育種技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)和遺傳基因保存等方面的合作和交流。2009年，黑河市正式建立了中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)合作示范園區(qū)，開展養(yǎng)蜂、果樹種植、水稻種植、食用菌栽培四個(gè)項(xiàng)目的合作，技術(shù)專家分別來(lái)自于東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、海參崴大學(xué)，大大提升了雙方農(nóng)業(yè)合作的技術(shù)含量。顯然，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與前三種合作形式相比而言，合作的更具深度。通過(guò)中方的資金加上俄方的技術(shù)來(lái)共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，改良作物品種，提升作物品種的耐寒性，這對(duì)于提升兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的深度是有直接促進(jìn)作用的。

（二）中俄毗鄰區(qū)農(nóng)業(yè)合作存在問題

第一，俄羅斯對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力輸出存在一定限制。具體而言：一是心理上的抵觸。長(zhǎng)期以來(lái)，在俄羅斯官方體系中，“中國(guó)威脅論”大有市場(chǎng)，俄方的一些政客和媒體蓄意夸大中國(guó)威脅論，認(rèn)為中國(guó)的勞務(wù)輸出是一種變相的移民行為。在歷史上，中俄毗鄰區(qū)大部分曾是中國(guó)的領(lǐng)土，俄方對(duì)于中國(guó)人進(jìn)入這些地區(qū)務(wù)工、投資等懷有強(qiáng)烈的提防心理。在部分政客看來(lái)，在當(dāng)前中國(guó)人口急劇增長(zhǎng)以及環(huán)境與資源矛盾加劇的情況下，中國(guó)政府實(shí)施的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是一種殖民擴(kuò)張主義戰(zhàn)略，通過(guò)人口、文化的輸出來(lái)推行和平演變，進(jìn)而收回中國(guó)曾經(jīng)失去的領(lǐng)土。正是基于這樣的心態(tài)，俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞等地的白人對(duì)中國(guó)人有強(qiáng)烈的排斥和抵觸情緒，給中國(guó)勞工設(shè)置了很多政策障礙，比如簽證時(shí)間短、簽證費(fèi)用高等。二是法律方面的限制。俄羅斯的農(nóng)業(yè)勞務(wù)引進(jìn)方面的法律對(duì)中國(guó)中低端農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出設(shè)置了很大的障礙。從2006年之后，俄方接連頒布了《外國(guó)公民法律地位法》、《外國(guó)勞務(wù)人員管理法》等法律，這些法律通過(guò)設(shè)置許可證制度和勞務(wù)配額來(lái)限制外國(guó)勞動(dòng)力進(jìn)入俄國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)一般農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力限制較多，對(duì)于高端技術(shù)勞務(wù)沒有限制。從實(shí)踐看，我國(guó)對(duì)俄方實(shí)施農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出重要是集中于中低端人才，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)工、高級(jí)技術(shù)人才本身數(shù)量就比較少，很難對(duì)俄羅斯實(shí)施輸出。正是如此，我國(guó)對(duì)俄的勞務(wù)輸出現(xiàn)狀與俄羅斯的現(xiàn)有法律有較大沖突，對(duì)中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)深度合作有較大負(fù)面影響。

第二，俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞兩地的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境較差。具體而言：一是農(nóng)業(yè)投資的成本在不斷增加。近些年來(lái)，隨著日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家開始進(jìn)入俄羅斯購(gòu)買或租賃土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)拓展，導(dǎo)致這兩個(gè)地區(qū)的土地價(jià)格在不斷上漲，加大了農(nóng)業(yè)投資成本。從2005年至今，這兩個(gè)地區(qū)的土地租賃成本已經(jīng)上升了6倍，勞動(dòng)力成本更是上升了近10倍，而投資手續(xù)費(fèi)、稅費(fèi)也在不斷上漲，加大了中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)投資壓力。更嚴(yán)重的是，2009年俄羅斯出臺(tái)了《糧食流通法》，依據(jù)該法，俄羅斯所有的糧食進(jìn)出口權(quán)全部歸屬于俄羅斯聯(lián)合糧食公司。這種法律賦予的進(jìn)出口壟斷權(quán)，意味著中國(guó)企業(yè)在遠(yuǎn)東、西伯利亞投資生產(chǎn)的糧食要出口到他國(guó)，還必須要通過(guò)該公司的運(yùn)作，這等于是變相加大了中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的成本。二是俄方法律上的沖突加大了農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯實(shí)施的是聯(lián)邦體制，各州、自治州、加盟共和國(guó)、邊疆區(qū)等主體的法律地位是不同的，立法權(quán)限也有較大差異。各地制定的投資、貿(mào)易方面的法律存在較大不同，甚至有一定的法律沖突。在俄羅斯的遠(yuǎn)東、西伯利亞這兩個(gè)區(qū)域，既有邊疆區(qū)，也有自治州和加盟共和國(guó)，這些不同的政治實(shí)體在投資、貿(mào)易等方面的立法存在較大的差異，給中國(guó)企業(yè)的投資行為造成了額外的困擾。如猶太州立法規(guī)定，農(nóng)業(yè)投資資金的支付只能是通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬進(jìn)行;而濱海邊疆區(qū)的法律則規(guī)定，農(nóng)業(yè)投資的資金支付只能是以現(xiàn)金方式結(jié)算，如果通過(guò)銀行支付，則需要加收2%的費(fèi)用。兩地法律的差異，使得中國(guó)企業(yè)無(wú)法在這些地區(qū)采取一致的投資方式，無(wú)形中加大了投資成本。

三、中俄毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的深化路徑

（一）明確中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)深度合作的重點(diǎn)區(qū)域

自從普京第三度當(dāng)選總統(tǒng)以來(lái)，俄羅斯政府就確立了遠(yuǎn)東大開發(fā)戰(zhàn)略。希望通過(guò)該戰(zhàn)略的實(shí)施，加速推進(jìn)俄羅斯能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)的東進(jìn)，進(jìn)而解決俄羅斯的經(jīng)濟(jì)困境。2012年俄羅斯加入WTO之后，市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)也取得了一定的成就，這為其遠(yuǎn)東大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了一定的保障。從這個(gè)角度而言，中俄兩國(guó)毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)深度合作還是應(yīng)該選擇以遠(yuǎn)東、西伯利亞等地為重點(diǎn)區(qū)域，然后從這兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開始向周邊區(qū)域拓展。遠(yuǎn)東、西伯利亞兩地的農(nóng)業(yè)資源極為豐富，但勞動(dòng)力不足且農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后，大量的土地閑置或撂荒，與中國(guó)接壤的阿穆爾、猶太、濱海等5個(gè)自治州、邊疆區(qū)是遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)農(nóng)業(yè)條件最好的區(qū)域。阿穆爾、濱海等五個(gè)地區(qū)的氣候與我國(guó)東北特別是黑龍江省極為相似，比較適合于種植小麥、大豆、土豆等作物。而這些作物恰是東北地區(qū)的主要農(nóng)作物，無(wú)論是在技術(shù)還是在生產(chǎn)方面均具有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)布局，可以將兩國(guó)毗鄰區(qū)域進(jìn)行連片耕作，以更好地發(fā)揮連片種植的規(guī)模效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的農(nóng)作物發(fā)展深加工業(yè)，在深加工業(yè)基礎(chǔ)上在推進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作的深度化。

（二）以投資開發(fā)的形式帶動(dòng)雙方毗鄰區(qū)域合作方式的縱深化

第一，通過(guò)投資開發(fā)形式帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以及生產(chǎn)要素向俄毗鄰區(qū)轉(zhuǎn)移。首先，農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)到俄羅斯毗鄰區(qū)域投資，是推進(jìn)中國(guó)剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力走出去，向俄羅斯進(jìn)行勞動(dòng)力輸出，可以轉(zhuǎn)移中國(guó)城市以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的壓力，還可以發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在技術(shù)、勞動(dòng)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而獲取比在國(guó)內(nèi)務(wù)工更多的收益。自從2013年中俄簽訂了《中俄短期勞務(wù)協(xié)定》以來(lái)，中國(guó)勞務(wù)輸出的程序逐漸規(guī)范，俄羅斯的簽證時(shí)間也在縮短，簽證費(fèi)用有所下降。按照該協(xié)定，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入俄羅斯由地方政府出面組織，通過(guò)專業(yè)化的勞務(wù)中介公司來(lái)統(tǒng)一輸出。不僅保障了中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的利益，還可以為中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供翻譯、法律、技術(shù)等方面的支持。其次，在投資的過(guò)程中可以帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移。中國(guó)在農(nóng)機(jī)技術(shù)、生產(chǎn)等方面具有優(yōu)勢(shì)，而俄羅斯毗鄰區(qū)域地勢(shì)平坦，十分適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化大規(guī)模耕作。通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資，可以帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)機(jī)以及農(nóng)機(jī)技術(shù)向俄羅斯出口，幫助中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)解決產(chǎn)能過(guò)剩的問題。此外，還可以帶動(dòng)種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的出口，也為這些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩提供一個(gè)轉(zhuǎn)移路徑。再次，通過(guò)對(duì)俄的農(nóng)業(yè)投資開發(fā)，可以帶動(dòng)兩國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。俄羅斯在鉀肥、磷肥等生產(chǎn)及配方技術(shù)上具有優(yōu)勢(shì)，但其氮肥生產(chǎn)能力較差，而我國(guó)是氮肥生產(chǎn)大國(guó)，由此我國(guó)在進(jìn)口俄羅斯磷肥、鉀肥的同時(shí)可以向俄羅斯出口氮肥。

第二，通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)投資開發(fā)帶動(dòng)雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)的深度合作。東北、內(nèi)蒙古一直是我國(guó)北方的糧食生產(chǎn)基地，但長(zhǎng)期以來(lái)的過(guò)度耕作，對(duì)土地的破壞較大，整體上還是屬于資源依賴型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的滲透作用較為有限。在對(duì)俄毗鄰區(qū)投資過(guò)程中，我國(guó)借機(jī)推進(jìn)東北、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中俄兩國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)各有優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化互補(bǔ)效應(yīng)。對(duì)我國(guó)而言，應(yīng)該引進(jìn)和學(xué)習(xí)俄羅斯的育種、雜交等技術(shù)，特別是生物活化處理技術(shù)。而我國(guó)則可以向俄方交流大棚種植、多熟種植等技術(shù)。通過(guò)投資來(lái)加速技術(shù)之間的交流，進(jìn)而為兩個(gè)毗鄰區(qū)農(nóng)業(yè)合作提供更有力的支持。

（三）通過(guò)農(nóng)業(yè)種植業(yè)合作為基礎(chǔ)來(lái)帶動(dòng)高附加值大農(nóng)業(yè)的發(fā)展

第一，以發(fā)展高新技術(shù)種植業(yè)為基礎(chǔ)來(lái)加速毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。俄羅斯基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了糧食自給自足，遠(yuǎn)東與西伯利亞廣袤的土地資源可以為俄羅斯對(duì)我國(guó)的糧食出口提供條件。這兩個(gè)區(qū)域平原眾多，極易實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化耕作，而與中國(guó)接壤的濱海、阿穆爾等地更是水資源豐富，具備發(fā)展現(xiàn)代化灌溉農(nóng)業(yè)的條件。而中國(guó)在水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)等方面具有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)輸出來(lái)提升遠(yuǎn)東、西伯利亞等地的農(nóng)作物產(chǎn)量，進(jìn)而可以保障我國(guó)的糧食進(jìn)口，為我國(guó)糧食安全提供保障。

第二，建設(shè)替代俄羅斯進(jìn)口的果蔬種植基地。俄羅斯是全球第二大果蔬進(jìn)口國(guó)家，每年需要從各國(guó)進(jìn)口大量的水果、蔬菜，我國(guó)東北、內(nèi)蒙古等地每年向俄羅斯出口大量的新鮮果蔬。為了保障食品安全，俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高，通過(guò)設(shè)置較多的綠色和技術(shù)壁壘，對(duì)我國(guó)的果蔬種植基地的出口造成了較大的障礙。由此，我國(guó)利用兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的機(jī)會(huì)，直接在遠(yuǎn)東、西伯利亞兩地開展果蔬種植業(yè)，直接在當(dāng)?shù)劁N售，如此就可以避開俄羅斯政府設(shè)置的技術(shù)和綠色壁壘，還能夠間接帶動(dòng)我國(guó)果蔬種植方面的生產(chǎn)資料出口。

第三，在俄羅斯毗鄰區(qū)投資發(fā)展食品深加工行業(yè)，延伸中國(guó)農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈。整體看，俄羅斯重工業(yè)發(fā)達(dá)，輕工業(yè)比較落后，這一趨勢(shì)自從其獨(dú)立之后并未得到根本改觀。當(dāng)前俄羅斯的食品加工業(yè)還基本上是處于前蘇聯(lián)時(shí)代的水平。我國(guó)食品加工業(yè)發(fā)達(dá)，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)可以在俄羅斯毗鄰區(qū)發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上，在遠(yuǎn)東、西伯利亞等地建設(shè)食品加工廠，就地延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如此，不僅能夠擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素的輸出，還能夠帶動(dòng)我國(guó)特別是東北地區(qū)食品加工業(yè)生產(chǎn)資料的大量出口，有助于提升中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的深度。

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