薛 祺

（1.西安理工大學，陜西 西安 710048；2.榆林市城鄉(xiāng)供水管理辦公室，陜西 榆林 719000）

紅石峽坐落在陜西省榆林市城北3 km處，紅石峽灌渠除歷代古渠外，更因大型摩崖石刻群而聞名遐邇，被譽為“塞上碑林”。紅石峽因其歷史文化、紅色文化、宗教文化、碑刻文化等多種文化疊加，吸引來自歷史、文物、地理、古建、園林、景觀、生態(tài)、環(huán)境、藝術等多學科、多專業(yè)研究領域學者的關注，但唯獨對紅石峽灌渠的關注甚少。本文以世界遺產保護法規(guī)為據，分析紅石峽灌溉工程價值，闡述紅石峽灌渠遺產的現存問題，提出解決該問題的對策和申遺構想。

1 工程體系及歷史演變

關于紅石峽灌渠的建設有兩種說法：①宋代開鑿說，成書于明萬歷三十五年（1607年），馬希龍《延綏鎮(zhèn)志.卷二》紅石峽記載：“俗傳、昔夏李繼遷葬其祖彝昌，障水別流，鑿石為穴，既葬，復引水其上，疑即此”[1]。以上“障水別流”，結合紅石峽灌渠遺存、碑刻及紅石峽的變遷可知，早在宋代時，已有石峽流水，但是否用于灌溉，語焉不詳。②明代開鑿說，據《延綏鎮(zhèn)志卷二.水利.紅石峽渠》載，“（1473年）巡撫余公子俊，濬自紅石舊硤鑿石通渠，溉鎮(zhèn)城西園田達水西門。正德末（1521年）渠廢，嘉靖乙巳（1545年），巡撫張公子立復疏之，公去在（再）湮。壬子（1552年）巡撫張公愚以免按察常公議陶磁桶通水，卻何亦未果。萬歷甲戎（1574年），巡撫張公守中筑石峽。丁未（1607年），巡撫涂公宗濬甃磚而亭其上，遂為全鎮(zhèn)勝地，水循故道南注”[2]。

據此，紅石峽灌渠最晚開鑿于1473年，距今500年左右。霍世春在1996年《榆林市志.水利水保志》中描述紅石峽渠，“光緒六年（1880）開鑿普渡橋西崖底石壕，建成東西兩渠道，經多次拓修，至1949年，西之渠經西岸石崖灌溉麻地灣灘地300余畝（1畝≈666.67 m2），東干渠大紅山寺北約200 m處水磨梁引水，經東岸明代所鑿石洞石壕，跨北岳廟三道溝至官井灘，灌田800畝”[3]。

目前，紅石峽灌溉工程遺存有東、西水渠，合稱廣澤渠。除此之外，灌渠遺存還有紅石峽水磨房。已有300多年歷史的紅石峽水磨房，坐東北面西南，由上下兩層組成，南置石砌踏步，可達窯頂。上層為兩孔石砌窯洞，面闊399～400 cm，進深829 cm，高306～320 cm。內安石磨，直徑104 cm；下層為拱券式水洞，安水輪盤，直徑260 cm。每當開閘泄洪，木輪帶動石磨，日可磨面約500 kg。20世紀80年代后期電動鋼磨的興起，水磨房逐漸被棄用。

結合以上史料與現實遺存，紅石峽灌渠興建歷史較久，灌溉面積較大，以水為利的觀念較為突出，尤其是水磨的應用有開陜北之先河的示范作用。時至今日，廣澤渠依舊灌渠堅實，造益當地，滋養(yǎng)著灌渠內近萬畝土地。

2 遺產特性及價值分析

2.1 承載多元文化

如前文所述，紅石峽“障水別流”始于宋代。據《榆林府志》記載，宋時紅石峽所在地歸屬西夏。西夏國王李繼遷看中了這塊風水寶地，派人“障水別流，鑿石為穴，埋葬祖先，復引水其上”[4]。且不論紅石峽灌渠的開鑿是否始于宋代，但至少可以說明，該地曾經見證了宋夏相互爭奪的歷史。明代朱元璋統(tǒng)一全國后，東勝失手，蒙古人牧馬南下，榆林成了雙方爭奪的重要軍事陣地，洪武二年（1369年）設立榆林寨，并在綏德設立延綏鎮(zhèn)（即明代九邊重置之一）。正統(tǒng)二年（1437年）擴建為榆林堡城。明成化七年（1471年）設榆林衛(wèi)，筑衛(wèi)城。1472年，巡撫余子俊巡視榆林衛(wèi)城，認為該地可進可退，于1473年上奏朝廷，將延綏鎮(zhèn)治所從綏德遷到榆林。同年，紅石峽灌溉工程開鑿，并用于榆林城北郊區(qū)農田灌溉，保證了軍糧的供應。同時也促進榆林城市規(guī)模變遷的“榆陽三拓”，更是集中體現了游牧文化到農耕文化的過渡和變遷。

2.2 遺產賦存良好

紅石峽灌渠歷史悠久，其附屬遺產紅石峽石窟、摩崖石刻歷史與之交相輝映，內涵豐富，遺存較好。古跡遺存原有普濟橋西石壁上的清代摩崖石刻“力爭上游”、“民國”年間“龍盤虎踞”及河中的西夏李繼遷祖墓，西壁現存明代開鑿的水渠。中段有渡橋，南段現存水渠及水磨房。東崖中部還有一座“翠然閣”，翼然突出于崖壁，晚清時又稱“凌云閣”。歷代文人雅士喜歡在這里把酒臨風，品茗賞景。1928年5月，中共榆林縣委在此召開了會議，1929年8月，中共陜北特委第二次擴大會議在此召開。

2.3 和諧與永續(xù)利用治水理念

明成化九年（1430年），巡撫余子俊將延綏鎮(zhèn)治所由綏德遷駐于榆林衛(wèi)城。為進一步改善當地百姓生活，安定住邊軍心，鞏固榆林的軍事地位，余子俊便親自率領將士從紅石峽的榆溪河上游引水，在紅石峽山腰鑿山筑渠，修建灌溉工程，引水到田，迄今，這條灌渠依然灌溉著榆林城郊16個行政村的10 000多畝的良田，造益當地。紅石峽灌溉工程見證了榆林灌溉農業(yè)發(fā)展史、城建發(fā)展史以及民族交融史。灌溉工程規(guī)劃設計科學合理，因地制宜的灌溉形式，充分體現了古代的人水和諧、對水資源永續(xù)利用的治水理念。

3 現狀問題及保護策略

3.1 灌溉工程遺址尚無相關保護規(guī)劃

盡管灌溉工程主體部分集中在紅石峽景區(qū)內部，多年來幾次修編景區(qū)規(guī)劃，也是著重從旅游和文化的角度，反復強調和凸顯紅石峽景區(qū)的定位、空間分布、項目產品、營銷等諸多方面情況考慮。而從沒有涉及灌溉工程的保護與開發(fā)利用，甚至于在景區(qū)規(guī)劃的資源分析和景區(qū)解說詞中都不涉及“廣澤渠”。

3.2 對灌溉工程遺產的價值認識存在分歧，遺產保護和利用缺乏依據

整體來看，人們對遺產的認識經歷了一個不斷發(fā)展、完善的過程，從“古跡”到“文物”再到物質與非物質文化遺產的保護，走過了漫長的過程[5]。對紅石峽灌溉工程遺產價值的認識是對其保護和利用的基礎，但相關部門及其管理者對這條古老灌渠的歷史及其價值認知不足，再加上因管理機制體制不健全，缺乏相應的保護措施，從而造成工程附屬遺產年久失修損毀嚴重，歷史文化信息面臨遺失的威脅。

3.3 灌溉工程遺址保護與紅石峽景區(qū)管理各自為政

目前，灌溉工程遺址保護沒有統(tǒng)一的機構進行總體協調，其相關職能被分散至水利、文化等部門。如灌渠由榆陽區(qū)榆陽鎮(zhèn)水管會負責、紅石峽水庫由榆陽區(qū)紅石峽水庫管理處負責、紅石峽景區(qū)由榆林市文化局負責，導致多頭管理、資源權屬劃分不清。造成該工程管理行效能低下、行政成本高的主要原因是各部門之間的職責范圍、規(guī)范標準不同，缺乏全局謀劃和總體協調，致使部分河段損毀，部分灌溉工程遺產的歷史文化信息佚失。

4 結論及建議

遺址保護利用的根本目的是《世界遺產保護公約》所倡導的“永續(xù)留存、傳承后世”。紅石峽灌溉工程遺址若要正式申報世界灌溉工程遺產，就應在遵守遺產法規(guī)、尊重歷史與自然的基礎上，達成以下共識。

4.1 將灌溉工程與文物保護、旅游休閑等工作結合起來

紅石峽摩崖石刻已是AAA級旅游景區(qū)，并于1992年入選陜西省重點文物保護單位，紅石峽北段于2014年獲批為陜西省水利風景區(qū)，通過以評代管的方式，進一步提升景區(qū)在維護工程安全、涵養(yǎng)水源、保護生態(tài)、改善人居環(huán)境、拉動區(qū)域經濟發(fā)展方面的功能作用。

旅游景區(qū)的發(fā)展對于紅石峽灌渠工程遺產保護而言是把“雙刃劍”。一方面，文物古跡是一項重要的旅游資源，發(fā)展旅游可提高管理部門及社會公眾的文物保護意識；另一方面，對遺產區(qū)進行開發(fā)從某種角度來說本身就是一種破壞行為，某些單位為了短期獲得較高經濟利益對附屬文物進行掠奪性開發(fā)的短視行為，會導致文物被破壞的惡果。此外，在不考慮承載力的情況下，眾多的游客在游覽過程中，呼出的二氧化碳氣體以及大量的水分，也會使摩崖石刻、洞窟受到侵蝕，同時旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為也會嚴重損壞文物[6]。

因此，在保護好灌渠遺產的基礎上，挖掘發(fā)揮灌渠的價值，通過整合歷史、自然、休閑功能，將紅石峽灌渠與文物保護、旅游休閑等工作結合起來，構建新的以旅游產業(yè)、文化產業(yè)、遺產產業(yè)為主導的產業(yè)體系，促進榆林區(qū)域的經濟發(fā)展。在這一過程中，應充分做好河道整治、環(huán)境治理、文物保護和搶救等可持續(xù)發(fā)展工作。

4.2 建立健全多部門協調合作、分工明確、共同管理機制

“申遺”僅僅是手段，最終目的是紅石峽灌渠的保護與發(fā)展。紅石峽灌渠的管理涉及多部門、跨行業(yè)，形成多頭管理的現狀。因此，應以“申遺”為契機，推進紅石峽灌渠遺產的統(tǒng)一管理，在現行體制條件下，從管理及制度的視角探索跨部門管理體制機制建設，達成融合發(fā)展共識，建立多部門協作、共同管理的管理機制。灌溉工程遺產保護是一項長期性、專業(yè)性較強的工作，建議水行政主管部門在現行的管理機制內下，增加水利遺產保護與管理的職能。同時由水行政主管部門牽頭，各相關部門及相關領域的專業(yè)專家學者共同參與，設立灌溉工程遺產委員會，以各相關部門職能為基礎，密切配合，明確并承擔紅石峽灌渠遺產保護中的相關責任，做到職權責統(tǒng)一。

4.3 將紅石峽灌溉工程遺產的合理利用上升到遺產產業(yè)的高度來認識

遺產產業(yè)是為滿足人們的精神文化消費需求，提供遺產產品和服務的行業(yè)，指按照工業(yè)標準生產、再生產、儲存以及分配遺產產品和服務的一系列活動，也就是生產遺產產品和提供遺產服務的企業(yè)、事業(yè)單位、機關團體和個體的總和。從行業(yè)門類上分，包括遺產旅游、遺產信息服務、遺產教育、遺產娛樂、遺產產品創(chuàng)意設計、遺產廣告咨詢、遺產鑒定修復以及遺產復制與公眾展示等[7]。紅石峽灌溉工程遺產已具備旅游休閑、發(fā)展經濟等產業(yè)功能，應進一步科學規(guī)劃、合理疏導，做好遺產產業(yè)開發(fā)工作，不僅要注重遺產旅游業(yè)的開發(fā)，更應按照上述“遺產產業(yè)”的分析進行論證和開展，將“遺產經營管理”的理念轉變到“遺產產業(yè)發(fā)展”的角度來認識。

4.4 進一步提高公眾灌溉工程遺產的保護意識

“人民的參與是最好的保護”是印度文物界對外宣傳的一句口號。遺產的保護僅僅依靠政府力量是不夠的，動員公眾積極參與是極其有效的途徑[6]。深入開展對紅石峽灌渠的歷史演變、工程體系、管理制度和文化特性的研究，在此基礎上建設展示紅石峽灌溉歷史文化的展館及相關設施，形成宣傳榆林水利文明的重要窗口。通過弘揚水科普水文化，使群眾了解灌溉工程的歷史文化價值，增強水行政部門及社會公眾對公共水利工程的文化認同，提高對灌溉工程遺的產自覺保護意識，有利于形成遺產保護的文化自覺和良好社會氛圍。