摘 要：小型水利工程對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講至關(guān)重要，它可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟和農(nóng)田水利建設(shè)得到有效地提高，同時也進一步可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因此對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程施工管護的探究，能夠有效地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擁有著極其重要的實踐意義和理論意義，文章對實際工程案例進行探究，在進行探究中發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，并針對問題進行剖析提出了相對的解決辦法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);小型水利工程;施工管護;問題和應(yīng)對策略

對于當下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言，它會遭受到諸多因素的抑制，小型水利工程可以說對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講至關(guān)重要，它對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都發(fā)揮著重要的作用。這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工時的管護工作極為重要，它是整個水利工程的質(zhì)量保證，一旦它出現(xiàn)問題，那么整個水利工程的作用將會大打折扣，甚至是消失，所以對其探究有著極其重要的意義。

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護價值意義

通常情況下進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程設(shè)施的施工建設(shè)，其主要目的是使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求得以滿足，使得農(nóng)田灌溉和農(nóng)作物生長供給充分的水資源。同時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程的建設(shè)還可以用于發(fā)電，以此使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于電力的需求得到滿足，總的來說它對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展有著決定性的作用。對于水利工程的建設(shè)來講，無論大小都屬于大型的建設(shè)項目，即使是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程在投資上還是在能源的損耗上都是驚人的，一旦質(zhì)量存在一些問題，那么就會造成無法挽回的損失。這時就需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工進行管護，一般情況下在水利工程施工建設(shè)時，很容易遭受一些因素的影響，使得質(zhì)量不能得到保證，實行管護工作可以有效地規(guī)避在施工建設(shè)中，由于一些因素的影響使得整個質(zhì)量降低的風險，因此管護工作對于施工建設(shè)質(zhì)量和問題的抑制以及工程的安全性都有著重要的價值和意義存在。

二、 工程案例

通常情況下，小型水利工程都是服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的工程，大多數(shù)是幫助農(nóng)田灌溉為主，所以本研究以某省的A鎮(zhèn)為探究對象。A鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)糧食作物和經(jīng)濟作物以及飼料資源極為豐富，糧食作物以玉米和小麥為主，是玉米生產(chǎn)大鎮(zhèn)。同時鎮(zhèn)內(nèi)還盛產(chǎn)西瓜和香瓜等水果，同時對于小雜糧領(lǐng)域也有涉及。A鎮(zhèn)水資源極其豐富，鎮(zhèn)內(nèi)坐擁4座小型水庫，有三條河流貫穿全鎮(zhèn)，由于地處平原，這里畜牧業(yè)也極為發(fā)達。當下鎮(zhèn)內(nèi)大小企業(yè)有三十多家，規(guī)模較大的企業(yè)有三家，其產(chǎn)值都能破億。在2017年的時候，整個鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值總數(shù)也突破了3億元大關(guān)，這里農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了60%，農(nóng)民群眾的人均收入在3000元左右，比前年上漲了10個百分點，據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，在2018年的時候A鎮(zhèn)有大小池塘將近50個和灌溉井660眼，而農(nóng)田排水溝達到了1600余條，我們從A鎮(zhèn)最近幾年來的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的收入水準來看，由于有小型水利工程的幫助，農(nóng)產(chǎn)品無論是在質(zhì)量還是產(chǎn)量都有很大提高，整體農(nóng)業(yè)收入每年都呈上漲趨勢。但是在水利施工層面上還有一些問題存在，例如水庫穩(wěn)固性缺失，灌溉井也沒有很強的抗?jié)B性等諸多問題，使得一些工程經(jīng)常需要修復(fù)，浪費大量的人力和財力。

三、 A鎮(zhèn)小型水利施工管護存在的問題

（一）權(quán)力不明，管護混亂

由于A鎮(zhèn)區(qū)域面積較小，當下所存有的管理部門也是十分的簡易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利工程的結(jié)構(gòu)有大溝和中溝以及農(nóng)田里的小溝等設(shè)施，這就使得它的分布地點以及運轉(zhuǎn)方法都有著很大的不同。這種情況的產(chǎn)生，很大程度上增加了整個工程在管護上的難度。同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護以及村級管理和聯(lián)合管護等一些組織存在，看似管護工作做得相當?shù)轿?，萬無一失，但是每個部門之間的權(quán)力和責任極其模糊，不明確，經(jīng)常出現(xiàn)問題互相推諉，同時又有管理重合的現(xiàn)象，使得水利施工管護上相當混亂。

（二）資金不足，難以修復(fù)

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，政府部門的后備資金存儲根本不夠，使得水利工程投入建設(shè)的資金份額較小。由于資金的缺陷，大大制約了水利施工改造工程的開展，在管護時期發(fā)現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，經(jīng)常由于資金的缺失，根本不能立即進行修復(fù)，一拖再拖。經(jīng)常會出現(xiàn)耕種河堤或是亂挖溝渠等諸多現(xiàn)象，這使得水利工程的完整性受到了極大地影響，同時由于政府資金的缺失，這些問題只能一直處于擱置的狀態(tài)。

（三）管理不力，違規(guī)操作

由于管理政策的缺失，一些水利施工期間常常有違規(guī)操作的現(xiàn)象產(chǎn)生，根本不能得到立即解決，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的特點在于面積大，同時數(shù)量也是較多的，還有就是呈發(fā)散分布等，在對A鎮(zhèn)內(nèi)的小型水利工程進行實地檢查時，發(fā)現(xiàn)了許多處機井已經(jīng)被填埋，同時橋涵受損也較為嚴重，還有對河道侵占的現(xiàn)象等很多違規(guī)情況存在。很大程度上都是由水利施工方案不恰當所致，但是究其原因來看還是因為管理方面不力所造成的，對于處罰管理工作的開展，造成了很大的困難。

四、 A鎮(zhèn)小型水利施工管護的對策

（一）健全管理體系

政府是市場經(jīng)濟的主要調(diào)節(jié)者，因此在引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時，要對水利施工工作進行干預(yù)，在這里最為重要的就是要把管理體系完善和清晰化，把各個責任都具體地落實到每個人的身上，把黨政作為主要負責人，村支部要成為直接負責人對整個施工現(xiàn)場直接管理。

（二）建設(shè)資金籌劃體系

對于水利施工來講，資金是重中之重，它可以使得水利施工穩(wěn)步的進行下去，因此只有足夠資金到位了，才可以使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的質(zhì)量達到想要的標準。所以A鎮(zhèn)需要在資金籌集層面上要展開全面的工作，A鎮(zhèn)可以嘗試對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實行調(diào)整，把當下農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)進行升華，使得A鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)走向更大更廣的市場中去，把得到的農(nóng)產(chǎn)品售賣得到的資金投入到水利工程建設(shè)中，使得二者形成互幫互助，互相彌補不足。

（三）建設(shè)工程維修體系

對于A鎮(zhèn)的水利工程來講，維護工作是重中之重，無論是在施工期間的維護，還是在工程竣工后的維護都十分重要。所以A鎮(zhèn)一定要重視工程維護工作，要對小型水利工程無論是在施工期間還是在完工后的維護投入專項的資金，來建設(shè)專門維護隊伍，定期去對每個小型水利進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時對其進行處理。對于整個小型水利工程實行貫穿始末的維護，使得整個工程的質(zhì)量和安全都有所保障。

五、 對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工增加管護質(zhì)量的幾點建議

（一）提高設(shè)計質(zhì)量，保證施工質(zhì)量

對于工程建設(shè)來講，想要質(zhì)量有所保障，那么前期工作中的勘察設(shè)計質(zhì)量要有所保障，因此對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的全部工作人員進行質(zhì)量管理的知識培訓是一定要去做的，把質(zhì)量管理的獎懲機制要建設(shè)起來對于質(zhì)量管理活動要多次開展，以此來讓工作人員在內(nèi)心深處意識到質(zhì)量的重要性。同時還要吸納群眾對于建設(shè)的合理化建議，并且運用起來。即使質(zhì)量管理工作和施工建設(shè)相比來講工作內(nèi)容不是特別豐富和繁雜，但是絕對不能不對其重視只是走走形式。如果輕視這份投入較少的工作，那么就很可能會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利工程帶來較高的維護費和工程的使用壽命被削弱，這就得不償失了且造福人民的工程也變成了勞民傷財?shù)墓こ?，造成不好的社會效益。同時在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程進行建設(shè)前，一定要組織好有關(guān)專家對技術(shù)方案和項目施工計劃依據(jù)實地情況進行詳盡的探討，把設(shè)計中存在的問題和不足及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，使得整個方案和計劃盡善盡美。

（二）做好政府質(zhì)量監(jiān)督工作，提高監(jiān)理工作水平

對于基層水利部門來講，一定要把施工建設(shè)和設(shè)計以及監(jiān)督進行融合，同時遵照國家有關(guān)規(guī)定，把屬于自己的質(zhì)量保障系統(tǒng)進行建設(shè)。對于工程設(shè)計方案來講，一定要和技術(shù)標準的需要相互貼合，工程勘測設(shè)計章程也要和水利行業(yè)的相關(guān)工程建設(shè)法規(guī)以及國家的標準相互吻合。以此來使得設(shè)計師的質(zhì)量控制可以得到有效地提升，并把設(shè)計文件的審查和會簽以及批準制度進行完整的建設(shè)。再對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程進行施工時，一定要做到一協(xié)調(diào)和二管理以及三控制的工作。把建設(shè)各方運用經(jīng)濟方法進行制約，使得優(yōu)質(zhì)工程的目標得以實現(xiàn)。同時還要事先購買所需要的測試以及檢驗的設(shè)備，來進行抽樣檢查，或是全面的施工質(zhì)量查驗，對于施工所運用的材料，一定要進行嚴格的檢查，才可以投入使用，從側(cè)面來提升質(zhì)量檢測水準。從各個角度運用各種方式來獲取公正和客觀且極為精準的監(jiān)控數(shù)據(jù)，同時還要對工程質(zhì)量進行真實的評價，杜絕人情工程的產(chǎn)生。

六、 結(jié)語

詳盡的來講，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工的問題管護和相應(yīng)的對策剖析，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工質(zhì)量來講至關(guān)重要，同時也能夠使得質(zhì)量得以保證，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提升起到重要的作用，這具有很大的現(xiàn)實意義存在。

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作者簡介：

李文武，鹽城市大豐區(qū)劉莊鎮(zhèn)水利管理服務(wù)站。