抓住關(guān)鍵人物法就是針對(duì)群體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中抓住糾紛勞資糾紛當(dāng)事人中起關(guān)鍵作用的人物,首先對(duì)其進(jìn)行說服、勸解,讓其接受某一調(diào)解結(jié)果,從而帶動(dòng)其他當(dāng)事人接受調(diào)解結(jié)果的方法。
在某些群體性的糾紛中,某些當(dāng)事人往往并不對(duì)糾紛的性質(zhì)、事態(tài)產(chǎn)生多大影響,他們往往是追隨著某些當(dāng)事人,聽從或者參考這些當(dāng)事人的意見。因此,在調(diào)解時(shí)只要集中力量,突破這些“關(guān)鍵”當(dāng)事人的防線,那么整個(gè)糾紛也就容易解決了。
冷處理法就是對(duì)當(dāng)事人要求解決的糾紛不要急于著手調(diào)解,而是想辦法使當(dāng)事人先冷靜下來,待其心平氣和后再進(jìn)行調(diào)解的方法。
這種方法一般是針對(duì)比較激烈的糾紛,這類糾紛的當(dāng)事人一般文化水平較低,或者脾氣暴躁。容易沖動(dòng)失去理智。當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí),糾紛當(dāng)事人情緒一般都比較激動(dòng),表現(xiàn)出劍拔弩張、勢(shì)不兩立的態(tài)勢(shì),誰的意見都聽不進(jìn)去。此時(shí)如果急于調(diào)解,很難對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行有效的說服勸導(dǎo),反而可能會(huì)因?yàn)樘幹貌划?dāng)而導(dǎo)致矛盾激化,甚至使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員也深陷其中。
因此,接手這類糾紛后,勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員并不是立即展開調(diào)解,而應(yīng)先采取有效方法和策略,制止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。然后,把糾紛放一放,給當(dāng)事人一個(gè)緩沖的時(shí)間,緩解一下緊張的氣氛。這樣。當(dāng)事人的心態(tài)會(huì)逐漸平穩(wěn)下來,不再那么要面子、固執(zhí)己見。此時(shí),勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員再依照法律、法規(guī),對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育,促使調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。
這一類的案件主要反映在拖欠群體職工工資和工傷職工死亡等勞動(dòng)糾紛案件。
依靠多種社會(huì)力量協(xié)助調(diào)解法就是指在調(diào)解過程中,除了依靠調(diào)解員自身的力量進(jìn)行調(diào)解外,還須取得當(dāng)事人的親友和當(dāng)?shù)赜型娜艘约捌渌鐣?huì)力量給予的支持和幫助。
一個(gè)調(diào)解員或者一個(gè)調(diào)解組織的能力和水平總是有限的,有時(shí)對(duì)民間糾紛的調(diào)解單純依靠一個(gè)調(diào)解員或者一個(gè)調(diào)解組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,特別是一些涉及面廣、難度較大的糾紛更是如此。因此,如果善于動(dòng)員當(dāng)事人的親友及有威望的人等多種社會(huì)力量協(xié)助調(diào)解,糾紛往往會(huì)由難變易。
當(dāng)事人的親友一般是指與當(dāng)事人關(guān)系密切的親戚和朋友。他們因?yàn)榕c當(dāng)事人的關(guān)系比較密切,彼此之間存在著一定的信任基礎(chǔ),依靠他們協(xié)助調(diào)解,其勸解容易為當(dāng)事人所接受。特別是這些人對(duì)當(dāng)事人的狀況也比較熟悉,能夠抓住問題的癥結(jié),對(duì)癥下藥,再加上感情上的親近,有利于說服當(dāng)事人,從而可能取得較好的效果。尤其是由當(dāng)事人家族中有威望的人對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服、勸解,效果更佳。
對(duì)于特別復(fù)雜的糾紛,則需要?jiǎng)訂T相關(guān)部門到場(chǎng),聯(lián)合調(diào)解。目前實(shí)行聯(lián)合調(diào)解的糾紛越來越多,一般根據(jù)糾紛的不同情況,分別由當(dāng)事人所在單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、當(dāng)事人居住地的基層組織、政府有關(guān)部門與人民調(diào)解組織一同調(diào)解,或者多個(gè)部門聯(lián)合調(diào)解。
運(yùn)用該方法進(jìn)行調(diào)解時(shí),一要注意照顧當(dāng)事人的情緒,避免盲目依靠他人調(diào)解引起當(dāng)事人的不滿,造成不好的后果;二是要求協(xié)助調(diào)解的人要從當(dāng)事人的利益和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā),運(yùn)用法律和政策,自愿提供幫助和支持,公正、客觀地勸服當(dāng)事人。
先易后難,逐個(gè)擊破法,就是先對(duì)糾紛中比較容易接受調(diào)解的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,讓其接受某種結(jié)果,然后再對(duì)較難接受這種調(diào)解結(jié)果的當(dāng)事人進(jìn)行說服、勸導(dǎo),最終使調(diào)解成功。在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中,不同的糾紛當(dāng)事人,其文化水平、個(gè)人素質(zhì)、脾氣秉性都有所不同,因此,在接受調(diào)解時(shí)的反應(yīng)也就有所不同:有的當(dāng)事人比較明白事理,容易接受調(diào)解;有的當(dāng)事人比較激動(dòng),不易接受調(diào)解。此時(shí),勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員可以通過背靠背的方法,先對(duì)容易接受調(diào)解的當(dāng)事人動(dòng)之以情,曉之以理,讓其接受某一調(diào)解結(jié)果。然后再對(duì)其他當(dāng)事人進(jìn)行說服教育,以調(diào)解成功的當(dāng)事人的調(diào)解結(jié)果為基礎(chǔ),讓其他當(dāng)事人知曉調(diào)解的底線,并最終接受勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的建議。
所謂技巧,就是巧妙的技能。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的技巧,就是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員在調(diào)解工作中所掌握和運(yùn)用的巧妙的工作技能。調(diào)解技巧在內(nèi)容上主要包括兩個(gè)方面:
第一,糾紛要素的運(yùn)用技巧,是指調(diào)解員對(duì)糾紛的要素所具有的特點(diǎn),如時(shí)間、地點(diǎn)或人員特點(diǎn)等,加以分析并巧妙運(yùn)用的技能。第二,語(yǔ)言的運(yùn)用技巧,是指調(diào)解員巧妙地運(yùn)用語(yǔ)言來進(jìn)行調(diào)解、化解糾紛的技能。
一名優(yōu)秀的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員既要熟練掌握各種調(diào)解方法,還要能夠靈活運(yùn)用各種調(diào)解技巧。調(diào)解方法和調(diào)解技巧既有密切的聯(lián)系,又有一定的差異。調(diào)解方法主要指調(diào)解的途徑、步驟、手段,具有一定的宏觀性和戰(zhàn)略性;而調(diào)解技巧主要指調(diào)解過程中所運(yùn)用的一些巧妙的技能,相比較而言,其微觀性和戰(zhàn)術(shù)性更強(qiáng)。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解一般分為四個(gè)步驟,即準(zhǔn)備階段、開始階段、中間階段、結(jié)束階段。當(dāng)然,這個(gè)劃分是一般性的,并不是每個(gè)案件都必然經(jīng)過這四個(gè)階段。有些案件在準(zhǔn)備階段就調(diào)解成功了,有的經(jīng)過這四個(gè)階段的一個(gè)或兩個(gè)階段就達(dá)成了和解。
“工欲善其事,必先利其器”,調(diào)解前進(jìn)行充分準(zhǔn)備,往往能起到事半功倍的效果。調(diào)解前的準(zhǔn)備,主要應(yīng)做好三方面工作。
在準(zhǔn)備階段,調(diào)解員要運(yùn)用自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和調(diào)解技巧,從不同角度、不同側(cè)面,對(duì)案件進(jìn)行分析,找出案件突破口,巧妙地將案件調(diào)解成功。這種技能的獲得和培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的準(zhǔn)備過程。在調(diào)解前一般注意做到以下四點(diǎn):
(1)全面了解案件情況,力求吃透案情。一是在案件調(diào)解前,通過初次接觸當(dāng)事人,聽取當(dāng)事人的陳述,分析案件的類型(有的案件當(dāng)事人申訴請(qǐng)求不清楚、不具體,需要從多個(gè)角度,運(yùn)用多種方法啟發(fā)引導(dǎo)當(dāng)事人申訴和陳述請(qǐng)求事項(xiàng));二是通過查閱案卷,進(jìn)一步確定案件的類型,幫助理清調(diào)解思路;三是通過對(duì)當(dāng)事人的請(qǐng)求進(jìn)行初步分析,篩選出哪些是一般請(qǐng)求,具有容易調(diào)和的特點(diǎn);哪些是特殊請(qǐng)求,需要進(jìn)一步查實(shí),找出案件的矛盾點(diǎn)和利益點(diǎn),為調(diào)解做好第一步準(zhǔn)備。
同時(shí),調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分了解當(dāng)事人的情況。包括當(dāng)事人的文化程度、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀況、工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)素養(yǎng)等。這些情況不同,當(dāng)事人對(duì)案件的看法,對(duì)法律法規(guī)政策的理解,對(duì)調(diào)解員談話方式的接受程度等,會(huì)大不相同。了解當(dāng)事人這些情況,對(duì)癥下藥,會(huì)使調(diào)解順利進(jìn)行。
(2)準(zhǔn)確把握法律法規(guī)政策,做到以法示人,以理服人。在確定案件類型后,通過運(yùn)用法律法規(guī)知識(shí),預(yù)測(cè)案件發(fā)展態(tài)勢(shì),告知當(dāng)事人案件可能的后果,使當(dāng)事人清楚地認(rèn)識(shí)到調(diào)解解決問題的好處。
(3)不斷溝通交流,贏得當(dāng)事人的信任。當(dāng)事人信任是調(diào)解的前提,在調(diào)解準(zhǔn)備階段,通過詢問、傾聽、觀察肢體語(yǔ)言等方法來了解當(dāng)事人的真實(shí)感受和想法,從而建立起與當(dāng)事人的感情,贏得其信任。
當(dāng)然,贏得當(dāng)事人的信任需要一定的方法和技巧。首先,告知當(dāng)事人我們的經(jīng)驗(yàn)判斷(如果調(diào)解員工作經(jīng)驗(yàn)豐富的話)。其次,讓當(dāng)事人明白,調(diào)解以事實(shí)為基礎(chǔ),堅(jiān)持公正公平原則。再次,調(diào)解員對(duì)當(dāng)事人要具備“四心”,即愛心、誠(chéng)心、信心、耐心。愛心是基礎(chǔ),對(duì)待雙方當(dāng)事人有仁愛之心,在案件調(diào)解的過程中始終關(guān)心愛護(hù)當(dāng)事人,贏得當(dāng)事人的信任;誠(chéng)心是催化劑.誠(chéng)懇對(duì)待當(dāng)事人,可以感化當(dāng)事人,促進(jìn)溝通交流;信心是動(dòng)力,當(dāng)事人的素質(zhì)差異,可能影響調(diào)解工作,但沒有哪個(gè)當(dāng)事人希望事情朝壞的方向發(fā)展,因此對(duì)當(dāng)事人始終有足夠的信心,對(duì)案件的發(fā)展有足夠的信心;耐心是保障,當(dāng)前的案件調(diào)解工作難度越來越大,但要堅(jiān)持知難而上,積極探索,往往能達(dá)到意想不到的效果。
(4)綜合分析判斷,尋求最佳調(diào)解方案。通過對(duì)案件進(jìn)行全面分析,找出利益點(diǎn)和沖突點(diǎn),判斷哪些利益是當(dāng)事人必須堅(jiān)持的,哪些利益是可以轉(zhuǎn)化和協(xié)商的,從而制定最佳調(diào)解方案。
其他調(diào)解參加人,包括當(dāng)事人及其委托代理人。通過告知當(dāng)事人及其委托代理人調(diào)解的規(guī)則、程序、優(yōu)點(diǎn)等,使他們充分理解調(diào)解的特點(diǎn),主動(dòng)接受調(diào)解,加強(qiáng)相互配合,促使雙方達(dá)成一致。實(shí)踐證明,“調(diào)解告知書”的使用,有利于調(diào)解參加人參加調(diào)解。
對(duì)調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)和座次進(jìn)行精心安排,是調(diào)解前必不可少的準(zhǔn)備工作。實(shí)踐中,調(diào)解時(shí)間往往是根據(jù)具體案件確定,復(fù)雜案件時(shí)間可以長(zhǎng)一些,簡(jiǎn)單案件相對(duì)短一些。調(diào)解地點(diǎn)則體現(xiàn)親和性(如設(shè)置飲水機(jī)、電話、單獨(dú)與當(dāng)事人一方會(huì)談的合適場(chǎng)所,目的是讓當(dāng)事人放松,說心里話)。座次安排無固定要求,使當(dāng)事人相對(duì)放松,方便交流。按照行為科學(xué)的原理,包括提供良好的柔和燈光和調(diào)解室四周的彩色墻面都會(huì)達(dá)到較好的效果。□