王玉才

（桂林市臨桂區(qū)地方志編纂委員會辦公室，桂林 541199）

改革開放以來，地方志編修工作有序推進，方興未艾，在引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，引起各級黨委政府的高度重視，地方志編修工作被納入重要議事日程。國務院的《地方志工作條例》以及各省、市、自治區(qū)相繼出臺的貫徹國務院《地方志工作條例》實施辦法，使地方志工作有法可依。黨的十八大以來，各級政府根據實際，編制《地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，明確了地方志工作的指導思想、任務目標和保障措施。桂林市臨桂區(qū)（2013年撤縣設區(qū)前為臨桂縣）歷史悠久，人文底蘊深厚，史志資源眾多。近20年來，臨桂區(qū)（縣）地方志辦公室按照廣西壯族自治區(qū)、桂林市地方志工作機構的指導和要求，先后開展了《臨桂縣志》《臨桂縣志（1991—2012）》《臨桂年鑒》的編纂和舊志整理工作，史志工作實現了新突破，上了一個新臺階。尤其在《臨桂縣志（1991—2012）》編纂過程中，在人手緊缺的情況下，主動作為、開拓奮進、改革創(chuàng)新，克服各種困難和挑戰(zhàn)，高質量完成編纂出版任務，受到各級領導和專家的肯定。下面結合工作實際，談談新方志編纂中的“破”與“立”。

一、破除等靠要的思想，樹立主動作為的意識

編修地方志是一項龐大的系統(tǒng)文化工程，涉及面廣，業(yè)務量大，時間跨度長。地方志工作機構作為“冷部門”，要破除“修志不得志，得志不修志”等消極觀念，發(fā)揚咬定青山不放松的精神，主動作為，開拓奮進。

（一）有為有位，爭取支持

《臨桂縣志（1991—2012）》的編纂工作自2005年啟動，至2011年已有7年，由于種種原因，縣志辦僅有3人在支撐，多年沒有申請到專項工作經費，辦公設備老舊，開展修志工作舉步維艱，工作停滯，進度為全市縣區(qū)末位。2011年末，縣志辦領導班子調整后，2012年即重新啟動續(xù)修縣志工作，將續(xù)修縣志工作提上正式日程?？h志辦班子經常主動向縣委、縣政府領導匯報工作，及時報告工作推進中存在的問題，并提出解決問題的辦法。在縣委、縣政府領導的重視下，一些關鍵問題得到解決。一是充實隊伍，縣志辦工作人員不再被抽調從事其他工作，而是回歸主業(yè)；聘請了5位文字功底好、編纂經驗豐富且熟悉縣情、有工作熱情的退休干部，還聘請了2名大學畢業(yè)生負責文件材料處理和資料收集工作。二是購置電腦、復印機、照相機、移動硬盤、錄音筆等設備，添置了辦公桌椅和檔案柜等辦公設施。三是經費落實到位，縣財政及時撥付專項經費，保證了縣志編纂工作的需要。

（二）構建和諧環(huán)境，發(fā)揮積極性

為做好編纂工作，縣志辦注重編輯素質的提高，并營造良好的工作環(huán)境，發(fā)揮編輯的積極性、主動性。一是自學與集中學習相結合，一方面編輯通過廣泛閱覽各類方志期刊和方志網站，自覺汲取修志理論知識，做到學以致用、學用結合、學有成效，另一方面有計劃、有目標、分階段地做好培訓工作，組織編修人員到其他縣（區(qū)）學習取經。二是積極參加上級部門舉辦的方志業(yè)務培訓班和專題研討會，提高業(yè)務素質。三是尊重編輯的勞動，根據編輯工作的實際，對聘請的老同志不實行坐班制、不考勤，明確工作任務、完成時限后，由編纂人員根據自己的實際情況靈活安排時間。寬松的工作環(huán)境，讓每一個人都用心投入工作中。尤其是退休干部，雖然年事已高，但老當益壯，經常冒著酷暑嚴寒，騎著自行車往返奔波于各單位收集資料，對每一個細節(jié)、數據嚴加考證。正因為編纂人員尤其是退休干部的辛勤勞動和真心付出，才有了編纂的速度和質量。

（三）精細管理，提高實效

為了按時按質完成縣志編修工作，我們以“強基礎、抓規(guī)范、創(chuàng)特色、出精品”為目標，規(guī)范編修工作流程，重點強化三個管理。一是加強責任管理，層層落實責任，制定責任分工表，將征稿、編輯責任落實到崗，將章、節(jié)、目編纂落實到人。自治區(qū)三級評稿后，我們將問題建議列成表格，責成有關編輯負責補充修改完善，屬于數據、材料方面的問題，由相關部門、單位解決，一項一項督促落實。二是強化目標管理，根據不同時期、不同階段工作的性質和特點，制定目標措施，落實工作任務，保證了各階段目標任務的完成。在2014年末終審通過后，一些地方的做法可能是歇口氣、慢慢來，但我們提出2015年春節(jié)前交出審讀稿的目標，并引導、激勵全體編纂人員克服厭倦情緒，一鼓作氣完成任務目標。三是注重質量管理，增強質量意識，規(guī)范志稿修改流程。2014年10月，終審稿送自治區(qū)方志辦后，縣志辦安排編修人員利用終審前2個多月的空檔時間，采用“回頭看”的方式，對志稿進行自我檢查，發(fā)現問題，補充資料，完善內容。根據志書質量的要求，在編輯、補漏、審改各個環(huán)節(jié)，反復核對，不放過一個標點、一個錯字、一個數字、一個詞語，認真修改，精雕細琢，確保縣志編纂的質量。

二、破除因循守舊的思想，樹立改革創(chuàng)新的意識

在新方志的編纂過程中，要弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用創(chuàng)新的思維和辦法應對新情況、解決新問題。

（一）運用新方法

古時編纂志書，由于時代和技術的限制，大都采用手工的方式，只依靠少數文人動手編修（如現存的清道光《義寧縣志》為手工抄寫）。當代社會，生活瞬息萬變，分工愈來愈細，各項事業(yè)日益繁多，科學技術日新月異，要編出資料詳實的新方志，必須采取新方法。所謂新方法，除了堅持馬克思主義的世界觀和方法論，最重要的就是要廣泛發(fā)動群眾，動員有關部門，專群結合，上下動手，眾手成志。還要創(chuàng)新資料收集辦法，除了常規(guī)的向各單位收集資料，認真閱讀政府工作報告以及各單位的年終總結，編纂人員還深入單位的二層機構、企業(yè)、中小學校收集資料，采訪知情人等，同時還與報刊、廣播電視、檔案館、圖書館等有關單位協(xié)作，廣辟資料來源，盡量做到大事、特事不遺漏。新技術、新方法的采用，可以節(jié)省時間，提高效率。在編纂的具體方式上，充分挖掘本單位人才資源的同時，借助社會力量，堅持能者為師，用特邀編輯的方式，擴大編輯隊伍，提高編纂質量。

（二）圖文并茂，增強可讀性

新志書應該是豐富內容和完美形式的統(tǒng)一。新體例應是表現新內容的最好形式，應該在批判地繼承舊志體例的基礎上力求創(chuàng)新。根據志書的內容，可分別運用記、志、傳、圖、表、錄等體裁，而古志書由于受到印刷、攝影等技術的限制，基本上沒有什么圖（少量地圖也是手繪的）。改革開放后編修的第一輪新方志，如新編《臨桂縣志》，除了卷首的彩頁圖片，內文無插圖。在第二輪方志編纂過程中，大量采用圖片資料，特別是采用攝影這一現代化科學技術手段，把照片運用到新方志中。利用圖片的獨特功能，把重要活動、重要事物的形象記載下來，已成為新編地方志不可缺少的一種體裁，形成了新方志不同于舊方志的時代特點，使新方志的內容更加豐富多彩。編纂《臨桂縣志（1991—2012）》時，我們在數以萬計的原始圖片資料中，精心選取500多幅圖片，做到圖文并茂，達到逼真、直觀的效果?？梢哉f，圖片的運用是提高新方志可讀性的重要環(huán)節(jié)。

（三）順應形勢，在時間下限上不留遺憾

按照最初的編纂計劃，續(xù)修《臨桂縣志》的時間下限為2005年。2012年《臨桂縣志》編修工作重新啟動時，確定的時間下限為2010年12月。正在編修縣志的過程中，2013年初，經國務院批復，臨桂撤縣設區(qū)，為解決續(xù)志剩下兩年無法記述的問題，本著對歷史負責的態(tài)度，我們不怕麻煩，主動提出將縣志的時間下限延至2012年12月。經縣人民政府請示，獲自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室批準。為此，全縣各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全體編纂人員在短時間內再補材料。雖然“自找麻煩”，并影響了進度，但在保持縣志的完整性方面，我們沒有留下遺憾。

三、破除千志一面的格局，樹立地方特色意識

方志記載某個特定區(qū)域范圍內的歷史和現狀，理所當然地反映地方的特點。結合時代特征，深入挖掘并詳盡記述這些特點，促進地方優(yōu)勢的發(fā)揮，是新方志編纂者的重要職責和使命。編纂者尤其是總纂要以敏銳的視覺，把握和篩選地方的特色。

（一）樹立強烈的地方特色意識

新方志記述一個地區(qū)地理、歷史、政治、經濟等方面的狀況，其地理環(huán)境、歷史變遷與其他地區(qū)相比固然有許多不同之處，但作為編纂者，還要有強烈的特色意識。編纂時要仔細研究、分析本地區(qū)與鄰近地區(qū)的明顯區(qū)別，通過研究和分析，全面掌握本地的歷史和現狀，判斷哪些人物、事物、現象是本地所特有的、獨一無二的，在編纂時突出這些與眾不同的人物、事物、現象，并歸納總結獨具特色的地方文化。在《臨桂縣志（1991—2012）》中，無論是卷首圖片的采用，還是具體的記述，都注意突出臨桂縣歷史悠久、人文底蘊深厚、“將軍之鄉(xiāng)”“奧運冠軍之鄉(xiāng)”等特點，并圍繞這些特點重點描述“五個臨桂”（實力臨桂、活力臨桂、人文臨桂、魅力臨桂、和諧臨桂）建設的狀況。

（二）在“概述”中突出地方特點

概述是新方志的一種創(chuàng)新體裁，放在卷首，扼要敘述一個地區(qū)的全貌及其特點、規(guī)律。為體現地方特色，在《臨桂縣志（1991—2012）》的概述中，我們用最簡潔客觀的語言，把臨桂最有價值、最具特色的內容用粗線條的方式概括出來，記述采用串聯(lián)式，將臨桂農業(yè)大縣、現代新城等地方特點最鮮明、最精彩地展現出來，使人看后就能對臨桂的印象予以深刻把握，對于詳細了解臨桂地方的特點和真實面貌有著較好的提示作用。

（三）對特色事物給予較多筆墨

按照“詳異略同”的原則，與其他縣區(qū)相同的事物根據內容的重要程度，或簡記，或一筆帶過，或不記，把特色事物、獨有現象作為重點進行記述。如臨桂縣在桂林乃至廣西最具影響的“五通農民畫”，既是群眾文化，又是文化產業(yè)，還是旅游小商品，我們在文化、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同章節(jié)，采取不同角度，各有側重地給予記載。

四、破解人才培養(yǎng)難題，樹立隊伍建設意識

修志人員素質的高低，直接影響到方志的質量。新方志的編纂，需要政治、業(yè)務素質較高的人才。為此需要破解人才隊伍難題，提高隊伍素質和能力。

（一）破解人手緊缺難題，穩(wěn)定人才隊伍

目前，由于人事制度等方面的原因，縣級地方志部門存在著“人難進、人難留、人難出”的問題。地方志工作機構是事業(yè)單位，承擔著“存史、資政、教化”的任務，要求工作人員能說會寫，是“文化人”的角色。但實際情況是，想進來的人不一定干得了，符合身份要求的人不一定想干，能干但不符合身份要求的人又進不來，臨桂多年來都沒有通過招聘補充到符合條件的人員。要求高、地位低、待遇差，評職稱難，干部進步慢，提拔重用和交流的機會渺茫，導致專業(yè)人員配備不足。有的調進人員專業(yè)不對口，文字功底差，寫不了東西；有的上班是為了混日子，不愿坐“冷板凳”、干辛苦活；有的專業(yè)水平不高，有些工作想干又干不了，只能邊學邊干。因此，要按照編制配備、公開招聘或選調有一定文字基礎并愿意長期從事史志工作的專業(yè)人員，人員到位后，再充分利用文史專家和退休老同志，做好傳幫帶的工作，用事業(yè)凝聚人、鼓舞人，建設一支相對穩(wěn)定、業(yè)務精湛、結構合理的史志工作者隊伍。

（二）強化學習培訓，提高編纂能力

一要提高思想政治素質、知識理論素質和業(yè)務素質，培養(yǎng)高尚的品德及良好的工作作風，樹立“史志事業(yè)光榮”的思想，強化職業(yè)信仰，豐富職業(yè)情感，力戒浮躁，苦練內功，掌握新理論、新理念，夯實業(yè)務基礎，爭當學者型史志工作者。二要提高學習能力，堅持經常性地學，使工作學習化，學習工作化，做到兩者相輔相成，養(yǎng)成終身學習的習慣，將學習視為自身成長的需要。三要提高指導工作、調研分析、組織協(xié)調和解決問題等方面的能力。四要提高地情資源的開發(fā)能力，對地情信息進行分類整理和資源整合，做好應用服務，把史志隊伍建設成修志工作的主導者，讀志、用志工作的推動者，史志事業(yè)的開拓者。五要建立完善激勵機制，增強內生動力，營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，把每一位史志工作者培養(yǎng)成行家里手，打造一支專業(yè)知識過硬、有活力、能吃苦、能戰(zhàn)斗的史志工作者隊伍。

五、破除臨時抱佛腳的習慣，樹立用功于平常的意識

編纂方志，最基礎的工作是收集資料。在以往的工作中，通常情況是接受編纂工作任務后才收集材料，材料收集后才組織人員進行編纂。這樣下來，完成一部方志的編纂任務，短則三五年，長則十多年?，F在各級地方志工作機構健全，人員雖緊缺但也基本到位。因此，應按照《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》的要求，將下一輪方志的編纂工作融入經常性工作中，避免臨時抱佛腳現象的發(fā)生。

（一）編好年鑒

要按照“一年一鑒”的要求，編纂好綜合性地方年鑒。年鑒一年一編，由各部門、各單位向地方志工作機構提供材料，可以避免短時間內整理20年間龐雜資料的難題，以及人員變動頻繁或缺位造成平時搜集資料難以保持連續(xù)性或不全面的問題。年鑒記述上一年的事情，數據、材料的真實性較高，有疑問還可以及時核實。地方綜合年鑒只能由地方志工作機構編纂，具有較高的權威性，可以更廣泛地組織各部門、各單位以及社會各界提供稿件，資料豐富、全面、具體。年鑒逐年積累資料，整齊規(guī)范，方便實用，在編纂下一輪地方志時，有些章節(jié)只要將年鑒記述的材料進行整理歸納即可。因此，只要現在認真、細致、扎實地編好綜合性年鑒，在編纂下一輪地方志時，花在資料收集方面的時間將大為減少。同時，利用年鑒積累志書資料，使年鑒在保持其時效性、適用性的基礎上提升了資料價值，使其在現實工作生活中能夠發(fā)揮更大的作用，有利于年鑒質量的提高。

（二）做好地情資料年報工作

地方綜合年鑒是搜集積累地方志資料的重要載體，但是也具有一定的局限性，不能成為編修下一輪地方志資料的全部依賴。因此要按規(guī)范要求做好地情資料的收集、整理工作，要督促各單位、各部門及時上報地情資料，對報送的年報材料進行驗收整理，并加強資料搜集工作的檢查指導，對不符合報送要求的材料及時進行補充、修改、完善，對符合要求的資料進行分類、匯總、整理存檔。逐步實現地情資料的數字化、數據庫化，建設地情資料庫，做到海量儲存、有效管理、快速檢索，為下一步地方志的編纂工作奠定材料基礎。

（三）拓展資料來源范圍

修志工作既需要關鍵時期的攻堅，更需要平時的點滴積累，這種積累包括業(yè)務編研能力的提升，更重要的是資料搜集、整理和積累的過程。要確立“志書編纂是中心工作，年鑒編輯是日常工作，地情資料開發(fā)是重要工作”的理念，圍繞這個理念不斷拓展資料收集范圍。一是與黨史、檔案、廣播電視、報社等部門配合，建立共享的信息檔案資料庫。二是關注網絡和自媒體信息，一些非“正能量”甚至是負面的事件或現象，在電視、報刊中是沒有報道的，但在網絡或自媒體中可能會有所披露，史志工作者要做有心人，及時辨析并記錄這些信息。三是在充分挖掘各單位資料的同時，需要借助社會力量，向各界廣泛征集資料，與區(qū)域內有影響的攝影師和業(yè)余作者保持密切聯(lián)系，將他們平時積累的資料保存下來，充實新一輪修志的資料。

2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》。其中第三部分重點任務第一項中：“深入闡發(fā)文化精髓”明確強調：“加強黨史國史及相關檔案編修，做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史，推出一批研究成果?！边@是又一次從國家層面明確了地方志在建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，實現中華民族偉大復興中國夢中的重要作用。新時代的方志人，責任重大，使命光榮。編纂新方志，就要堅定文化自信，做到“破”“立”結合，為黨立言，為國存史，為民修志，為中國夢助力。