編者按：2019年10月， 第83屆國際電工委員會（IEC）大會將在上海舉行。這是中國繼1990年（第54屆）、2002年（第66屆）后第三次承辦IEC大會，屆時將有來自80多個國家的3000多名中外專家和代表參會。我國于1957年加入IEC，2011年成為6名常任理事國（中法德日英美）之一，一直將積極參與IEC國際標準化活動作為一項重要的技術經(jīng)濟政策予以推進，致力于為IEC國際標準化治理和標準體系的完善作出中國貢獻。為迎接此次盛會，本欄目特分上下兩期，介紹解讀IEC的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀與最新動態(tài)，供廣大讀者交流參考。

1904年9月15日，美國圣路易斯，代表們參加國際電氣大會。

1904年9月15日，國際電氣大會在美國召開。在與會代表所通過的一項報告中，論述了這樣一個重要觀點：“應當采取措施保證世界技術團體的合作，通過建立一個有代表性的委員會來考慮電氣設備和電動機械的詞匯和額定值標準化的問題”。在這一理念的推動下，IEC于1906年6月26日在英國倫敦正式成立，從此，世界上第一個國際性的標準化組織誕生了。

成立一個多世紀以來，IEC得到了政府、行業(yè)、學術界、終端用戶等世界各地伙伴的支持與合作，發(fā)展成為世界上最具權威的三大國際標準組織之一。IEC從初建、探索，逐漸向著成熟、成長與成功邁進，為全球電子電氣技術領域的國際標準化工作作出了卓越貢獻。

發(fā)展起步

一、第一屆技術委員會

1914年，IEC組建了4個技術委員會，分別負責電動機械和原動機的名詞術語、符號、額定值等方面的標準制定工作。此后，IEC發(fā)布了第一份包括電動機械和電氣設備在內(nèi)的術語和定義一覽表；一份國際量值用文字符號和單位名稱符號一覽表；一項銅電阻國際標準；一份與水輪機有關的術語定義一覽表以及一些有關旋轉(zhuǎn)機器和變壓機的定義和建議書。

二、建立國際單位制SI

1930年，IEC規(guī)定了頻率、磁場強度、磁通量、電抗功率等七個有關電學計量單位，并將當時已有的實際單位擴展成綜合的物理單位制，成為“Giorgi單位制”，以意大利科學家和工程師Giovanni Giorgi（1871-1950）命名。隨后IEC又對此作了進一步改進，現(xiàn)在統(tǒng)稱為“國際單位制（SI）”。

三、第一版電工詞匯

由于早期國際上沒有電工相關詞匯，IEC名詞術語委員會做了許多開拓性的工作，最終于1938年出版了世界上第一本國際電工詞匯（IEV），共收錄了2000多條術語和定義，IEC的這一突出功績不僅在電工領域，還在其他國際技術組織中引起了廣泛關注。

第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，又迫使IEC活動自1939年開始進入停頓狀態(tài)達6年之久。1948年，IEC中央辦公室從倫敦遷至瑞士日內(nèi)瓦。

不斷壯大

一、設立分技術委員會SC

1950以后，IEC許多技術委員會（TC）的工作范圍得到了迅速擴展，同時擁有了更多的技術專家。為了把相關的技術專業(yè)合理細化，分技術委員會（SC）以及大量工作組（WG）也不斷涌現(xiàn)出來。

1957年TC39（電子管、真空管和類似半導體器件）組建了SC39-2（半導體器件）。隨著1955年TC40（電子設備用元器件）的創(chuàng)建以及所屬SC的相繼出現(xiàn)，使電子領域的標準化工作向前跨越了一大步，這些SC涵蓋了電容、電阻、高頻電纜和連接器、壓電開關、插頭、插座和開關以及磁性材料等專業(yè)范圍。

二、實施管理機構改革

為了充分體現(xiàn)國際標準化組織的公正性，IEC實施了一項有關機構管理方面的改革。此前，一個技術委員會的發(fā)展目標與所有技術項目的進行均由主席一人掌控，改革后，秘書處開始管理技術委員會的日常工作，而主席則必須以中立公正的立場主持其工作。

為了不致讓某一個國家委員會（NC）擁有掌控某個TC的權力，所有技術委員會的主席和秘書必須分別來自不同的國家，這已成為IEC的一種慣例。

三、逐步發(fā)展

20世紀中葉以后，IEC相繼組建了TC46（通信設備用電纜、電線及波導）、TC47（半導體器件）及其與集成電路相關的SC、有關環(huán)境試驗的技術委員會TC50，以及電子設備與元器件專業(yè)的技術委員會TC48（機電元件）、TC49（壓電晶體和相關器件）、TC51（磁性材料）、TC52（印制電路）、TC60（記錄）和TC67（模擬計算設備）等。

IEC還極早預測到了信息時代的即將到來與發(fā)展趨勢，于1961年成立了TC53（計算機與信息處理）。1968年，一個非常具有影響力的有關工業(yè)自動化方面的TC成立了，這就是TC65（工業(yè)流程測量和控制），該技術委員會的工作對工業(yè)流程控制系統(tǒng)的最新發(fā)展起到了重大的推動作用。

三是要打通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)壁壘，通過數(shù)字化設計，模塊化制造，逐步加強客戶在設計、生產(chǎn)、銷售和服務過程中的參與度，實現(xiàn)更好更快地定制化產(chǎn)品，最終實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化。

電子電氣產(chǎn)品市場的迅速拓展以及用戶對其產(chǎn)品安全性能需求的不斷提高，極大地促進了與家用電器相關的新技術委員會的誕生，如建筑電氣安裝（TC64）、家用電器性能（TC59）、家用電器安全（TC61）等。

1970年，IEC成立了TC72（家用自動控制器）以及TC62（醫(yī)療電器）、TC69（道路電動車輛）。另外，激光作為一個重要器件已逐漸被人們廣泛使用，因此，1972年TC76（激光設備）應運而生。為了滿足人們在日常生活中對計算技術安全性方面不斷增長的需求，TC74（數(shù)據(jù)處理設備和辦公機械的安全）于1973年成立。

20世紀80年代，IEC首先于1980年組建了TC80（導航儀器），使其在運輸系統(tǒng)標準化方面的重要性得以進一步顯現(xiàn)，該TC的工作范圍現(xiàn)已擴展為海上導航與無線電通信設備及系統(tǒng)。特別是1987年，IEC將有關信息技術方面的所有硬件標準化工作與ISO軟件標準化工作結合在一起，成立了ISO/IEC第一個也是迄今唯一的一個聯(lián)合技術委員會，即ISO/IECJTC1（信息技術）。與IEC所有技術委員會不同的是，JTC1的主席和秘書均來自美國。在此階段，TC82（太陽光伏能源系統(tǒng)）、TC86（纖維光學，前身為TC46中的電信分技術委員會）和TC90（超導）的相繼成立充分反映了當時電子技術的突飛猛進。隨著對能源替代技術的不斷深入研究，風力渦輪機已逐漸被廣泛使用，與此同時，該領域的標準化工作也于1987年伴隨著TC88（風力渦輪機）的成立而正式啟動。

20世紀90年代，對IEC來說是夯實基礎的10年，許多由SC所承擔的工作已發(fā)展成為相當重要的技術科目，為此，IEC將若干SC之間密切相關的部分進行了整合，把原有的一些SC調(diào)整為TC，為以后工作的有序開展奠定了基礎。1992年，隨著微電子技術普及程度的提高，特別是芯片設計技術的進步，推動了TC93（設計自動化）的成立。1994年，TC97（用于機場照明和信號標志的電氣裝置）的成立使IEC在航空技術領域標準化方面的重要性得到進一步加強。在消費類電子方面，由于不同的音頻、圖像和視頻媒體之間的界限變得越來越模糊，IEC于1995年將這些分散而又關系密切的工作集中納入了多媒體技術領域這一單一的管理結構，這就是眾所周知的TC100（音頻、視頻和多媒體系統(tǒng)與設備）。

進入21世紀，IEC瞄準高新技術的開發(fā)不斷拓展新的工作領域。2000年，TC107（航空控制系統(tǒng)過程管理）成立。2001年，TC108（音頻/視頻、信息技術和通信技術電子設備的安全）和TC109（低壓設備的絕緣配合）組建。同年，IEC又重新匯編了國際電工詞匯（IEV），出版了最新版IEC多語詞典，其中包括18500個電工術語和定義。為確保IEC標準在環(huán)境領域的實施有可行之路，IEC于2004年設立了TC111（電工電子產(chǎn)品和系統(tǒng)的環(huán)境標準化）。

2016年，IEC在CA系統(tǒng)中新增設了IECRE，旨在促進可再生能源行業(yè)使用的設備和國際貿(mào)易服務，同時保持所需的安全水平。

持續(xù)進步

長期以來，IEC始終重視組織擴展、產(chǎn)品與市場相關性、縮短標準制定周期等問題，并通過改革完善不斷進步。

一、組織擴展

組織擴展是一個關系到IEC生存與發(fā)展的大問題，對此IEC一直堅守著這樣一個理念：只有世界各國的廣泛參與，才能使IEC成為名副其實的國際組織。為此，IEC始終將自己的大門向有意參與其活動的人們敞開著。2001年，IEC又將這一理念進一步付諸實踐，啟動了“聯(lián)盟國家計劃”。該計劃為發(fā)展中國家提供免費參與IEC活動的機會。截至2018年底，IEC已有87個聯(lián)盟國家。

二、產(chǎn)品與市場的相關性

IEC把制定滿足世界各國特殊要求的國際標準作為其標準化戰(zhàn)略中的一項重要目標。為此，IEC于2003年提出了一項計劃，允許各國在制定IEC標準時盡可能將其國家的基本差異要求（EDR）納入國際標準，具體來說就是將各國在技術基礎設施、氣候條件以及基于其他特征條件等方面存在的差異分別納入國際標準。該計劃的推行，可有效地縮小和消除各國的國家標準與國際標準之間的差異，增強IEC標準對世界各國的適用性。

為了提高標準的實用性，IEC還擴展了標準與可供使用的文件種類，增加了可公開提供的規(guī)范（PAS）、工業(yè)技術協(xié)議（ITA）、技術傾向評定（TTA）以及《指南》等多種文件形式，在很大程度上滿足了市場的各類需求，使IEC標準得到全球越來越廣泛的認可與應用。

三、縮短標準制定周期

過去，IEC標準的制定周期大約在五年以上，很難滿足市場對標準的需求。為此，IEC在其技術工作程序中對標準制定過程的各個階段確定了目標日期：提交工作草案（WD）為6個月，提交委員會草案（CD）為12個月，提交詢問草案（CDV）為24個月，提交批準草案（FDIS）為33個月，提交出版的標準（IS）為36個月。同時，IEC明確規(guī)定，凡超過五年仍未進入批準階段的標準項目將被撤銷，在規(guī)定時間內(nèi)未完成CDV階段的標準項目自動轉(zhuǎn)為可公開提供的規(guī)范PAS文件，從而有效地控制了制定周期拖延的問題。

另外，電子化服務水平的逐年提高，也大大加快了標準文件和表決意見的傳遞速度。經(jīng)過多年努力，2018年，IEC標準的平均制定周期已縮短為33個月左右，使標準滯后的問題有了明顯改觀。

IEC與工業(yè)革命

第四次工業(yè)革命，是以人工智能、機器人技術、虛擬現(xiàn)實、量子信息技術、可控核聚變、清潔能源以及生物技術為技術突破口的工業(yè)革命，是繼蒸汽技術革命（第一次工業(yè)革命），電力技術革命（第二次工業(yè)革命），計算機及信息技術革命（第三次工業(yè)革命）的又一次科技革命。兩個世紀前，標準在第一次工業(yè)革命中發(fā)揮了重要作用。在第四次工業(yè)革命中，標準也必將發(fā)揮意義非凡的關鍵作用。

第四次工業(yè)革命是技術的大融合，融合技術的發(fā)展模糊了傳統(tǒng)意義上物理、數(shù)字與生物技術領域的邊界。人與物之間越來越緊密的聯(lián)接，將給人們的生產(chǎn)、貿(mào)易和溝通帶來極大的影響，就像第一次工業(yè)革命，蒸汽動力改變了當時許多的社會生產(chǎn)方式與生活方式。從十八世紀開始，勞動方式由人工轉(zhuǎn)向機器和工廠，從而產(chǎn)生了標準需求。例如，基于機器零件的替換需求，實現(xiàn)了零部件的規(guī)?；圃?。今天，標準在社會走向新時代的偉大征程中，將再一次扮演非常關鍵的角色。創(chuàng)新者們依靠著IEC、ISO和ITU等組織制定的國際標準來確保兼容性和互操作性，推進新技術的順利應用。標準也成為全球知識與創(chuàng)新傳播的有效載體。

第四次工業(yè)革命帶來的快速變革也意味著一系列的挑戰(zhàn)。機器人與人工智能將取代越來越多原本由人完成的工作；增材制造（也稱為3D打?。⒏淖?nèi)藗冎圃飚a(chǎn)品的方式；隨著從飛機到嬰兒監(jiān)控等各類設備實現(xiàn)數(shù)字化互聯(lián)，數(shù)據(jù)的脆弱性與數(shù)據(jù)安全事故造成的后果也呈現(xiàn)出指數(shù)級的增長。這些還只是列舉了部分以大數(shù)據(jù)、增強融合、云儲存與設備信息開放傳輸?shù)葹橹饕卣鞯男乱淮悄芗夹g所帶來的具體問題。國際標準是確保安全、降低風險的有效工具。例如，安全標準可以保護我們的數(shù)據(jù)，阻止“黑客”攻擊。機器人安全標準將使人機互動變得更加友好。

第四次工業(yè)革命的浪潮已經(jīng)涌來，如何更好地借助這場技術變革增進社會福祉，標準的角色不可或缺。