（浙江科技學(xué)院，浙江 杭州 310023）

對政府作為遺產(chǎn)的所有者和遺產(chǎn)實踐主體來說，遺產(chǎn)所在地的社區(qū)參與（community engagement）是遺產(chǎn)實踐所不能回避的問題[1]。社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐越來越受到重視，其中一個重要原因是由于遺產(chǎn)認(rèn)知發(fā)生轉(zhuǎn)變。最初人們認(rèn)為遺產(chǎn)是“紀(jì)念碑性質(zhì)的”物質(zhì)性遺產(chǎn)，代表歷史上某一時期的標(biāo)志性事件，具有重要的歷史價值、建筑價值或美學(xué)價值，這種遺產(chǎn)認(rèn)知把遺產(chǎn)看作是過去歷史的凝固，因此遺產(chǎn)保護(hù)和利用涉及專業(yè)性知識，是遺產(chǎn)專業(yè)人士、專家學(xué)者所關(guān)注的領(lǐng)域。然而，隨著對遺產(chǎn)認(rèn)知的加深，批判遺產(chǎn)研究（critical heritage studies或譯為思辨性遺產(chǎn)研究）認(rèn)為遺產(chǎn)是一種“社會過程”，強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)在認(rèn)定、保護(hù)和利用過程中與人的關(guān)系，以及物質(zhì)性遺產(chǎn)所承載的非物質(zhì)性的文化意義和價值觀，強(qiáng)調(diào)作為過去歷史傳承下來的遺產(chǎn)與當(dāng)下社會的互動，與認(rèn)同、社區(qū)歸屬感等緊密相連，與社會融入、社區(qū)復(fù)興、城市復(fù)蘇等當(dāng)下社會生活息息相關(guān)。此種視角認(rèn)為不僅遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人士應(yīng)關(guān)注遺產(chǎn)保護(hù)與利用，遺產(chǎn)所在地的居民與遺產(chǎn)也緊密相連。因此，把遺產(chǎn)所在地的社區(qū)參與納入遺產(chǎn)實踐的決策、管理層面中，將社區(qū)居民對遺產(chǎn)價值的認(rèn)知理解考慮進(jìn)來，對遺產(chǎn)實踐具有重大意義[2]。

雖然有研究認(rèn)為，社區(qū)是否參與遺產(chǎn)實踐對于遺產(chǎn)保護(hù)和管理來說并非完全必要[3]；但是，在政府管轄權(quán)所允許的范圍內(nèi)，社區(qū)參與是文化資源管理中不可缺少的部分，亦是遺產(chǎn)活化利用的重要資源。本文主要從社區(qū)內(nèi)涵、社區(qū)參與模式、社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐的作用和我國社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐現(xiàn)狀進(jìn)行述評，以提供一個宏觀視角深化認(rèn)識遺產(chǎn)保護(hù)和利用中的社區(qū)參與，為我國遺產(chǎn)活化利用中的社會參與提供啟示。

1 遺產(chǎn)領(lǐng)域中的社區(qū)內(nèi)涵

社區(qū)，尤其是具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的社區(qū)，作為社區(qū)居民持久的生活空間，逐漸在遺產(chǎn)保護(hù)和利用領(lǐng)域引起重視。遺產(chǎn)領(lǐng)域的“社區(qū)”概念來自社區(qū)研究（community studies），但是社區(qū)研究中的“社區(qū)”并沒有統(tǒng)一的定義[4]?？傮w說來，理解社區(qū)概念需要注意3點(diǎn)：①社區(qū)概念興起的原因，是由于現(xiàn)代工業(yè)和城市化的發(fā)展，人們逐漸從熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的鄉(xiāng)村逐步集中到城市，熟人社區(qū)逐漸解體，現(xiàn)代社會（society）逐漸形成，人與人之間關(guān)系逐漸冷漠，因此早期的社區(qū)研究具有懷舊（nostalgia）情結(jié)，是對熟人社會的依戀，以及如何在現(xiàn)代社會中能夠構(gòu)建人與人之間溫情脈脈聯(lián)系的訴求[5]。如Calhoun所說，社區(qū)會激發(fā)人的“在一起（togetherness）”的價值觀、人與人之間溫暖和安全的關(guān)系，也表示某種特定模式的社會關(guān)系和生活方式在不斷變化[6]。②社區(qū)不同于社會（society）。滕尼斯認(rèn)為，社區(qū)是老式的，社會是新的，兩者都是實實在在存在的。從另一種角度看，每個人都向往鄉(xiāng)村生活，表明人們對強(qiáng)有力和富有活力社區(qū)的向往。社區(qū)意味著真實性、大家一起生活，具有持久性；社會是短暫的、流于表面。因此社區(qū)是生活應(yīng)該有的樣子，而社會則是機(jī)械性的拼湊、人為的產(chǎn)物[7]19。③要成為社區(qū)必須符合兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是要在同一個地理區(qū)域范圍之內(nèi)；二是要有人與人之間的社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[7]33。這兩方面并非缺一不可，人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可超越地理限制，形成精神上的社區(qū)[8]。如由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，虛擬社區(qū)空間的建立，為在遺產(chǎn)實踐被邊緣化的群體提供了話語平臺，可以參與遺產(chǎn)實踐[9]；社區(qū)精神可稱為“社區(qū)意識（sense of community）”或歸屬感（sense of belonging）。美國的遺產(chǎn)保護(hù)中，人們認(rèn)為這種歸屬感可以治愈許多由于城鎮(zhèn)化給人帶來的痛苦和疾病[10]。

聯(lián)合國教科文組織的世界遺產(chǎn)公約對社區(qū)也并沒有明確定義[11]。這是因為社區(qū)和群體是流動的，且在不同的政治語境中社區(qū)和群體的概念有不同的表現(xiàn)形式和理解方式[12]。而且，對社區(qū)的理解是一種常識，“一提到社區(qū)，人們感覺溫暖、有情感；在一些公共政策以及文化政策中，提到社區(qū)人們就想到是做有益的事情?？傊?，在社區(qū)里做有益的事情，對社區(qū)有歸屬感，人的感覺會非常美好”[13]。

2006年聯(lián)合國教科文組織在日本東京的一次專家會議對社區(qū)進(jìn)行界定：社區(qū)是由人類構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，在其共享的歷史聯(lián)系中生發(fā)出的認(rèn)同感或歸屬感，源于該群體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實踐、傳承。而這并未成為聯(lián)合國教科文組織正式官方定義[14]?？梢姡鐓^(qū)概念或許可以等同于遺產(chǎn)所處的景觀、歷史環(huán)境，包括遺產(chǎn)地所在的場所空間以及其中居民的故事、情感、經(jīng)歷和想法等，使人們具有歸屬感和親密性。從這點(diǎn)來看，社區(qū)相當(dāng)于2003年世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)公約中產(chǎn)中提到的文化空間（cultural space）：文化空間內(nèi)無形的文化遺產(chǎn)，在社區(qū)內(nèi)一代代傳承下來，并被社區(qū)居民不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，以呼應(yīng)不斷變化的歷史環(huán)境，通過人與自然、歷史的互動，促進(jìn)文化認(rèn)同感、文化傳承以及文化多樣性、創(chuàng)造性。

2 遺產(chǎn)實踐中的社區(qū)參與

2.1 遺產(chǎn)實踐

本文所指的遺產(chǎn)實踐，是就政府作為主導(dǎo)者的這一類遺產(chǎn)而言。國內(nèi)外的遺產(chǎn)實踐和研究大都將政府視為實踐主體，這種自上而下的視角從本質(zhì)上尊重政府、遺產(chǎn)專家學(xué)者作為遺產(chǎn)保護(hù)和管理者的既有主導(dǎo)性地位，研究和討論遺產(chǎn)所在地的社區(qū)居民如何被納入主導(dǎo)性地位，以及如何發(fā)揮其從屬性作用。

從國內(nèi)外一些遺產(chǎn)實踐案例看來看，除了政府，一些非政府組織以及遺產(chǎn)的私人擁有者，都可以是遺產(chǎn)保護(hù)主體。但是，這并沒有成為遺產(chǎn)實踐必須考慮或普遍存在的現(xiàn)象。

在遺產(chǎn)保護(hù)利用研究中，多有社區(qū)參與、公眾參與和社會參與的字樣，本文對這三者的內(nèi)涵與差別進(jìn)行梳理。

國際學(xué)者對于遺產(chǎn)實踐中的社區(qū)參與（community engagement/involvement）和公眾參與（civic engagement）有不同認(rèn)知。前者側(cè)重遺產(chǎn)地所在社區(qū)的居民、非政府組織、社區(qū)內(nèi)的個體或者群體；后者側(cè)重非政府組織（NGO），較少涉及個人，這些非政府組織不一定位于遺產(chǎn)地所在社區(qū)，亦可是由城市規(guī)劃師、建筑師、環(huán)保主義者、歷史學(xué)家組成的專業(yè)性遺產(chǎn)組織，這樣的組織參與遺產(chǎn)實踐往往具有較高的話語權(quán)。

維基百科對社區(qū)參與、公眾參與和社會參與（social engagement）三者進(jìn)行比較：公眾參與主要指參與以公民社會組織為單位的政治性活動、成為其成員或者是志愿者組織；社會參與指參與一些集體性活動；社區(qū)參與則指為了社區(qū)長遠(yuǎn)的集體利益和未來發(fā)展，社區(qū)內(nèi)的組織和個人建立長期的、不間斷的聯(lián)系①https://en.wikipedia.org/wiki/Community_engagement[2018-10-12].。

英文表達(dá)中有“社區(qū)中的公眾參與”（civic engagement in the community）一說，可見社區(qū)參與可以包括公眾參與。社會參與更多指的是個人以個體的身份參與社會群體的活動（包括一些社會角色和社會關(guān)系），注重的是活動、社會網(wǎng)絡(luò)、社會群體關(guān)系，參與過程中個體之間的互動交流，尊重個人意愿而非強(qiáng)制，不涉及家族責(zé)任或者金錢等因素。

由此可見，社區(qū)參與、公眾參與和社會參與可總結(jié)為：①公眾參與和社會參與的目的性比較強(qiáng)，一旦實現(xiàn)既定目標(biāo)，公眾參與和社會參與可即刻撤出；社區(qū)參與的持久性更強(qiáng)，這是因為社區(qū)內(nèi)部的組織或個人的聯(lián)系性和凝聚力更加緊密。②社區(qū)參與和公眾參與中常有強(qiáng)有力的組織，社會參與一般較少有系統(tǒng)的組織，通常是依照個體意愿的參與。③在以社區(qū)為單位的地理空間中，社會參與和公眾參與可以涵蓋進(jìn)社區(qū)參與當(dāng)中。

本文所說的社區(qū)參與，包含社會參與和公眾參與。從《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》關(guān)于社會參與的內(nèi)容看，“社會”指多種社會力量，包括個人、企業(yè)、民間組織。

2.2 遺產(chǎn)實踐中的社區(qū)參與

雖然理論界已認(rèn)可社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐的作用，但在具體遺產(chǎn)實踐中，遺產(chǎn)保護(hù)和利用一直都與“專家”有關(guān)，社會公眾往往被排斥在遺產(chǎn)實踐之外，遺產(chǎn)保護(hù)和利用中的社區(qū)參與差強(qiáng)人意[15]?；蛟S正因如此，國內(nèi)外許多遺產(chǎn)研究通過具體遺產(chǎn)實踐案例來進(jìn)一步探究社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐的意義，總結(jié)社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐的具體路徑、經(jīng)驗和教訓(xùn)等，通過理論研究促進(jìn)社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)利用的實際應(yīng)用。遺產(chǎn)研究中認(rèn)為，社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐有多種方式，比如作為觀眾收看遺產(chǎn)相關(guān)電視節(jié)目，接受遺產(chǎn)教育和提高遺產(chǎn)素養(yǎng)；作為旅游者到遺產(chǎn)地參觀旅游，既能受到教育也是一種休閑消費(fèi)；作為工作人員或非工作人員參加或組織社區(qū)內(nèi)的遺產(chǎn)活動，如社區(qū)內(nèi)考古遺址的挖掘、遺產(chǎn)博物館和相關(guān)檔案整理工作、遺產(chǎn)實踐中政策發(fā)展和資源管理等[16]?？梢?，社區(qū)參與程度不一，參與方式、參與遺產(chǎn)實踐階段也不盡相同，有的是在遺產(chǎn)本體價值保護(hù)的初期參與，有些是在遺產(chǎn)利用，尤其是遺產(chǎn)作為旅游資源開發(fā)利用的參與?？傊?，同一社區(qū)內(nèi)，由于社區(qū)成員的共同利益、共同業(yè)及社區(qū)群體經(jīng)歷不斷發(fā)生變化，社區(qū)內(nèi)部成員對于文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用也是各取所需，有不同聲音，也有不同利益訴求，社區(qū)參與呈現(xiàn)多樣化[17-18]。

社區(qū)參與一般有兩種模式，一種是自上而下（top-down model或institution-led model）的模式，主要由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。此種模式下，各種官方或者半官方的遺產(chǎn)組織成為社區(qū)參與的重要支撐，政府制定相關(guān)法律法規(guī)，在社區(qū)參與的大方向把握、領(lǐng)導(dǎo)人的選擇及權(quán)力的施行上簡單也富有成效[18]；但是，社區(qū)參與在成效、與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)聯(lián)度，以及遺產(chǎn)實踐可持續(xù)性、長期發(fā)展方面有局限性[19]。而且，很難把社區(qū)內(nèi)每一種聲音，每一個個體都納入遺產(chǎn)實踐話語體系中來。在既定目標(biāo)達(dá)成后，社區(qū)參與的組織也隨即解散。國際上大多社區(qū)參與都是這種自上而下的模式，由博物館、官方組織或者半官方組織來進(jìn)行組織，即使有社區(qū)居民、志愿者參與，然而參與流于表面，或是咨詢性參與，或是在既有框架下的被動參與，而不是介入遺產(chǎn)保護(hù)的實際操作，與遺產(chǎn)保護(hù)主體不是平等合作的關(guān)系[20]。

相比之下，自下而上的社區(qū)參與（bottom-up/grassroots model或community-driven model）在文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)性、與社區(qū)居民關(guān)系的緊密度以及參與實踐效果（如促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善環(huán)境，提高社會居民收入等[21]）具有很大優(yōu)勢，尤其是博物館、美術(shù)館與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)團(tuán)體合作，成效明顯。但是自下而上的社區(qū)參與在前期組織和發(fā)展上、在相關(guān)政策實施上都比較復(fù)雜，也有其局限性。比如社區(qū)參與要達(dá)到理想效果，對組織社區(qū)參與的領(lǐng)導(dǎo)者的角色和功能要求相當(dāng)高，他要具有多種專業(yè)技能和技巧，既能確保自下而上的社區(qū)參與的原真性，又能保證遺產(chǎn)項目能夠順利開展[22]。

國內(nèi)外社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐，大都是自上而下模式，一些自下而上的社區(qū)參與，政府或提供相關(guān)政策支持[23]，或為相關(guān)民間組織提供部分資助[24-26]。雖然遺產(chǎn)叫作公共遺產(chǎn)（public heritage），在遺產(chǎn)實踐中對歷史、遺產(chǎn)的紀(jì)念碑價值和科學(xué)價值觀的理解闡釋，都是考古學(xué)家或其他遺產(chǎn)專家的“霸權(quán)式”話語，由于普通的社區(qū)居民缺乏遺產(chǎn)專門知識，缺少相關(guān)渠道，公眾角色大都在整個遺產(chǎn)實踐的末端，作為教育或信息的標(biāo)準(zhǔn)而存在，且常被排除在外。在整個遺產(chǎn)管理的過程中，公眾的角色和功能并沒有發(fā)揮作用，在文化遺產(chǎn)保護(hù)實踐中的參與度很低[15]。而且，社區(qū)內(nèi)居民并非全是積極主動參與遺產(chǎn)實踐，很多時候?qū)φ鲗?dǎo)形成依賴，除非公眾認(rèn)為遺產(chǎn)和他們的特殊利益、文化歷史有直接關(guān)系，他們參與遺產(chǎn)實踐的動機(jī)性才會非常強(qiáng)[27]?？梢哉f，無論哪種模式，都是政府、民間組織、社區(qū)居民三者之間的互動，只不過在功能與角色上各有側(cè)重。

社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐的作用在于：

(1)社區(qū)參與有助于人們了解其所在社區(qū)乃至國家歷史文化的多樣性。社區(qū)參與的主要領(lǐng)域是文化遺產(chǎn)管理和考古。在傳統(tǒng)的考古學(xué)實踐中，社區(qū)參與的水平隨著考古學(xué)家和遺產(chǎn)組織許可度的擴(kuò)大而增強(qiáng)，社區(qū)逐漸意識到過去歷史留下的物質(zhì)遺存的價值及復(fù)雜的身份認(rèn)同和歷史的關(guān)系。地方性知識和集體記憶與考古學(xué)和遺產(chǎn)專家的專業(yè)知識結(jié)合在一起，遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)和社區(qū)從合作中獲得收益。這樣的合作伙伴關(guān)系有助于理解遺產(chǎn)所在地方的歷史文化多樣性[28]。

(2)社區(qū)參與有助于促進(jìn)不同群體之間的對話交流，消融矛盾，促進(jìn)社會融合。遺產(chǎn)本身不可避免是政治的、具有競爭性，所以遺產(chǎn)實踐過程中的沖突不可避免[29]。社區(qū)參與考古遺產(chǎn)實踐在一定程度上賦予了社區(qū)居民話語權(quán)，促進(jìn)了不同群體之間的對話和理解[30]。從物質(zhì)性遺址點(diǎn)中獲得對于過去歷史的重新認(rèn)知和解讀，挑戰(zhàn)了人們對于本地區(qū)既有的關(guān)于過去歷史的認(rèn)知，為當(dāng)下人們對于歷史的重新認(rèn)知和身份認(rèn)同建構(gòu)提供重新商討的空間[30]。這種對于物質(zhì)文化的重新發(fā)現(xiàn)、文化遺址和景觀地的解讀和闡釋，有助于社區(qū)居民身份認(rèn)同和歸屬感的形成[31]，而且考古遺產(chǎn)可以促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展，以及能夠從物質(zhì)上證明社區(qū)與考古融合的一個過程[32]。

(3)社區(qū)參與有助于促進(jìn)遺產(chǎn)認(rèn)知多樣性。公眾對遺產(chǎn)的理解可能不同于專家、官方遺產(chǎn)實踐者對遺產(chǎn)的理解。如公眾更傾向于把遺產(chǎn)與信仰、價值觀和共享的人生經(jīng)驗相結(jié)合，這與批判遺產(chǎn)研究中認(rèn)為“所有的遺產(chǎn)都是無形的，文化意義才是遺產(chǎn)的本質(zhì)”[33]的觀點(diǎn)相同，可以與遺產(chǎn)的物質(zhì)性、紀(jì)念碑性的理解互為補(bǔ)充和對話。

總之，遺產(chǎn)實踐中政府和社區(qū)之間的溝通和交流十分重要。其中，政府作為主導(dǎo)，有必要對社區(qū)參與在政策、遺產(chǎn)教育、資金上給予支持，這既有助于保證社區(qū)參與方向的正確性，也有助于社會共有共享遺產(chǎn)。一處遺產(chǎn)物質(zhì)存在是否值得遺產(chǎn)保護(hù)，就要看他對國家、個人的關(guān)聯(lián)性是否大，他的不可替代性和獨(dú)特性在哪里。對于遺產(chǎn)管理者來說，要知道如何教育公眾，對公眾進(jìn)行遺產(chǎn)教育，并且鼓勵公眾能夠建立和遺產(chǎn)之間的個人聯(lián)系，比如通過經(jīng)歷分享、故事講述以及一些慶?；顒覽2]。

政府的主導(dǎo)要具有開放性，接地氣，能夠把社區(qū)普通人的遺產(chǎn)認(rèn)知融入到遺產(chǎn)實踐。這需要社區(qū)居民積極主動，還需要遺產(chǎn)專家學(xué)者的橋梁作用。遺產(chǎn)專家學(xué)者通過研究和實踐，上聯(lián)政府，下通社區(qū)，使遺產(chǎn)地所在社區(qū)居民有機(jī)會言說他們自己的歷史和過去，促進(jìn)遺產(chǎn)理解和闡釋多樣性，實踐中充分考慮社區(qū)居民有關(guān)想法，從而使公眾的社區(qū)能夠作為積極的遺產(chǎn)保護(hù)的貢獻(xiàn)者而存在[2]。社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐有助于遺產(chǎn)的活化利用，使遺產(chǎn)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，而不是某種僵死的、只屬于過去的歷史，只是作為遺產(chǎn)旅游、博物館消費(fèi)。

3 我國遺產(chǎn)實踐社區(qū)參與現(xiàn)狀

我國遺產(chǎn)保護(hù)和利用的模式主要為“政府主導(dǎo)、社會參與”。從20世紀(jì)90年代開始，我國政府意識到社會參與之于文化遺產(chǎn)實踐的重要性，鼓勵把文化遺產(chǎn)視作地方發(fā)展的重要資源，明確公眾參與遺產(chǎn)保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)。21世紀(jì)初，國家多次出臺法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)社會參與遺產(chǎn)保護(hù)和共享保護(hù)成果，社會可以參與遺產(chǎn)保護(hù)對象認(rèn)定、價值研究闡述、宣傳、日常管理、監(jiān)督和保護(hù)狀況的檢測、合理利用[34]。2018年10月，國家出臺《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，第九條基本原則提出：要健全社會參與機(jī)制，堅持政府主導(dǎo)、多元投入、調(diào)動社會力量參與文物保護(hù)利用的積極性。

但是，社會大眾如何參與、從哪些方面參與，國家并沒有制定相應(yīng)操作指南。社會參與雖然是遺產(chǎn)實踐的重要組成部分，但是在具體遺產(chǎn)實踐中可有可無；在具體遺產(chǎn)實踐中，社會參與程度和范圍有限[35]；公眾參與積極性不高，大都依賴當(dāng)?shù)卣M(jìn)行遺產(chǎn)實踐；甚至社區(qū)參與被排除在一些遺產(chǎn)實踐之外，社會公眾無法享受遺產(chǎn)資源作為旅游開發(fā)帶來的成果②如武夷山世界文化遺產(chǎn)實踐中，當(dāng)?shù)卣ㄟ^拆遷方式獲得遺產(chǎn)所有權(quán)。沒有兌現(xiàn)給村民補(bǔ)償金以及就業(yè)方面優(yōu)先考慮的承諾，引起村民和武夷山景區(qū)管委會之間的矛盾。劉黎明.社區(qū)民眾參與遺產(chǎn)地管理的現(xiàn)狀、原因及對策分析[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報,2012(7):61-64.。

我國社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐主要在遺產(chǎn)利用方面，尤其是遺產(chǎn)作為資源進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及遺產(chǎn)消費(fèi)，在遺產(chǎn)治理方面參與相對較少，在遺產(chǎn)決策層面參與程度最小[36]；同時，社會參與缺乏有效渠道和相應(yīng)政策引導(dǎo)和法律法規(guī)保障[37]。國內(nèi)社區(qū)參與遺產(chǎn)研究多以具體遺產(chǎn)實踐為案例，或分析、總結(jié)遺產(chǎn)保護(hù)利用不同階段的社區(qū)參與經(jīng)驗和教訓(xùn)；或探討如何在法律制度建設(shè)上促進(jìn)和保障社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐。

(1)在政府遺產(chǎn)實踐中的主體性作用下，社區(qū)參與在具體遺產(chǎn)實踐中的經(jīng)驗總結(jié)。許多研究以遺產(chǎn)實踐案例為研究對象，指出民間組織、社會團(tuán)體、地方文化人士、遺產(chǎn)專家學(xué)者等全社會共同參與遺產(chǎn)保護(hù)的必要性，探索、研究和呈現(xiàn)我國遺產(chǎn)保護(hù)中的社區(qū)參與模式與具體實現(xiàn)路徑[38-41]。

如袁奇峰、蔡天抒研究以廣東民間文化保育組織作為政府和公眾參與之間的第三方組織如何建構(gòu)社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐網(wǎng)絡(luò)，以及這個網(wǎng)絡(luò)在推動歷史文化保育實踐中的影響力與局限性[37]。

喻濤以北京舊城保護(hù)為案例，分析總結(jié)以政府為主導(dǎo)，以NGO組織以及社區(qū)居民共同參與遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和設(shè)計中的經(jīng)驗[42]。

王美詩以南京博物院非物質(zhì)文化遺產(chǎn)策展為例，呈現(xiàn)如何結(jié)合聯(lián)合國教科文組織建構(gòu)的非遺話語體系和我國傳統(tǒng)文化語境對非遺項目的理解，打破由遺產(chǎn)專家為主導(dǎo)的策展傳統(tǒng)，邀請非遺傳承人和社區(qū)共同參與的新策展形式，使博物館成為社區(qū)參與、非遺傳承人的活態(tài)文化共同發(fā)揮作用和深度互動的文化傳承空間[43]。

丁楓、阮儀三對揚(yáng)州雙東社區(qū)和浙江蘭溪諸葛村的兩個城鄉(xiāng)公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行對比研究。前者是位于城市中的自上而下的社區(qū)參與模式；后者是在鄉(xiāng)村自下而上的社區(qū)參與模式。研究發(fā)現(xiàn)：①公眾參與需要溝通和教育。公眾需要了解一些專業(yè)知識，也是一個遺產(chǎn)教育的過程。在這個過程中，遺產(chǎn)專家的作用十分重要。②要有能夠在政府和公眾之間溝通的人物。這里的人物應(yīng)是公眾組織的代表，具有公信力。③公眾參與要能為公眾帶來切身利益。

(2)研究總結(jié)制定法律制度保障促進(jìn)社區(qū)參與。遺產(chǎn)行政管理體制、運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定有助于我國遺產(chǎn)保護(hù)[44]，但是具體到社區(qū)參與方面的研究相對較少，如馬洪雨提出要構(gòu)建保障公眾知情權(quán)、受教育權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的法律制度，以確保公眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)[45]。介紹地方已有的法律法規(guī)經(jīng)驗，如廣東已出臺法律條例社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐，包括在遺產(chǎn)教育、培訓(xùn)、基礎(chǔ)研究方面有明確規(guī)定[36]。

國際學(xué)者研究社區(qū)參與角度與國內(nèi)學(xué)者不同，更多關(guān)注政府主導(dǎo)下社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐的能動性。他們認(rèn)為，社區(qū)雖然不是遺產(chǎn)實踐主體，但并非被動接受政府主導(dǎo)，而是有選擇性地發(fā)表意見，參與遺產(chǎn)保護(hù)利用不同階段。主要表現(xiàn)在：①居民并不完全被動接受政府為主體的遺產(chǎn)實踐及專家的意見和知識。如Oakes通過研究屯堡文化，發(fā)現(xiàn)村民會在一定程度上接受專家意見和知識，加上自己理解進(jìn)一步強(qiáng)化，并在與專家和游客的交流中傳播自身對遺產(chǎn)和屯堡文化的認(rèn)知。面臨政府為主導(dǎo)的遺產(chǎn)實踐，居民將遺產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府，也是在自身利益要求得到滿足的情況下作出的主動性選擇[46]。②社區(qū)居民參與遺產(chǎn)實踐的階段、程度多樣化。如Su與Wall研究北京慕田峪村村民如何主動參與長城旅游開發(fā)并從中受益，得到當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)管理機(jī)構(gòu)在政策和管理上的支持[35]。Chan研究杭州梅家塢茶文化村社區(qū)參與時發(fā)現(xiàn)，政府從宏觀角度對梅家塢發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃，但具體如何發(fā)展、怎樣建設(shè)、如何進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等，大多依靠村民自身的主動性和自發(fā)性[47]。Verdini等以江蘇省雙灣鄉(xiāng)的城市歷史景觀保護(hù)為例，認(rèn)為社區(qū)參與雖然已經(jīng)實施，但由于遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)話語占主導(dǎo)，社區(qū)參與缺乏有執(zhí)行力的正式機(jī)制，加上社區(qū)組織松散，能否達(dá)到理想效果，還需長期觀察[48]。

4 結(jié)束語

國內(nèi)外社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐大都實行“政府主導(dǎo)，社會參與”的遺產(chǎn)實踐模式。此種模式下，政府的主導(dǎo)性地位和社區(qū)參與如何進(jìn)行協(xié)調(diào)，允許社區(qū)參與到什么程度，參與遺產(chǎn)保護(hù)的哪些階段等問題，都需要利益相關(guān)者之間有效溝通與協(xié)商。

在每一處遺產(chǎn)保護(hù)和利用中，遺產(chǎn)本體、遺產(chǎn)所處歷史環(huán)境及遺產(chǎn)地所在社區(qū)都存在著不同的情況，社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，參與程度也因國家、地區(qū)、具體遺產(chǎn)實踐而異。我國幅員遼闊，各個地方遺產(chǎn)實踐情況不同，更不能一概而論[49]。也正因此，在具體操作步驟上便很難對社區(qū)參與遺產(chǎn)實踐進(jìn)行整齊劃一的設(shè)定。即便如此，各級政府仍可在制定社區(qū)參與政策、原則，以及相應(yīng)法律法規(guī)上進(jìn)行宏觀引導(dǎo)、監(jiān)督與規(guī)范，充分調(diào)動遺產(chǎn)保護(hù)利用的利益相關(guān)主體的主動性和能動性，在實踐中總結(jié)、積累經(jīng)驗和教訓(xùn)，促進(jìn)地方經(jīng)驗交流等，以確保社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)能夠取得積極、正向效果。

社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)和利用，有助于促進(jìn)遺產(chǎn)活化利用方式多樣化，使遺產(chǎn)與人們的實際生活聯(lián)系更加緊密，這有利于夯實中華民族文化自信的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力，影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。希望有更多學(xué)者和實踐者關(guān)注這一領(lǐng)域，促進(jìn)社會參與遺產(chǎn)實踐，以緩和新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，滿足人們?nèi)找嬖黾拥木裥枨螅龠M(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)和利用的可持續(xù)發(fā)展。