文 包濤 李熙臨 張旭

“兒子有腦癱，常年需要人照料，我也想出去打工，可是條件不允許?，F(xiàn)在好了，街道把‘扶貧工廠’建在了家門口，每個月能掙1500—2000元又能照看兒子?！闭f這話的是曲靖市富源縣勝境街道四屯社區(qū)的貧困戶敖風(fēng)仙。

“在家門口就業(yè)，收入每個月在2300元左右，還能照顧家人，真是兩全其美的好事！”楚雄州大姚縣六苴鎮(zhèn)紅光村委會貧困村民余志香激動地表示。

據(jù)了解，自開展脫貧攻堅以來，像敖風(fēng)仙、余志香這樣的例子不勝枚舉，云南省把“扶貧車間”作為促進貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧的重要舉措，因地制宜探索多渠道創(chuàng)建就業(yè)“扶貧車間”，為留守貧困人員提供了家門口的就業(yè)增收崗位。截至2018年10月，全省已有20多萬貧困人員實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就地就近務(wù)工。

“扶貧車間”火起來了

2018年以來，云南省在文山州西疇縣、硯山縣、永平縣等地先行先試，建成了一批“扶貧車間”。這樣一些建在田間村口的工廠，切實解決了貧困人口家門口就業(yè)的難題，實現(xiàn)了顧家、務(wù)農(nóng)、打工三不誤，在助力弱勢群體“站起來”方面有巨大的作用。通過前期探索，去年5月份，云南省出臺了《關(guān)于進一步加強就業(yè)扶貧工作的通知》，為“扶貧車間”創(chuàng)建條件，并從就業(yè)補助資金中給予就業(yè)“扶貧車間”一次性1000元、最高不超過5萬元的獎補金額，對全省各地“扶貧車間”建設(shè)提供了有效支撐。

在省級層面的重視和推動下，全省各地因地制宜建設(shè)“扶貧車間”，項目幾乎涵蓋了蔬菜育苗、水果種植、手工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、電子產(chǎn)品、藤編等各個行業(yè)，并不斷推動吸引一批批企業(yè)或市場主體，組織企業(yè)下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)參與建設(shè)“扶貧車間”，吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)，使無法外出的貧困群眾實現(xiàn)了顧家增收兩不誤，全省“扶貧車間”建設(shè)呈現(xiàn)如火如荼的景象。

對于“扶貧車間”，今年3月，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，解決好易地搬遷群眾的收入來源和生產(chǎn)生活技能問題，它是一種有效的手段，現(xiàn)在全國3萬多個“扶貧車間”，有200多萬人在里面就業(yè)，其中貧困人口接近100萬。

毋庸置疑，從全省乃至全國，對“扶貧車間”助力貧困群眾脫貧、就近就業(yè)方面的重要性的認知已經(jīng)形成一種共識，并從各個角度、各種渠道，整合資源，加大支持和幫扶力度。而“扶貧車間”作為脫貧攻堅戰(zhàn)中助力群眾脫貧、鞏固脫貧效果的一種有效手段，一下子“火”起來了。

形式是多樣的“扶貧車間”

云南省多地根據(jù)渠道整合資源，發(fā)動企業(yè)、部門和個人參與建設(shè)“扶貧車間”，既緩解企業(yè)“用工荒”，又激活貧困村寨空閑勞動力、帶動貧困群眾就業(yè)。通過盤活資源，利用村集體或單位閑置用房、土地資源、村集體林地等就近就便發(fā)展生產(chǎn)。在精準(zhǔn)摸清建檔立卡貧困戶家庭勞動力、身體條件、就業(yè)情況等信息，分門別類采取相應(yīng)措施，提供適合崗位。

目前，云南省已經(jīng)初步形成了三種“扶貧車間”建設(shè)方式，分別為廠房式“扶貧車間”、居家式“扶貧車間”、合作社式“扶貧車間”。

在曲靖市富源縣勝境街道，當(dāng)?shù)匕凑铡耙秽l(xiāng)一業(yè)”的要求，緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧，采用“黨支部+企業(yè)+扶貧工廠+貧困戶”的就業(yè)扶貧新模式，先后出臺各種優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)到街道、居民小組設(shè)置扶貧工廠，幫助農(nóng)村留守婦女特別是貧困家庭婦女就地就近就業(yè)。

2018年8月，當(dāng)?shù)匾M云南鑫喜萊家具有限公司，主要從事藤椅、茶幾、大圓桌、小圓桌、方凳等編織工作?！拔覀兊姆鲐毠S屬于勞動密集型企業(yè)，技術(shù)含量不算高，既能幫助貧困群體中因缺技術(shù)、自身發(fā)展能力不足而致貧的貧困戶通過自己的辛勤勞動擺脫貧困，也能幫企業(yè)解決用工難的問題?！痹颇霄蜗踩R家具有限公司負責(zé)人說。

通過這種廠房式“扶貧車間”，可以激發(fā)縣、鄉(xiāng)龍頭企業(yè)社會扶貧正能量，鼓勵當(dāng)?shù)刂欣夏耆?、婦女等勞動力進工廠、進車間從事農(nóng)特產(chǎn)品加工。

在大理州永平縣杉陽鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工肖永啟在家門口創(chuàng)建以家用家具、圓鋼釘為主導(dǎo)的手工制作“扶貧車間”。

肖永啟創(chuàng)建的永啟公司采取“公司向員工發(fā)放材料、員工在家編織制作、公司回收成品”的生產(chǎn)模式，把“生產(chǎn)車間”搬進了農(nóng)家“院子”。為方便員工運送材料和產(chǎn)品，公司出資采購45輛貨運三輪摩托車，免費發(fā)放給經(jīng)濟困難的員工，把生產(chǎn)線延伸到各家各戶。永啟公司已帶動周邊地區(qū)1380戶、4000多人就業(yè)，其中，建檔立卡貧困戶1100人、殘疾人260人，年均支付工資510多萬元。

這種居家式“扶貧車間”，依托“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合農(nóng)戶家中進行簡單加工的產(chǎn)業(yè)，把車間建在千家萬戶，讓貧困群眾在家就可務(wù)工，增加收入。

而目前，在云南全省比較多的是合作社式“扶貧車間”，探索“入股分紅、聯(lián)養(yǎng)寄養(yǎng)、借母畜還仔畜”模式，引導(dǎo)貧困戶以扶貧貼息借款、土地和林地等入股龍頭企業(yè)，實現(xiàn)貧困戶“股利分紅+工資”雙份增收。

在普洱市西盟佤族自治縣班母村富母乃村民小組，為了解決當(dāng)?shù)?戶共29人無法依靠自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)脫貧的問題，當(dāng)?shù)貨Q定通過合作社組織成立各類專業(yè)化服務(wù)隊伍，將有勞動力但無法通過自身發(fā)展實現(xiàn)脫貧的貧困戶吸納為“車間工人”，提供穩(wěn)定保障機制，引入社會市場化手段，打破貧困僵局。

“扶貧車間”根據(jù)富母乃水源地生態(tài)保護需要，及其悠久的養(yǎng)蜂歷史和蜜蜂產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展前景等諸多因素為考量，在掛包單位巧搭“鵲橋”下，引入云南丁氏蜂蜜集團，通過生產(chǎn)合作，貧困群眾將村集體土地、門前屋后的土地、蜂箱蜂群等生產(chǎn)資料提供企業(yè)，企業(yè)提供資金支持，實現(xiàn)共同生產(chǎn)。通過資金合作，政府注資56.32萬元，為農(nóng)戶購買蜂箱等生產(chǎn)資料，交由企業(yè)托管三年，并在三年內(nèi)按照注資的50%、25%、25%兌現(xiàn)紅利到合作社，由合作社根據(jù)貧困戶貧困程度進行二次分配，增強貧困戶抗風(fēng)險能力。

實實在在的效果

清洗藤條、捆綁、鎖線，4個月時間，建檔立卡戶李芝梅編制藤椅的速度又加快了不少。從“扶貧車間”學(xué)會這門手藝后，她可是有了吃飯的法寶?！吧洗尉蜆I(yè)招聘會，有2家省內(nèi)的企業(yè)等著要我。以前沒本事都是人家挑我，現(xiàn)在變成我挑企業(yè)了?！闭f到這，李芝梅喜上眉梢。她介紹，這次昆明的這家工廠每個月給她開3900元工資，還包吃包住。

“扶貧車間”在脫貧攻堅戰(zhàn)中，確實有效助力貧困群體擺脫貧困。

窗外陽光明媚，廠房內(nèi)，工人們有的在低著頭擰線、切線，有的在使用放大儀器進行細節(jié)操作……這是在文山州馬關(guān)縣小壩子鎮(zhèn)田灣村委會達鳳村小組扶貧車間里的情景。

2019年，小壩子鎮(zhèn)引進文山意德電子科技有限公司在達鳳村組建扶貧車間，雇用當(dāng)?shù)卮迕窦庸る娮釉?/p>

車間創(chuàng)建過程中，村里經(jīng)過集體決議，把達鳳村管理的閑置校舍無償提供給公司作為廠址，并通過村干部挨家開展宣傳動員，讓村民了解扶貧車間的好處，短期內(nèi)就招募到87名村民加入。

“扶貧車間的意義主要有三個。一是在家門口就業(yè)，一定程度上解決留守兒童問題；二是讓人們有更多時間照料老人；三是用工作把人留住，守邊固邊?！币獾码娮涌偙O(jiān)高立葵介紹說，“因為家長每周五要接送孩子上學(xué)，所以我們安排職工每周五休息一天，這樣可以增進職工們的親子關(guān)系。”

車間內(nèi)一條“就業(yè)一人脫貧全家”的標(biāo)語引人注目，但是這真的可以實現(xiàn)嗎？

對此，小壩子鎮(zhèn)黨委書記朱應(yīng)霖算了一筆賬：“今年的脫貧目標(biāo)是年人均收入4500元，通過培訓(xùn)期之后，每人每月能拿到2000元以上，一個人工作一年有兩萬多元收入，以一家三口計算，年人均收入七千多元，所以實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)沒有問題?！?/p>

目前，達鳳扶貧車間覆蓋達鳳、酸湯寨等7個村小組230余戶3000余群眾，實際在崗工人87名，其中建檔立卡家庭人口32名。車間成立三個月，已經(jīng)有不少人受益。

村民侯景家是建檔立卡貧困戶，之前夫妻二人在山東一家具廠打工。2018年底，家里70多歲的老人生病，他們決定留在家照料，扶貧車間的開工給了夫妻二人一個新的選擇。

還處在培訓(xùn)期的侯景現(xiàn)在每月能拿到1600元左右?！霸谕獯蚱戳?0年，年年東奔西跑，十分不方便，兩個小孩在讀書，老人身體一天不如一天，在這里方便照顧家。”她打算在這里長期干下去。

扶貧車間原則上招工年齡限制在18到40歲之間，“我們不允許學(xué)齡兒童來做工，發(fā)現(xiàn)了一定會送回學(xué)校，但年齡大一點只要肯學(xué)，工作也不復(fù)雜，還是可以做的?！备吡⒖f。

侯永平今年48歲，以前到緬甸栽過橡膠，到西雙版納當(dāng)過搬運工，現(xiàn)在有了兩個年幼的孩子，不能再外出務(wù)工，扶貧車間成為他新的選擇。“每天管兩頓飯，離家只有1公里，方便回去幫忙種田，我現(xiàn)在就是要好好工作，好好過日子。”侯永平表示。

通過建立“扶貧車間”，到今年2月份，曲靖市富源縣勝境街道已帶動有勞動能力800余人到扶貧工廠務(wù)工，其中建檔立卡貧困戶261人，員工每月工資最高能到2500元左右。

云南省積極推廣“扶貧車間”扶貧模式，就近吸納大齡、殘疾、失地等貧困家庭勞動力就業(yè)，讓貧困群眾有了收入的源頭活水。