文任維東

生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。

站在岸邊遠眺，靜臥在蒼山腳下的洱海，在陽光的映照下，萬頃碧波，湖光山色，風情萬種。微風吹過，波瀾不驚的湖面，氤氳繚繞似仙境，鷗鳥戲水舞蹁躚，一派“笙歌繚繞輕煙里，疑是蓬萊夢中行”的人間美景。

洱海古稱“葉榆澤”，位于大理白族自治州大理市境內(nèi)，是云南省第二大高原湖泊。湖泊面積252.91平方公里，流域面積2565平方公里，蓄水量27.94億立方米；大小入湖河流117條，全長23千米。

然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，洱海，這個被大理人民引以為豪的“母親湖”，從上世紀八九十年代開始，不斷出現(xiàn)“生產(chǎn)生活對湖體過渡侵蝕”“流域污染日益加重”“污染負荷不斷增加”“藍藻大面積暴發(fā)和聚集”……洱海的美麗被蒙上了一層陰影。

2017年年初，面對洱海保護治理的嚴峻形勢，云南省作出了“采取斷然措施，開啟搶救模式，保護好洱海流域水環(huán)境”的決策部署，全面打響了洱海保護治理攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，力爭從根本上治理洱海水污染、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境。

劃定“三線”整治污染

2013年至2016年，大理的餐飲客棧出現(xiàn)“井噴”。洱海流域核心區(qū)一度有餐飲客棧將近2500家。2017年年初，不堪重負的洱海，終于亮起了“水質(zhì)警示燈”，藍藻連片集中爆發(fā)。站在洱海水質(zhì)拐點的“十字路口”，大理政府迅速啟動了洱海搶救模式，2017年4月，洱海流域核心區(qū)的餐飲客棧全部暫停營業(yè)。

為了進一步加強洱海水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)空間管控，恢復(fù)自然生態(tài)岸線，構(gòu)建連續(xù)完整的湖濱生態(tài)屏障，給洱海留下休養(yǎng)生息的空間，2018年5月30號，大理州公布了《大理市洱海生態(tài)環(huán)境保護“三線”劃定方案》，劃定了洱海保護的“藍線”“綠線”和“紅線”, 涉及全市沿湖8個鎮(zhèn)、24個村委會、1806戶的“三線”劃定生態(tài)搬遷。

雙廊，位于大理市的東北端、洱海的東北岸，是云南省省級歷史文化名鎮(zhèn)，被稱為“蒼海風光第一鎮(zhèn)”。近年來由于旅游呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，管理與環(huán)保工作滯后，當?shù)匾恍┛蜅Ｅc餐廳經(jīng)營者私搭亂建、隨意向洱海排污現(xiàn)象一度愈演愈烈，成為洱海保護治理的一個難點和重點。

雙廊鎮(zhèn)客棧經(jīng)營戶張聯(lián)薈說，她家的客?；ㄙM了父母一生的心血，但由于房屋建設(shè)時沒有報建手續(xù)，因此客棧一直沒能辦齊包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、消防證等必備的證件。盡管如此，張聯(lián)薈家的客棧和鎮(zhèn)上其他證照不齊的客棧一樣，一直都在照常營業(yè)。她家的30間客房，在生意好的七八月份可以連續(xù)滿房兩個月。

2018年下半年，張聯(lián)薈家接到了需要進行整改和拆除的通知，一家人雖然百般不舍，但最終還是不得不接受了。他們也覺得應(yīng)該給下一輩，甚至是下下一輩留一個健康的洱海。

經(jīng)過近兩年的全面停業(yè)整治，雙廊如今已經(jīng)大變樣了。呈現(xiàn)在眼前的是一個道路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，管理更加規(guī)范，環(huán)境更加整潔優(yōu)美的新雙廊。目前排污達標、合法合規(guī)的381家客棧、餐飲經(jīng)營戶恢復(fù)了經(jīng)營，占了此前停業(yè)整頓的61%。

除了拆除客棧和民宅，2018年12月份，大理州開始全面停止洱海海東開發(fā)區(qū)建設(shè)。

2018年10月份，中央環(huán)境保護督察組公布的督查結(jié)果認為，洱海環(huán)湖周邊旅游地產(chǎn)開發(fā)強度仍然較大，組織實施的多個旅游發(fā)展規(guī)劃未充分考慮當?shù)丨h(huán)境狀況。大理州開始全面停止洱海海東開發(fā)區(qū)建設(shè)。2017年底開始進入的恒大、中梁地產(chǎn)、華僑城、綠城、碧桂園、萬科等品牌房企也停下了在建項目。

大理市委書記高志宏介紹，海東新城原來計劃是123平方公里，后來降到53.49平方公里，最近又降成43.39平方公里，降了將近80平方公里。大理市的發(fā)展特別是核心區(qū)，必須實行減量，只減不增，現(xiàn)在所有的項目都是叫停的，城市規(guī)劃修訂調(diào)整以后，對于洱海周邊一些房地產(chǎn)開發(fā)肯定是嚴格限制的。

全民參與共同守望一泓清水

“世人都夸大理美，美就美在洱海水。保護洱海責任大，要從我做起……洱海水清大理興，水泛銀波柳成蔭，魚兒成群鳥兒唱，如人間仙境?！痹诖罄砗|鎮(zhèn)，白族大本曲理論宣講團成員、“海東腔”傳人李麗和同伴們，在一個白族四合院里演唱著《保護洱海從我做起》。2018年起，他們在全市已經(jīng)演出近60場，以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)愁感動人，群眾聽得格外入心。

如今在大理州、大理市，最深入人心的一句口號就是：保護洱海，人人有責。充分發(fā)動廣大人民群眾參與，是大理保護洱海的寶貴經(jīng)驗。

從2014年開始，大理州開始制作中小學洱海保護知識專題片，向全州中小學校發(fā)放，在每年3月、9月舉行洱海保護開學第一課活動，深入扎實開展以“聽一堂環(huán)保講座、發(fā)一份倡議書信、寫一篇主題征文、開一次主題班會、組織一次知識競賽”為主要內(nèi)容的洱海保護知識宣傳教育“五進工程”。從州到市（縣），無論是機關(guān)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，或是社區(qū)、企業(yè)、學校，人人參與、全民治湖的社會氛圍越來越濃厚。

灣橋鎮(zhèn)古生村76歲的老黨員楊練說：“當好洱海保護‘宣傳員’是分內(nèi)事?！泵刻煸诠派謇夏陞f(xié)會，楊練都會向村內(nèi)老年人宣傳保護洱海的意義、政策和效果。“老年人回到家中，多多少少能把黨的政策和環(huán)保知識講給他們的子孫，也能影響他們的日常生活行為，大家都來保護環(huán)境，讓洱海更清?！睏罹氄f。

李想是銀橋鎮(zhèn)磻溪完小的一名小學生，今年12歲的她也是一名“洱海衛(wèi)士”。她每周在學校都要上一門名為《洱海保護》的課程，每個月都會去洱海邊參與分類撿拾垃圾的社會實踐。

為了守護自己的“母親湖”，上至老人，下至孩童，大理人把對洱海的呵護，變成了一種生活習慣，一種自覺的行為。

清晨的海風刮在臉上，有點生疼。海東鎮(zhèn)向陽村的趙會剛和他的同伴臉上卻冒著汗。他們劃船將洱海中死亡的水草撈上來，裝上車運往鎮(zhèn)里集中處理。全鎮(zhèn)31名灘地管理和水面保潔員每年要打撈400噸水草和漂浮物。他自豪地說：“我們一天都舍不得休息，要讓洱海水更清?！?/p>

金梭島是洱海中的第一大島，四面環(huán)水，有居民1600多人。在渡口碼頭，停著兩艘船，小的一艘裝著生活垃圾，村民將船上的垃圾用背籮搬到垃圾運輸車上；大的一艘裝著8個塑料大桶，村民用皮管將收集并處理的中水抽到污水運輸車上。村民張崇鋒介紹：“每天有8人負責清運工作。生活垃圾兩天外運一次，每次2船，約10噸；中水每天運一次，每次5船，約80噸?！贝_保不給洱海增加污染負荷。

時至中午，洱海之濱的喜洲鎮(zhèn)仁里邑村，灘地管理和水面保潔員王樹興與同伴們干得熱火朝天。隨著“一二三”的口令聲，七八個人齊心協(xié)力將散發(fā)著臭味的大塊水草根清運上岸。他說：“我們對洱海有感情，刮風下雨都要到‘工地’上班，保持1.8公里的灘地和水面干凈?！?/p>

每天，洱海流域16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會干部、水管員、灘地管理員等全員上崗，上萬名干部群眾奮戰(zhàn)在截污治污一線，不讓一滴污水流入洱海。

從洱海周邊餐飲客棧自行停業(yè)，流域內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實施搬遷，土地流轉(zhuǎn)，地下井封堵，控制農(nóng)田面源污染，到眾多農(nóng)村家家戶戶化糞池建設(shè)等工作……廣大干部群眾、社會各族各界都在用實際行動保護洱海這個“母親湖”。

【觀察】

洱海邊的蒼山，是中國山地植被保存最完整的山脈之一，共有各類植物近3000種，洱海也是云南高原生物多樣性最突出的湖泊之一，2014年蒼山洱海被聯(lián)合國教科文組織授予世界地質(zhì)公園的稱號。優(yōu)美的環(huán)境，帶來的也是滾滾的旅游財富，“綠水青山就是金山銀山”是蒼山洱海最好的寫照。

但過度的開發(fā)，最終會毀掉大理人眼下?lián)碛械倪@一切，日益嚴峻的水質(zhì)環(huán)境，不斷在警告著沿岸的居民，洱海的環(huán)境承載量是有限的。只有在今天當機立斷，遏制住環(huán)境下滑的勢頭，才能保住未來的綠水藍天。雖然大理市眼下面臨的各種善后工作，讓各方都感到了陣痛，但當?shù)卣?，投資者，當?shù)鼐用?，都將為曾?jīng)的無序過度開發(fā)，承擔起各自的責任。每一個在環(huán)境中索取過過多利益的人，都將在恢復(fù)環(huán)境的過程中，償還自己虧欠環(huán)境的那份債務(wù)。洱海邊的這個教訓(xùn)，也值得更多人引起重視和思考，不要為眼前的利益，失去了未來，留住綠水青山，就是留住一個值得期待的明天。