王玉娟

抓黨建要抓在關(guān)鍵處，促脫貧要促在實效上。作為有扶貧開發(fā)任務(wù)的非重點縣，安徽省南陵縣緊緊圍繞中央、安徽省委和蕪湖市委關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅的精神要求，以“黨建品牌深化工程”為引領(lǐng)，堅持“抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興”，著力提升黨建質(zhì)量，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅的強(qiáng)大動力。

堅持責(zé)任導(dǎo)向，建強(qiáng)脫貧攻堅“紅色引擎”

南陵縣委始終將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為脫貧攻堅的根本之策，把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事。

一是建立一抓到底的責(zé)任體系。高規(guī)格成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，高頻次開展督查調(diào)度，研究制定《全面落實脫貧攻堅責(zé)任制實施細(xì)則》、脫貧攻堅九大工程23項工作方案等“作戰(zhàn)方略”。堅持各級黨組織書記一起抓，壓實縣、鎮(zhèn)、村各級黨政主要負(fù)責(zé)人“一把手”責(zé)任，完善“縣領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系、單位包村、干部保戶”幫扶責(zé)任機(jī)制，并將抓黨建促扶貧工作成效作為基層黨建示范點創(chuàng)建的重要內(nèi)容及年度綜合考核的重要內(nèi)容。

二是建設(shè)全面過硬的組織體系。以“美麗黨建”工程為載體，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為龍頭，著力提升農(nóng)村基層黨建質(zhì)量。優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等設(shè)立功能型黨組織4個，升格30個村（社區(qū)）黨支部、黨總支為黨委。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障，累計完成138個2.1萬平方米的村級組織活動場所改擴(kuò)建工程，統(tǒng)一規(guī)范“一旗兩墻三欄七室”設(shè)置，把村級組織活動陣地打造成為綜合性、開放式聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺。全面落實基層黨建工作經(jīng)費、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費和聯(lián)系服務(wù)群眾專項經(jīng)費，設(shè)立1000萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。2019年，縣級共統(tǒng)籌4700萬元各類涉農(nóng)項目資金，由村級黨組織牽頭領(lǐng)辦33個扶優(yōu)培強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)項目。

三是健全規(guī)范完善的制度體系。依托“愛黨建”平臺，規(guī)范“三會一課”，全面推行“愛旗日”（黨員固定活動日）制度，喚醒黨員身份意識，固化黨員“政治生物鐘”。結(jié)合縣委巡察建立基層黨建專項檢查制度，制定基層黨組織換屆“二次提醒”、發(fā)展黨員“全程紀(jì)實”等9項工作細(xì)則，確保全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落小落實。規(guī)范村級組織權(quán)力運(yùn)行，健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，落實“四議兩公開”工作法，發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中組織群眾選擇確定產(chǎn)業(yè)項目、動員群眾參與工程服務(wù)監(jiān)督的作用。在基層黨組織帶領(lǐng)下，全縣8個貧困村通過新建光伏發(fā)電、發(fā)展大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入169.8萬元。

堅持實干導(dǎo)向，鍛造脫貧攻堅“紅色骨干”

堅持“把好鋼用在刀刃上”，把最優(yōu)秀的干部人才資源向脫貧攻堅一線聚集，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿撠毠怨歉申犖椤?/p>

一是選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。以村“兩委”集中換屆為契機(jī)，堅持“鼓勵能人、發(fā)現(xiàn)新人、重視軍人、回避親人、拒絕庸人”，通過村內(nèi)選賢、跨村交流、機(jī)關(guān)下派等途徑，選優(yōu)配強(qiáng)村級組織“領(lǐng)頭雁”。其中，新任160人，占68.4%;復(fù)員退伍軍人70名，占29.9%;女性24人，占10.3%;平均年齡44.9歲，最年輕的村級組織書記28歲;大專以上學(xué)歷占71.6%，性別、年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

二是穩(wěn)步實施“雁陣”計劃。建立《村級后備干部縣鎮(zhèn)聯(lián)選聯(lián)聘辦法（試行）》，兩次公開選拔100名農(nóng)村社會工作者，其中26人換屆后進(jìn)入“兩委”班子隊伍，以“第一書記”、“兩委”干部、大學(xué)生村官、后備干部為主體的“雁陣”行列初具雛形。扎實開展名村掛職、學(xué)歷教育、雙技培訓(xùn)等教育培養(yǎng)工作，依托浙江大學(xué)等知名高校舉辦鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，全面完成新一屆村“兩委”主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)，幫助他們精準(zhǔn)掌握扶貧政策，理清脫貧攻堅思路，切實提升扶貧能力。

三是統(tǒng)籌聚合干部資源。注重在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉和考察識別干部，選派12名優(yōu)秀“春谷菁英”年輕干部到扶貧一線掛職鍛煉，提拔重用扶貧領(lǐng)域干部45人。堅持“選硬人、硬選人”，先后選派149名科級干部赴非貧困村任派駐扶貧工作組組長、298名鎮(zhèn)干部任派駐扶貧工作組成員，目前縣、鎮(zhèn)、村三級共1826名干部擔(dān)任幫扶責(zé)任人，實行常態(tài)化嚴(yán)格管理。

堅持發(fā)展導(dǎo)向，激活脫貧攻堅“紅色細(xì)胞”

通過載體創(chuàng)新，激勵基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

一是樹“扶貧先鋒”，講扶貧故事。在全縣范圍內(nèi)開展“做合格黨員、爭當(dāng)扶貧先鋒”主題實踐活動，兩年來，累計評選產(chǎn)生年度“扶貧先鋒”45名、月度“扶貧之星”47名。整理各級各類黨員干部的扶貧故事，與家風(fēng)家教故事、入黨故事一并，深入186個黨支部開展“初心故事匯”宣講。拍攝《扶貧路上黨旗紅》專題片，發(fā)掘南陵扶貧精神，開展“鄉(xiāng)村振興我們怎么辦”大討論活動，在全縣上下凝聚起扶貧開發(fā)的磅礴精神力量。

二是辦“集結(jié)行動”，圓脫貧心愿。以“微黨課”“微先鋒”“微警示”“微感悟”“ 微心愿”等“五微+”為主要內(nèi)容，開展“集結(jié)在黨旗下”活動，增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的有效性。兩年來，全縣累計開展活動35場次，近萬人次參加?；鶎狱h組織認(rèn)領(lǐng)生活困難的黨員群眾提出的生活救助、就業(yè)培訓(xùn)等各類“微心愿”311個，充分釋放組織的關(guān)愛與溫暖。

三是抓“黨群戶聯(lián)”，促鄉(xiāng)村振興。緊密結(jié)合“雙聯(lián)系”工作和“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，總結(jié)推廣許鎮(zhèn)鎮(zhèn)黃墓村“黨群戶聯(lián)體”經(jīng)驗做法，按照“共建、共治、共享”原則，由機(jī)關(guān)干部、村干部、能人大戶、非公企業(yè)分別擔(dān)任戶長，組建項目收益型、志愿服務(wù)型、紓困解難型、互幫互帶型四大類“黨群戶聯(lián)體”85個。其中，全縣126家非公企業(yè)及其黨組織共計為脫貧攻堅捐款捐物230萬元，參與投資560萬元，帶動貧困戶1000余戶，開發(fā)扶貧崗位2248個，為齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)筑起堅實可靠的黨群之基。