張積陽(yáng)

“我們這樣一個(gè)老舊小區(qū)能通天然氣，以前想也不敢想”，在奉賢區(qū)青村居委會(huì)人大代表接待站，家住青村鎮(zhèn)振興路的謝老伯向鎮(zhèn)人大代表彭軍說(shuō)，“現(xiàn)在老百姓都用上了便宜、安全的氣，再也不用扛著液化氣鋼瓶上下跑了”。

振興路兩側(cè)都是建造于上世紀(jì)90年代的集資房小區(qū)，多年來(lái)居民都是使用液化氣，不僅換鋼瓶麻煩，還存在安全隱患。2019年1月，在奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)四屆五次人代會(huì)上，青村鎮(zhèn)人大首次探索實(shí)行年度政府實(shí)事項(xiàng)目票決制度，按照惠民生、補(bǔ)短板和量力而行的原則，由68名鎮(zhèn)人大代表對(duì)15個(gè)候選項(xiàng)目進(jìn)行無(wú)記名投票，票決出10項(xiàng)與人民群眾利益最密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目。鎮(zhèn)人大將得票情況反饋至鎮(zhèn)政府，并通過(guò)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定將得票前十的項(xiàng)目列入政府年度實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)鎮(zhèn)刊和微信平臺(tái)“今日青村”向社會(huì)公示。謝老伯所在小區(qū)的“老城區(qū)天然氣改造”這一惠及集資房小區(qū)居民的項(xiàng)目以89%的得票率順利入選年度實(shí)事項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)代表票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目具有法定效力，必須按時(shí)保質(zhì)完成。為此，青村鎮(zhèn)人大通過(guò)把好“三個(gè)關(guān)”，對(duì)政府實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展依法監(jiān)督。

把好“認(rèn)領(lǐng)關(guān)”，監(jiān)督更精準(zhǔn)。年度政府實(shí)事項(xiàng)目確定后，由6個(gè)人大代表小組分組認(rèn)領(lǐng)“責(zé)任田”，每個(gè)代表小組全程固定監(jiān)督1—2個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)行代表小組與實(shí)事項(xiàng)目“一對(duì)一”監(jiān)督，增強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督的針對(duì)性、連續(xù)性和有效性。同時(shí)，督促鎮(zhèn)政府職能部門制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)每一件民生實(shí)事都確定了項(xiàng)目概況、布點(diǎn)情況、完成時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人及資金使用安排。鎮(zhèn)人大代表朱丹婷說(shuō)：“我們第一代表小組緊盯‘建設(shè)3家鎮(zhèn)級(jí)生活驛站和‘建設(shè)4家老年人日間照料站這兩個(gè)項(xiàng)目，對(duì)照鎮(zhèn)政府職能部門確定的任務(wù)清單、責(zé)任清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次專題監(jiān)督，這樣的監(jiān)督更有針對(duì)性，也更加深入、精準(zhǔn)?！?/p>

把好“監(jiān)督關(guān)”，監(jiān)督有力度。各代表監(jiān)督小組緊扣年初、年中、年末三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“年初預(yù)考” “年中小考” “年底大考”，抓住項(xiàng)目計(jì)劃落地、實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等重要環(huán)節(jié)，排出任務(wù)分解書(shū)和監(jiān)督時(shí)間表，有序開(kāi)展監(jiān)督工作。年初，專題聽(tīng)取鎮(zhèn)政府職能部門關(guān)于實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)計(jì)劃和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。年中，由代表小組開(kāi)展“一對(duì)一”監(jiān)督，并組織開(kāi)展代表與政府部門雙向約見(jiàn)活動(dòng)，聽(tīng)取鎮(zhèn)政府關(guān)于實(shí)事工程項(xiàng)目推進(jìn)及資金使用情況的專題匯報(bào)，針對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目向鎮(zhèn)政府職能部門進(jìn)行詢問(wèn)，指出存在的問(wèn)題并提出意見(jiàn)建議，努力做到各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、同頻共振。年底，組織全體人大代表分組對(duì)項(xiàng)目完成情況開(kāi)展專題視察，就完成情況形成專題督查材料。

把好“評(píng)價(jià)關(guān)”，形成監(jiān)督鏈。一年下來(lái)，各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目完成的怎么樣，人大代表要對(duì)全鎮(zhèn)的人民群眾和選區(qū)選民有個(gè)交代。各代表組專項(xiàng)監(jiān)督完成后，鎮(zhèn)人大組織全體代表對(duì)年度實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，同時(shí)征求下一年度政府實(shí)事項(xiàng)目意向，從而對(duì)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)監(jiān)督。

“票決制實(shí)現(xiàn)了‘人民的事情人民定，讓民生實(shí)事更接地氣、更體現(xiàn)民意?！鼻啻彐?zhèn)第三代表組組長(zhǎng)顧益興說(shuō)，“建設(shè)生活驛站、老舊小區(qū)用上天然氣、農(nóng)村公共廁所改造這些與老百姓生活最為密切的事情辦好了，這就是實(shí)實(shí)在在的獲得感，我們?nèi)舜蟠碓谄睕Q、監(jiān)督這些項(xiàng)目的過(guò)程中體現(xiàn)了‘履職中有作為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了‘群眾中有口碑”。