根據(jù)劉、鄧首長的指示精神，二野五兵團從1949年6月開始，在楊勇司令員、蘇振華政委的率領(lǐng)下，在江西上饒地區(qū)進(jìn)行入黔前的動員工作。同時，還進(jìn)行了解放貴州之后的安排和部署，提出了如何接收城市、管理城市，以及怎么樣建立城鄉(xiāng)人民新政權(quán)的建議。

中央決定向貴州進(jìn)軍

1949年4月23日，人民解放軍攻占南京后，毛澤東和中央軍委于5月23日就發(fā)出了向全國進(jìn)軍的指示。其中關(guān)于向大西南進(jìn)軍的部署是：二野應(yīng)準(zhǔn)備向西南進(jìn)軍，進(jìn)軍川、黔、康。二野目前主要任務(wù)是準(zhǔn)備協(xié)助三野對付可能的美國軍事干涉。

毛澤東對蔣介石割據(jù)貴州等地（西南地區(qū)）的情況一清二楚，對解放軍攻占貴州等地的行動籌劃得細(xì)致全面。進(jìn)軍貴州等地（西南地區(qū)）是一次大的戰(zhàn)役行動，必須有相當(dāng)充分的準(zhǔn)備?？紤]到種種情況，毛澤東在6月17日給華東局和劉伯承、鄧小平的電文中說：二野西進(jìn)時機擬以九月為較適宜，一則準(zhǔn)備時間較充裕;二則沿途那時才能有糧食;三則四野主力（七個軍）九月可到;郴州、贛州線，十一月可能占廣州，迫使廣州偽政府遷至重慶，然后二野奪取重慶較為有利。10天后，毛澤東在6月27日致電第一野戰(zhàn)軍司令員彭德懷時，進(jìn)一步介紹了中央軍委關(guān)于進(jìn)軍西南地區(qū)以及貴州等地的部署：我劉、鄧九個軍，可于九月由現(xiàn)地出動，十二月前后到達(dá)并占領(lǐng)重慶、貴陽等地，以期殲滅偽政府，開辟長江上游。先暫時穩(wěn)住敵人，待國民黨廣州政府遷到重慶再進(jìn)攻四川，這是放長線釣大魚的好主意。

對于解放貴州等西南地區(qū)，二野首長劉伯承很贊成毛澤東的主張，他自己也說：蔣介石在大西南還有幾十萬軍隊，但已經(jīng)處于山窮水盡的地步。他們千方百計避免與我們決戰(zhàn)，以保存實力，等待時機，卷土重來。關(guān)于向西南的進(jìn)軍，應(yīng)該實行大迂回、大包圍、大殲滅的作戰(zhàn)方針，先把敵人的逃路截斷，然后聚而殲之。同時，對敵人要加強政治攻勢，以加速戰(zhàn)爭進(jìn)程，減少傷亡和破壞。軍事、政治雙管齊下，就可迅速瓦解敵人。

7月18日，二野司令部向各兵團發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)軍西南的指示》，要求各兵團開始進(jìn)行進(jìn)軍西南的準(zhǔn)備工作。

劉、鄧制定川黔作戰(zhàn)方案

第二野戰(zhàn)軍連續(xù)幾年拼殺在各地戰(zhàn)場上。他們從太行山挺進(jìn)大別山，又從大別山打到了長江沿岸。他們常常日夜行軍，不辭勞苦，英勇頑強，一直都沒有好好地修整過?，F(xiàn)在，又要從華東幾千里長途跋涉進(jìn)軍四川、貴州、云南、西康、西藏這些少數(shù)民族聚集的地區(qū)。這些地區(qū)道路崎嶇，有的地方崇山峻嶺，人煙稀少，后勤補給困難重重，進(jìn)軍條件可謂艱難。第二野戰(zhàn)軍廣大指戰(zhàn)員再一次面臨著嚴(yán)峻的考驗。

為此，從1949年7月開始，做事一貫謹(jǐn)慎的鄧小平和劉伯承開始準(zhǔn)備進(jìn)軍貴州等地的研究工作。從政治動員到補充干部，從后勤運輸?shù)缴贁?shù)民族問題，方方面面都考慮到了。7月26日，劉伯承到第二兵團，對團以上干部作了關(guān)于進(jìn)軍大西南的動員報告。接著在第二野戰(zhàn)軍直屬黨代表大會上發(fā)表講話。大會自下而上統(tǒng)一了認(rèn)識，提高了覺悟，激發(fā)了廣大指戰(zhàn)員的積極性，從思想上堅定了戰(zhàn)士們解放貴州等地的堅定信心。

8月19日，劉伯承和鄧小平發(fā)出川黔作戰(zhàn)的基本命令《川黔作戰(zhàn)方案》。劉伯承和鄧小平的這個命令，創(chuàng)造性地把毛澤東和中央軍委關(guān)于“遠(yuǎn)距離包圍迂回”的殲敵方針加以具體化了，做了針對具體情況的詳盡部署，使得解放軍大迂回的戰(zhàn)略意圖、進(jìn)軍方向、兵力部署、具體要求都有了明確的規(guī)定和安排。《川黔作戰(zhàn)方案》的要求是：二野主力以大迂回的動作，從黔北進(jìn)入川東南，切斷包括宋希濂、孫震兩部在內(nèi)的川中所有敵軍南逃貴州、云南之路，以利解放軍包圍聚殲。完成上述任務(wù)后，二野再與一野第十八兵團協(xié)同作戰(zhàn)，殲滅胡宗南部，解決全川問題。從這個川黔作戰(zhàn)的基本命令來看，解放貴陽是這個作戰(zhàn)方案的要點，也是必須完成的軍事任務(wù)。

對于如何解放貴州，以及采取怎樣的軍事行動，劉、鄧首長還有具體的部署和安排，命令規(guī)定：五兵團和三兵團十軍由湘西入黔，于11月15日前攻占貴陽，兵團主力11月25日攻占畢節(jié)，12月10日攻占宜賓至納溪地區(qū)，完成戰(zhàn)役迂回，配合三兵團主力在川東的作戰(zhàn)，在進(jìn)行戰(zhàn)役迂回中解放貴州，以堵住敵人的退路。

多路大軍準(zhǔn)備入黔

中共中央對二野進(jìn)軍貴州給予了大力的支持。為加強領(lǐng)導(dǎo)班子力量，中共中央還選調(diào)一批貴州籍的老干部，如陳曾固、秦天真、徐健生等人準(zhǔn)備到貴州開展工作，另外中央又從冀魯豫等老區(qū)抽調(diào)了大批干部組成貴州的領(lǐng)導(dǎo)班子。入黔大軍在一切準(zhǔn)備好之后，在1949年9月初，五兵團十六軍由上饒經(jīng)南昌、長沙、湘潭，向邵陽地區(qū)挺進(jìn)，拉開了進(jìn)軍貴州的序幕。

1949年10月1日，當(dāng)十六軍的將士們聽到新中國成立的消息后，全軍一片沸騰，加速進(jìn)軍。五兵團在司令員楊勇、政治委員蘇振華的指揮下，于1949年10月中旬以參加衡寶戰(zhàn)役的姿態(tài)，從江西上饒進(jìn)到湖南邵陽、武岡一帶，然后，又利用友鄰部隊經(jīng)湘西南調(diào)為遮掩，向西秘密前進(jìn)。在10月底，已經(jīng)進(jìn)到湘西的黔陽、洪江、會同地區(qū)，做好了向貴州進(jìn)軍的準(zhǔn)備。

10月22日，五兵團根據(jù)二野劉、鄧首長指示，發(fā)出了《戰(zhàn)字第3號命令》，命令要求十六、十七、十八軍3個軍挺進(jìn)貴州。解放軍浩浩蕩蕩向貴州境內(nèi)逼近。在解放戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利的情況下，11月1日，解放軍五兵團全部及三兵團十軍，分別由湘西的邵陽和桃源地區(qū)出發(fā)，開始了進(jìn)軍川黔的作戰(zhàn)行動。五兵團的作戰(zhàn)部署是：十七軍沿湘黔公路西進(jìn)至晃縣、玉屏，殲敵四十九軍，奪取貴陽市，然后解放貴州的南部和西南部地區(qū);十六軍向三穗、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黃平進(jìn)攻，爾后迅速沿湘黔公路前進(jìn)，協(xié)同十七軍解放貴陽等地;十八軍為兵團第二梯隊，與十六軍一起參加解放成都的戰(zhàn)役。十六軍在挺進(jìn)貴州的途中，軍長尹先炳、政委王輝球就組織召開了軍黨委會議，研究和部署進(jìn)軍貴州的具體工作。

十六軍一切部署好之后，四十六師以一三八團作為先遣部隊，于11月4日渡過湘黔邊的清水江，占領(lǐng)甕洞、邦洞、天柱后，繼續(xù)向西疾進(jìn)。十六軍四十六師的先遣部隊踏過熊熊烈火，追得敵人無路可逃。

此時此刻，貴州境內(nèi)的老百姓已經(jīng)熱切盼望著解放軍的到來。