文 侯敏 韓玉斌

食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備質(zhì)量……樣樣連著民生，件件關(guān)乎民情。

近年來(lái)，山東省蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，切實(shí)履行監(jiān)管工作者責(zé)任重于泰山的職責(zé)，精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展、鐵腕治患保安全，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定趨好。

2018年，蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)管局全面啟動(dòng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作，牽頭創(chuàng)建“省級(jí)食品安全先進(jìn)縣”并被正式授予稱(chēng)號(hào)，榮獲“山東省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)集體”，省級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（蓬萊）被列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目。截至年底，全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體5418戶(hù)，同比增長(zhǎng)33.7%。

質(zhì)量提升助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)管局聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)完成了《蓬萊市城市質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r分析報(bào)告》及《百姓心目中的蓬萊市城市質(zhì)量滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告》，凝練“誠(chéng)信仙境，匠心蓬萊”的城市質(zhì)量精神，形成了蓬萊市“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建計(jì)劃報(bào)告及工作責(zé)任分解表。該局強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)，加快推進(jìn)省級(jí)“山東民和白羽肉雞生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目創(chuàng)建，起草《農(nóng)用沼液》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)專(zhuān)家審核，指導(dǎo)君項(xiàng)酒莊上報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。創(chuàng)實(shí)酒店和晟森旅游公司順利通過(guò)省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

著眼于服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)管局陸續(xù)采取了一系列舉措：走出去12天、邀請(qǐng)32人次客商和人才實(shí)地考察，搜集招商引資、招才引智有效信息，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)第一層次兼職創(chuàng)新和緊缺人才……2018年，全市生物醫(yī)藥企業(yè)完成產(chǎn)值19.8億元，同比增長(zhǎng)42.6%。

“四個(gè)安全”規(guī)范市場(chǎng)秩序

為牢守質(zhì)量安全底線，蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)管局建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和防控措施清單，完成全部高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、食品集中加工區(qū)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“清零”任務(wù)，檢查各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位8866家；實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，142家餐飲單位實(shí)現(xiàn)明廚亮灶，70家學(xué)校食堂食品安全量化等級(jí)全部達(dá)到良好以上；開(kāi)展葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范提升活動(dòng)，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)53家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況排查和評(píng)價(jià)，針對(duì)評(píng)估低于60分的6家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，累計(jì)抽查葡萄酒生產(chǎn)、物流和包裝物料企業(yè)96家次，立案查處7起，移交公安機(jī)關(guān)案件1起，責(zé)令停業(yè)整頓6家。

蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)管局切實(shí)加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械等特殊商品的監(jiān)管，檢查藥品經(jīng)營(yíng)單位289家次、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位90家、疫苗經(jīng)營(yíng)使用單位19家，組織全市20余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)40余名不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，累計(jì)上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告457例，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告267例，強(qiáng)化了源頭預(yù)防。

針對(duì)特種設(shè)備安全，蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)管局狠抓隱患排查治理、應(yīng)急救援能力建設(shè)和安全生產(chǎn)意識(shí)提升，對(duì)143家單位使用的454臺(tái)（套）特種設(shè)備進(jìn)行了全面徹底的安全檢查，消除事故隱患14起，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)17家化工、重工企業(yè)在用特種設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，確保全市8大類(lèi)特種設(shè)備定檢率均保持在99%以上。

為保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)管局全面啟動(dòng)了“放心消費(fèi)在山東”創(chuàng)建工作，加大對(duì)19家工業(yè)產(chǎn)品許可證企業(yè)的證后監(jiān)管力度，組織抽檢成品油197批次、煤炭44批次、農(nóng)資205批次、消防產(chǎn)品9批次、生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品53批次、流通領(lǐng)域消費(fèi)品179批次。

商事制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)管局組織市直41個(gè)部門(mén)進(jìn)行國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，推動(dòng)跨部門(mén)涉企信息協(xié)同應(yīng)用，完成新生成的7572條涉企信息推送工作，解決了部門(mén)間“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”現(xiàn)象。同時(shí)，該局推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)改革，改革企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)、企業(yè)自主申報(bào)登記流程、名稱(chēng)爭(zhēng)議處理等4項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了“名稱(chēng)申報(bào)”和“注冊(cè)登記”合二為一，大幅縮短了企業(yè)登記時(shí)限。

為推行“最多跑一次”改革，蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)管局改變傳統(tǒng)的工商注冊(cè)登記一對(duì)一受理模式，探索推行行政許可全程電子化登記模式，實(shí)行咨詢(xún)服務(wù)一口清、材料發(fā)放一手清、受理審核一次清和材料齊全馬上辦、材料不齊指導(dǎo)辦、重大項(xiàng)目跟蹤辦、緊急項(xiàng)目加班辦的“三清四辦”服務(wù)機(jī)制，全市各類(lèi)市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)材料齊全現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核。該局還穩(wěn)步推行“多證合一”改革，在31證合一的基礎(chǔ)上，將公安等部門(mén)的14項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合至營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了45證合一。