范明晶 孫上上 劉洪林

青島市生態(tài)環(huán)境局嶗山分局 山東青島 266000

本文從生態(tài)環(huán)境管理和承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)兩方面來(lái)探討環(huán)境監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量控制保障。

1 制度保障

（1）完善法律法規(guī)制約。在執(zhí)行好檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法、評(píng)審準(zhǔn)則、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善地方性、行業(yè)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)督管理考核辦法，明確管理者、實(shí)施者職責(zé)，提高在社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中質(zhì)量控制的積極性和制度保障[1]。

（2）公開(kāi)招投標(biāo)中，不僅僅以監(jiān)測(cè)價(jià)格為導(dǎo)向，更要對(duì)檢測(cè)公司的綜合質(zhì)量保障提出嚴(yán)格要求；在委托合同中明確質(zhì)量保障相關(guān)要求。

（3）優(yōu)化委托監(jiān)測(cè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，從委托任務(wù)的布設(shè)上保障委托環(huán)境監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容的系統(tǒng)性、連續(xù)性，進(jìn)而保障環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果綜合評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

2 質(zhì)量控制

2.1 監(jiān)測(cè)技術(shù)參數(shù)的確認(rèn)

承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)于監(jiān)測(cè)任務(wù)開(kāi)展前提出詳細(xì)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以確定技術(shù)參數(shù)的符合性。技術(shù)參數(shù)主要包括但不僅限于實(shí)施監(jiān)測(cè)任務(wù)所使用的有效期內(nèi)的資質(zhì)證書(shū)及其附件（覆蓋全部委托項(xiàng)目的能力表）、監(jiān)測(cè)方法、方法檢出限、儀器設(shè)備、設(shè)備編號(hào)等。如果生態(tài)環(huán)境管理工作有明確提出推薦使用的分析方法與檢出限，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面明確是否與委托推薦的分析方法與檢出限一致，以保障監(jiān)測(cè)技術(shù)要素不僅滿(mǎn)足資質(zhì)認(rèn)定要求，同時(shí)滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境工作要求[2]。

2.2 監(jiān)測(cè)方案的制定與審核

承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于現(xiàn)場(chǎng)采樣前提出詳細(xì)的監(jiān)測(cè)方案，以確定監(jiān)測(cè)方案的符合性。監(jiān)測(cè)方案主要包括但不僅限于監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣時(shí)間、采樣人員、車(chē)輛保障、運(yùn)輸過(guò)程的安全和技術(shù)保障措施等?，F(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)人員情況注明是否有采樣人員參加過(guò)此項(xiàng)工作的實(shí)施。除首次采樣外，每次采樣保障至少一名現(xiàn)場(chǎng)人員參加過(guò)此項(xiàng)工作，以便了解監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的延續(xù)和變化情況，保障現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保障

監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量保障不是始于實(shí)驗(yàn)室，而是始于監(jiān)測(cè)計(jì)劃的設(shè)定、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采樣工作，貫穿于整個(gè)監(jiān)督監(jiān)測(cè)過(guò)程。采樣工作的科學(xué)性決定著整體監(jiān)測(cè)工作的有效性，如果忽略了樣品采集的代表性，即使分析過(guò)程再精確，得到的結(jié)果也是不準(zhǔn)確的，對(duì)環(huán)境管理工作形成誤導(dǎo)。因此精確的采樣是環(huán)境分析的首要問(wèn)題，也是做好環(huán)境管理的基礎(chǔ)保障。

現(xiàn)場(chǎng)采樣工作中客觀的、主觀的影響因素較多，對(duì)布點(diǎn)和采樣等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)影響較大，樣品的代表性和真實(shí)性嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性?，F(xiàn)場(chǎng)狀況了解的準(zhǔn)確全面決定著最終監(jiān)測(cè)結(jié)論的科學(xué)有效?，F(xiàn)場(chǎng)采樣需先全面現(xiàn)場(chǎng)狀況，以確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位客觀反映環(huán)境質(zhì)量。

承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)時(shí)，一方面做好各項(xiàng)監(jiān)測(cè)規(guī)范和內(nèi)部質(zhì)控，另一方面詳細(xì)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)信息、準(zhǔn)確記錄監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)狀況?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的照片或視頻同時(shí)記錄采樣全景、采樣近景、采樣點(diǎn)位，以完整的體現(xiàn)采樣點(diǎn)位與周邊環(huán)境的關(guān)系和采樣的規(guī)范性。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確定后的采樣點(diǎn)位不得隨意改動(dòng)，如確需改動(dòng)的應(yīng)提前報(bào)備委托方同意。

委托方依據(jù)法律法規(guī)或工作需要派員至現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)情況，必要時(shí)采取一定的外部質(zhì)控措施。外部監(jiān)督檢查、質(zhì)量控制與內(nèi)部質(zhì)量控制同時(shí)保障現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

2.4 實(shí)驗(yàn)室分析的外部質(zhì)量控制

承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)除按照資質(zhì)認(rèn)定要求進(jìn)行各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的能力驗(yàn)證等考核外，還應(yīng)通過(guò)生態(tài)環(huán)境管理要求的質(zhì)量考核?，F(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)方面，可通過(guò)技術(shù)要點(diǎn)問(wèn)詢(xún)和實(shí)地操作檢查進(jìn)行質(zhì)量考核。實(shí)驗(yàn)室分析方面，可采用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)考核、密碼加標(biāo)樣品、比對(duì)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行質(zhì)量考核。質(zhì)量體系方面，可采取資料審核與現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行質(zhì)量考核。外部質(zhì)量控制結(jié)果應(yīng)于提報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)前形成報(bào)告，判定質(zhì)量考核是否合格。

3 數(shù)據(jù)審核溯源

承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托合同提供監(jiān)測(cè)服務(wù)，保存完整原始記錄及譜圖，在報(bào)送數(shù)據(jù)結(jié)果的同時(shí)，提交相關(guān)的內(nèi)部質(zhì)量控制報(bào)告及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

委托方在數(shù)據(jù)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的，承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和合同要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全過(guò)程質(zhì)量溯源。經(jīng)溯源，無(wú)論是否為合格數(shù)據(jù)的均書(shū)面寫(xiě)出溯源過(guò)程和結(jié)論，以把握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，作為實(shí)施監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)審核的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也作為綜合評(píng)價(jià)質(zhì)量狀況的重要依據(jù)[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)其本質(zhì)是一種社會(huì)公共服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化可以有效的提高工作效率。通過(guò)健全法律法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作、完善市場(chǎng)自律、樹(shù)立質(zhì)量第一的價(jià)值觀，使一批技術(shù)和管理先進(jìn)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為政府公共檢測(cè)事業(yè)的補(bǔ)充和幫手。規(guī)范社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)行為，理順檢測(cè)機(jī)構(gòu)、被測(cè)單位和環(huán)境管理部門(mén)在監(jiān)測(cè)市場(chǎng)中的關(guān)系，劃清職責(zé)，明確責(zé)任，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)能夠始終健康穩(wěn)定向前發(fā)展，客觀科學(xué)的反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境管理和政府決策切實(shí)做好技術(shù)支持。