劉妙云

西安建筑科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710055

2013年，習(xí)近平總書(shū)記在湘西視察扶貧工作時(shí)首次提出了精準(zhǔn)扶貧理念，在之后參加召開(kāi)的多次會(huì)議及談話(huà)中都提到了精準(zhǔn)脫貧，它不是喊口號(hào)，而是踏踏實(shí)實(shí)地認(rèn)真干，確保脫真貧、真脫貧[1]，為人民謀福利，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步做貢獻(xiàn)。精準(zhǔn)脫貧理念在提出和實(shí)施的過(guò)程中，運(yùn)用了相關(guān)的哲學(xué)原理，這對(duì)于中國(guó)以后進(jìn)行其他各項(xiàng)工作及發(fā)展具有很大的啟示和現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念的內(nèi)涵

(一)習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念的含義

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記視察湘西扶貧工作時(shí)首次提出精準(zhǔn)扶貧理念[2]，精準(zhǔn)脫貧由此正式確立。習(xí)總書(shū)記認(rèn)為，精準(zhǔn)脫貧主要在于精準(zhǔn)兩個(gè)字上，要有針對(duì)性地幫扶貧困地區(qū)和人口，能從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的目標(biāo)[3]。習(xí)總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義的本質(zhì)要求就是要消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(二)習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念的主要內(nèi)容

1986年起到現(xiàn)在，通過(guò)近30年的不懈努力，我們的脫貧工作取得了輝煌的成就[1]。但在實(shí)施過(guò)程中，有好多問(wèn)題浮出水面。其中最突出的原因是，目前全國(guó)農(nóng)村貧困人口大于8249萬(wàn)人這一數(shù)據(jù)，對(duì)分析貧困戶(hù)規(guī)模和發(fā)展走勢(shì)幫助不是很有用[4]。而我國(guó)并沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，這對(duì)于開(kāi)展具體貧困農(nóng)戶(hù)的幫扶工作是不利的，對(duì)于解決真正貧困人口是否得到幫扶的問(wèn)題也沒(méi)起一點(diǎn)作用。

而精準(zhǔn)脫貧是指幫扶要精確到每戶(hù)每個(gè)人身上，要扶真貧，真扶貧。它包含四個(gè)部分，分別是精準(zhǔn)考核、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)幫扶[2]。其中，精準(zhǔn)考核為試金石，既有對(duì)貧困人口的扶貧效果進(jìn)行考核和評(píng)估，也有對(duì)貧困區(qū)域的整體脫貧情況進(jìn)行的評(píng)價(jià)。精準(zhǔn)識(shí)別是最重要的基礎(chǔ)，它通過(guò)相應(yīng)的方式方法將符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭識(shí)別出來(lái)并進(jìn)行建檔立卡；精準(zhǔn)管理是基本的保障，它對(duì)具體步驟嚴(yán)抓共管，做到權(quán)責(zé)分明；精準(zhǔn)幫扶是最為關(guān)鍵的手段，它把貧困戶(hù)的實(shí)際情況作為前提，具體問(wèn)題具體分析，分門(mén)別類(lèi)的根據(jù)每個(gè)人自身的情況制定了詳細(xì)的措施對(duì)其進(jìn)行幫扶，這一點(diǎn)體現(xiàn)了矛盾具有特殊性的原理。從扶貧的具體實(shí)施內(nèi)容來(lái)看，精準(zhǔn)扶貧主要涉及扶持對(duì)象精確、項(xiàng)目安排精確、資金使用精確、措施到戶(hù)精確、因村派人精確和脫貧成效精確六個(gè)方面。

(三)習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧的方法

習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧要著重解決的問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)扶，怎么扶和扶持誰(shuí)[5]。

扶持誰(shuí)就是要堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧和精準(zhǔn)扶貧，對(duì)每戶(hù)開(kāi)展貧困識(shí)別，將識(shí)別出的貧困村和貧困戶(hù)建檔立卡，并不斷調(diào)整和完善來(lái)提高識(shí)別的精準(zhǔn)率。

針對(duì)怎么幫扶這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家特別提出要實(shí)施“五個(gè)一批”工程，還要注重健康扶貧、就業(yè)扶貧等，即缺什么補(bǔ)什么，因人而異，因地制宜，把扶貧脫貧扶到根上、做到點(diǎn)上。

習(xí)總書(shū)記提出，縣級(jí)以上機(jī)關(guān)及干部要參加駐村幫扶工作，這就解決了誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題。到目前為止，在崗的第一書(shū)記、駐村干部，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬(wàn)村干部[6]，一線(xiàn)的扶貧力量不僅明顯加強(qiáng)，還改善了黨群干群關(guān)系。

二、習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念蘊(yùn)含了馬克思主義哲學(xué)矛盾普遍性與特殊性辯證關(guān)系原理

習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。它通過(guò)合規(guī)有效的程序，對(duì)不同狀況的扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別和精確幫扶，然后再進(jìn)行精確管理，以達(dá)到擺脫貧困的目的。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，中國(guó)農(nóng)村的貧困人口最多，要完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)就是農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)。習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧工作不僅要實(shí)事求是，更要因地制宜。石柱縣除了盛產(chǎn)黃蓮和辣椒，還盛產(chǎn)蜂蜜，該縣縣委書(shū)記利用本地的特產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并種植中藥材黃精[7]，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民們既能拿土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，又能參與分紅，消費(fèi)能力和生活水平越來(lái)越高。

精準(zhǔn)脫貧理論，就是缺什么補(bǔ)什么，有什么發(fā)展什么。石柱縣利用自身?xiàng)l件發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，打造屬于自己的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，做到了因地制宜，體現(xiàn)了具體問(wèn)題具體分析。而矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理就要求我們要具體問(wèn)題具體分析，它是精準(zhǔn)脫貧的哲學(xué)基礎(chǔ)，也是馬克思主義活的靈魂。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，中國(guó)對(duì)癥下藥，不斷為人民謀福利，為國(guó)家的發(fā)展努力奮斗。

三、習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念蘊(yùn)含了馬克思主義哲學(xué)量變質(zhì)變規(guī)律原理

古往今來(lái)，中國(guó)的發(fā)展總是倡導(dǎo)先富帶動(dòng)后富，一個(gè)地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，然后再幫助其他地區(qū)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持，先從一部分貧困的區(qū)域抓起，量積累到一定程度，就會(huì)促成質(zhì)的飛躍，中國(guó)的貧困地區(qū)會(huì)逐個(gè)擊破，我們必定會(huì)克服困難，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

精準(zhǔn)脫貧理念的提出及確立，使重慶市的華溪村發(fā)展腳步加快，經(jīng)濟(jì)情況明顯改善。該村目前只有8戶(hù)19人還沒(méi)有脫貧，而目前我國(guó)832個(gè)貧困縣，153個(gè)已經(jīng)摘帽，284個(gè)正在摘帽[7]。還有很多這樣的村子在一步步脫貧致富，這樣的成果正是由于精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的確立而取得的。我們的目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會(huì)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”[7]。脫貧攻堅(jiān)不是一蹴而就的，在實(shí)施過(guò)程中，我們要不斷摸索并積累經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整幫扶方式和策略，盡力解決好出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。

馬克思主義哲學(xué)原理告訴我們，任何事物總是從量變開(kāi)始，不斷積累，然后促成質(zhì)的飛躍。事物的發(fā)展由量變到質(zhì)變，又在新質(zhì)的基礎(chǔ)上開(kāi)始新的量變，循環(huán)往復(fù)，不斷前進(jìn)。習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念從萌芽、確立再到發(fā)展，整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)了量變質(zhì)變關(guān)系原理。我們要做好量的積累，為促成事物的質(zhì)變創(chuàng)造條件；并果斷抓住時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)事物的飛躍和發(fā)展，達(dá)到質(zhì)變。中國(guó)的精準(zhǔn)脫貧理念正在踐行這一原理，在該理念指導(dǎo)下，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距會(huì)越來(lái)越小，人民的生活水平會(huì)越來(lái)越高，我們會(huì)比任何時(shí)候都更有自信。

四、習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念蘊(yùn)含了馬克思主義哲學(xué)意識(shí)的能動(dòng)作用原理

治貧先治愚，扶貧先扶智[8]，扶貧是扶志與扶智的結(jié)合[9]，擺脫貧困最首要的是要擺脫意識(shí)上和思路上的貧困。

貧困地區(qū)不能只靠國(guó)家的接濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，應(yīng)該有“飛”的意識(shí)和“先飛”的行動(dòng)，靠?jī)?nèi)生動(dòng)力發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能更好更快的發(fā)展。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策[10]，教育的重要性不言而喻。我們要調(diào)動(dòng)貧困人口的生產(chǎn)積極性，不斷培養(yǎng)他們的自我發(fā)展能力，并引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)孩子的文化教育，提升群眾的整體素質(zhì)，為精準(zhǔn)脫貧提供人才支撐引導(dǎo)他們靠自身的智慧從根本上脫貧致富。

意識(shí)是人腦的機(jī)能，是客觀(guān)存在的主觀(guān)映像，意識(shí)活動(dòng)具有能動(dòng)作用，所以人能夠能動(dòng)的改造世界。在精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施過(guò)程中，人類(lèi)發(fā)揮自己的主動(dòng)創(chuàng)造性和自覺(jué)選擇性，有目的有計(jì)劃的將扶貧與各地區(qū)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，尊重扶貧規(guī)律，為加快推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，不斷促進(jìn)國(guó)家和人民的發(fā)展。

五、習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念蘊(yùn)含了馬克思主義哲學(xué)內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理

習(xí)近平總書(shū)記提出的扶貧先扶智，更要扶志的口號(hào)，旨在通過(guò)“扶”激勵(lì)“干”。智和志，即內(nèi)力和內(nèi)因。

俗話(huà)說(shuō)，救急不救窮，貧困地區(qū)和貧困人口不能光等著國(guó)家來(lái)幫扶，為了幸福生活應(yīng)該樹(shù)立不怕苦不怕累的奮斗精神，而扶貧干部更是用實(shí)際行動(dòng)表明了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。他們堅(jiān)持奮戰(zhàn)在一線(xiàn)，實(shí)實(shí)在在為人民做事情做貢獻(xiàn)，有利于農(nóng)村人口的凝聚力，還明顯改善了黨群干群的關(guān)系。石柱縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快了整體的發(fā)展腳步，村民們的生活水平不斷提高，現(xiàn)如今，他們還開(kāi)發(fā)了中藥材黃精種植[11]，懂得創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式。村民們獲得了豐厚的利益和回報(bào)，他們干勁十足，信心百倍，運(yùn)用自己的智慧和勤勞為美好生活努力奮斗。他們沒(méi)有等著靠國(guó)家和政府的救濟(jì)與幫扶，而是通過(guò)自己智慧的大腦和辛勤的雙手打拼創(chuàng)造自己的美好未來(lái)。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，我們要利用貧困地區(qū)的外部環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和教育扶貧相結(jié)合，內(nèi)外因同時(shí)發(fā)力、相互作用，更好更切實(shí)的改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)模式和生活環(huán)境，根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不斷改造升級(jí)，通過(guò)改革與調(diào)整，讓困難群眾可以有更多產(chǎn)業(yè)紅利可分。

扶貧工作，是黨和政府高度重視的國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記上任以來(lái)，多次召開(kāi)參加有關(guān)脫貧致富問(wèn)題的座談會(huì)，并就這一問(wèn)題展開(kāi)了討論，特別是在延安、貴陽(yáng)、銀川、太原、成都以及重慶這幾個(gè)比較深刻的會(huì)議上，更是把精準(zhǔn)脫貧作為會(huì)議的主題進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不僅如此，習(xí)總書(shū)記還到國(guó)內(nèi)各省市區(qū)深入考察好幾十多次，其中一半以上都涉及扶貧開(kāi)發(fā)工作，精準(zhǔn)脫貧理念始終是習(xí)近平總書(shū)記工作的一個(gè)重要內(nèi)容，在該項(xiàng)工作的提出和實(shí)施過(guò)程上花費(fèi)的精力和心血也最多。習(xí)總書(shū)記就扶貧脫貧問(wèn)題也發(fā)表過(guò)大量重要論述，每篇篇幅都比較長(zhǎng)，形成了豐富并系統(tǒng)的扶貧脫貧觀(guān)?！稊[脫貧困》中提到了習(xí)近平總書(shū)記闡發(fā)了“脫貧”“扶貧”的重要意義和實(shí)現(xiàn)途徑。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合多次提到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，這不是一個(gè)口號(hào)，而是一項(xiàng)工作，我們一定要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，真正做到看真貧、真扶貧、扶真貧，為全面建成小康社會(huì)不斷努力奮斗。

六、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧理念蘊(yùn)含了馬克思主義哲學(xué)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理

恩格斯曾說(shuō)：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)。決定歷史發(fā)展的是‘行動(dòng)著的群眾’”[12]。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在今天的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施的過(guò)程中，人民群眾仍然是關(guān)鍵因素之一。

十九大報(bào)告指出，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者，會(huì)按照他們的需要進(jìn)行創(chuàng)造，有目的有計(jì)劃地進(jìn)行，他們作為脫貧攻堅(jiān)的主要人物之一，對(duì)該任務(wù)的完成起著至關(guān)重要的作用。我們不僅要注重調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，還要教會(huì)他們所必需的基本生活技巧，要激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)在活力，并不斷提高他們的自我發(fā)展能力。我們要本著為人民服務(wù)的宗旨，尊重群眾意愿，一切以人民的立場(chǎng)和利益出發(fā)，鼓勵(lì)勞動(dòng)、鼓勵(lì)就業(yè)，讓他們勇于實(shí)踐，為家庭、為社會(huì)、為國(guó)家貢獻(xiàn)綿薄之力。

歷史唯物主義告訴我們，社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在，人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，更是社會(huì)歷史發(fā)展的真正動(dòng)力。是他們推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，在社會(huì)變革中起著決定性的作用。社會(huì)隨著人民的需要而不斷發(fā)展進(jìn)步，精準(zhǔn)脫貧理念發(fā)揮了人的主觀(guān)能動(dòng)性作用，人民根據(jù)自己的需求有所選擇有所針對(duì)，把解決群眾當(dāng)前具體困難與根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)制度創(chuàng)新相結(jié)合，為全面堅(jiān)持小康社會(huì)的偉大目標(biāo)而努力奮斗。

精準(zhǔn)脫貧理念是我國(guó)當(dāng)前最貼近民生的一項(xiàng)工作，它主要是為了解決群眾最緊迫、最突出的現(xiàn)實(shí)困難，我們要把眼光放久遠(yuǎn)一些，著力解決根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，加快戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度、公共教育、就業(yè)政策等社會(huì)建設(shè)方面的制度改革和政策創(chuàng)新，解決精準(zhǔn)脫貧中事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)全局的重大問(wèn)題，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。我們的目標(biāo)是到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。在習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的腳步會(huì)不斷加快，精準(zhǔn)脫貧的成果也會(huì)普及更多人民，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)邁上新的臺(tái)階，人民生活水平會(huì)越來(lái)越好。