□鄧全生

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)干部利用職務之便，貪占、截留、私分村民資金被發(fā)現(xiàn)后，通常都會用“疏忽”來進行搪塞，然后裝模作樣給村民“補發(fā)”。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為了“保護”下屬，就大事化小，小事化了。對這些違紀違法行為的舉報雖然很多，但他們卻能像什么事情也沒發(fā)生過一樣，原因是“疏忽”成了他們的“護身符”。

據(jù)了解，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民們通過翻閱賬目，往往會發(fā)現(xiàn)傷殘人員撫恤金、低保金、殘疾人燃油補貼費以及住房困難戶危房改建和村民的災后重建補助款等與發(fā)放數(shù)額不一致的問題。差額少則幾百元，多則近千元。甚至還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部連貧困學生的助學金也不放過，某鎮(zhèn)13名貧困學生從團縣委申請獲得26000元助學金，也被鎮(zhèn)機關干部馬某少發(fā)放了3900元。而一旦有人過問這些事，有關人員便以“疏忽”為借口加以搪塞，在他們看來，“疏忽”就是自己的“護身符”。

隨著中央和地方政府在項目、資金等方面對農(nóng)村進一步加大投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握的資源也越來越多，少數(shù)干部認為這部分資金是上級“白給的”，一旦經(jīng)手，就開始玩起了“數(shù)字游戲”。他們截留資金除了手段多、肆無忌憚之外，還欺上瞞下，向村民傳達“打了折”的經(jīng)費標準。地處偏遠山區(qū)和社會關系簡單的村民對自己到底有哪些補助項目，補助標準是多少，只知道個大概，也無法監(jiān)督。通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怎么講，就只能怎么信，給了多少就得多少。

那么，怎樣才能有效遏制這種把“疏忽”當成“護身符”的違紀違法現(xiàn)象呢？筆者認為，可以從以下幾個方面著手。

推動權力公開透明機制的完善。形成縣區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間相對開放的運行系統(tǒng)，相互通氣、積極配合，凡是與村民利益相關的政務，都按照“應進必進”的原則“搬上網(wǎng)”，用通俗易懂的方式對補助項目、補助資金等進行公示公開，允許村民自由瀏覽查閱，把各個環(huán)節(jié)置于村民監(jiān)督之下。組織機關干部深入田間地頭、村民家里開展惠農(nóng)政策宣傳，加深村民對惠農(nóng)政策的理解，做到家喻戶曉。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可以將惠農(nóng)政策和每戶村民的經(jīng)費補助項目、數(shù)額等內(nèi)容逐戶發(fā)送到微信上，讓他們心中有數(shù)。

重視拓寬信訪舉報渠道和保護舉報人?？h區(qū)黨委政府相關部門要激發(fā)村民發(fā)現(xiàn)和反映問題的熱情，引導他們積極舉報身邊的違紀違法行為。建立市、縣區(qū)機關部門領導下訪約訪、信訪接待日、實名舉報承諾辦理等制度，加大核查侵害村民利益問題的線索力度。完善保護舉報人的法規(guī)制度，細化舉報保密舉措，將舉報材料列入密件管理，不得私自摘抄、復制、扣壓、銷毀，核實情況必須在不暴露檢舉、控告人的情況下進行等，依法保護舉報人合法權益。

加大民生資金監(jiān)督檢查和懲處力度。市、縣區(qū)黨委政府要按照“系統(tǒng)查、系統(tǒng)治、系統(tǒng)防”的方法，采取有效辦法，突破“不在監(jiān)管范圍、不越級”的模式，定期對民生資金管理使用情況進行重點抽查和暗訪。要堅持把檢查基層干部利用職務之便，貪占、截留、私分村民資金作為重點，針對發(fā)現(xiàn)的共性問題，再進行拉網(wǎng)式檢查。涉案金額不論大小，都要發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、懲處一起，做到黨紀政紀處理與組織處理、經(jīng)濟處罰等多管齊下，用好降職、免職、調(diào)離等責任追究方式，讓心存僥幸的違紀違法者付出代價。