吳佳倪

東北師范大學(xué)，吉林 長春 130117

一、我國現(xiàn)行司法制度存在的問題

(一)我國現(xiàn)行司法權(quán)運行機(jī)制尚存在明顯的地方化傾向

司法機(jī)關(guān)作為依法治國的主要機(jī)構(gòu)必須擁有一定的權(quán)力才能真正實現(xiàn)依法監(jiān)督權(quán)力的行使，法治作為一個國家的基本要求，必須具有獨一無二的地位，法治國家的意義在于法律至上，法律是解決糾紛的主要途徑，任何機(jī)制的運行和權(quán)力的使用都必須處于法律的管理下。從法院內(nèi)部來說，我們必須警惕地方保護(hù)主義在司法領(lǐng)域的蔓延，將司法部門打造成一個廉潔透明的執(zhí)法部門，改變司法機(jī)關(guān)過去的不良形象，重塑權(quán)威。憲法規(guī)定了法院的獨立的地位，使得他與其他行政部門平等，但在官本位制的國家，部門官職的大小往往影響著部門的大小，法院的實際地位卻遠(yuǎn)不如其他行政單位，甚至還不如一般機(jī)關(guān)，以相對較小的權(quán)力監(jiān)督審判權(quán)力大的往往是不可能實現(xiàn)的，所以提高司法地位是我們亟待解決的問題。

(二)司法體制不完善

我國是人民民主專政的社會主義國家，司法制度作為國家制度的重要組成部分，具有獨一無二的地位，它是人民維護(hù)自身合法利益的途徑之一，具有獨立、創(chuàng)新等屬性，但是在我國經(jīng)過近幾十年的實踐，司法制度卻并未有較重大的進(jìn)展，這與我國長期以“階級斗爭為綱”的歷史背景分不開的，人們已經(jīng)習(xí)慣將司法部門作為統(tǒng)治者強(qiáng)權(quán)政治的表現(xiàn)之一，在實際中司法部門的獨立性也確實受其他各機(jī)關(guān)部門的制約，所以導(dǎo)致現(xiàn)行的司法制度主要存在以下三大弊端：(1)司法機(jī)關(guān)在任職，財物等方面受制于當(dāng)?shù)氐恼块T，嚴(yán)重?fù)p害了法院部門的獨立性原則。(2)司法機(jī)關(guān)的設(shè)立是為了制約與監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)，將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，但由于缺乏具體的操作規(guī)程，使得司法對于國家權(quán)利的監(jiān)督變得可有可無。(3)管理區(qū)域的重合，臃腫的官僚機(jī)制，導(dǎo)致了一地多管的現(xiàn)象，管轄區(qū)域的重合使得司法資源被濫用，效率得不到提高，而且司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)實中更是受制于多個部門，黨委、權(quán)利機(jī)關(guān)對于司法機(jī)關(guān)甚至相當(dāng)于一種下屬與下屬的關(guān)系，再加上監(jiān)管力度的放松，使得司法權(quán)力被架空，僅僅是成了一些民事糾紛的辦事處，遏制司法腐敗成為一句口號。

(三)司法監(jiān)督制約機(jī)制不健全

1.司法權(quán)利的內(nèi)部制約機(jī)制存在的問題

(1)司法權(quán)力受行政權(quán)力的影響較大，自身獨立性難以保障。我國司法的獨立性是由憲法所賦予的，雖然我國的司法機(jī)關(guān)的審判權(quán)較之以前有了很大的提高，但行使審判權(quán)的法院部門卻失去了自立能力，不論是人才還是財政，完全依靠地方政府機(jī)關(guān)的支持，司法機(jī)關(guān)卻在監(jiān)督著自己的上級部門，這樣的情況使得司法獨立更加難以真正實現(xiàn)，使得司法更加地方化，國家的法治統(tǒng)一也得不到相應(yīng)的保證。

(2)審判機(jī)制審批化，法官的權(quán)力過小，很難獨立對案件作出判決，法官只是個傳話者，需要通過陪審團(tuán)的意見再經(jīng)過院領(lǐng)導(dǎo)的批示才可宣判，這樣一來，法官只是案件事實的調(diào)查者，真正的決策是由各級領(lǐng)導(dǎo)決定，使得權(quán)責(zé)分離，錯案難以追究到真正的責(zé)任人，甚至讓審委會和合議庭成為腐敗的保護(hù)傘。

(3)人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平低下。由于我國的法律專業(yè)起步較晚，各項學(xué)術(shù)發(fā)展尚不成熟，司法機(jī)關(guān)的決策者是以前各行各業(yè)的工作人員，有的甚至連對法律的基本了解都沒有，缺乏在法院工作的理想信念，缺少身為法官的職業(yè)道德，使得執(zhí)法過程具有很大的隨意性。

2.司法權(quán)力的外部制約機(jī)制存在問題

(1)下級法院權(quán)力過小，再審立案確實十分不易，對于案件無法獨立作出決策，必須依靠請示辦案，審判人員也擔(dān)心自己的辦案因提起再審而影響自己的辦案成功率和法院的聲譽(yù)問題，審判往往只是走過場，真正的審判人員則是上級法院。

(2)社會監(jiān)督缺乏力度，法院作為維護(hù)社會公平正義的機(jī)關(guān)是十分需要社會力量監(jiān)督的，但法院的權(quán)威性和案件的保密性阻礙了社會監(jiān)督力量的介入，社會缺乏途徑了解法院權(quán)力的行使，甚至連進(jìn)入法院也有一定的難度，一是由于社會素質(zhì)的不確定，二也是防止不法人員沖擊法院，但缺乏合理程序的社會監(jiān)督，往往只是看到法院權(quán)力的表面，卻了解不到陰暗角落的權(quán)力行使。

(四)司法隊伍素質(zhì)不容樂觀

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的司法意識加強(qiáng)，產(chǎn)生了大量的涉外案件和各類民、刑事案件，這就要求司法機(jī)關(guān)增設(shè)更多的下屬機(jī)構(gòu)，一種新案件類型的產(chǎn)生使得司法隊伍整體素質(zhì)比較低，列如涉外案件，法官既要棟國內(nèi)法還需要精通國際和WTO有關(guān)規(guī)則，在沒有翻譯的情況下還得懂英文，這種情況的產(chǎn)生是由于我國司法機(jī)關(guān)缺乏科學(xué)的法官管理機(jī)制，二是作為一個職業(yè)，法官的培養(yǎng)需要耗費更大的投入，三是法官的獨立審判權(quán)受到其他機(jī)關(guān)沖擊，優(yōu)秀人才不愿從事司法工作，四是缺乏一個行之有效的法官職業(yè)道德規(guī)范。

二、對現(xiàn)行司法體制的完善

(一)獨立專業(yè)的司法隊伍

司法機(jī)關(guān)和司法人員是司法權(quán)的直接使用者，其素質(zhì)和工作效率極大地影響著司法權(quán)的運行，一個法治國家，不能任用那些不稱職的官吏去掠奪制定好的法律價值，不斷滋生罪惡。我們目前應(yīng)當(dāng)做的就是提高我們的法官素質(zhì)，(1)要加強(qiáng)法官的教育學(xué)習(xí)，由于歷史原因我們現(xiàn)在的很多法院的法官有很多人濫竽充數(shù)，并且由于法官作為一個職業(yè)，在入職以后業(yè)務(wù)能力下降，所以加強(qiáng)法官的教育學(xué)習(xí)尤為重要。(2)取消法官的分級制度和人數(shù)限制，各個法官都具有一定的法學(xué)素養(yǎng)，對于法官而言一個案件產(chǎn)生多種看法是非常常見的，不應(yīng)該只鼓勵一種看法而貶低其他法官的積極性，取消法官的分級，鼓勵法官提出自己的看法，使案件得到更好的審判。(3)將法院的預(yù)算交由人大通過，并由人大直接撥款，對人大負(fù)責(zé)，法院機(jī)關(guān)之所以獨立性受制約，是由于財政預(yù)算受制于當(dāng)?shù)卣块T，現(xiàn)將財政預(yù)算交由人大負(fù)責(zé)能更好的行使法院的監(jiān)督功能，避免司法權(quán)的行使受制于其他國家機(jī)關(guān)。

(二)公正、高效的司法運行機(jī)制

公正、高效的司法運行機(jī)制一直以來都是我國司法改革的重要目標(biāo)，一個公正高效的司法運行機(jī)制自古以來就是人們向往的理想和價值目標(biāo)，法院作為一個依法審判的機(jī)關(guān)，公正是其必不可少的原則，它所維護(hù)的是所有公民的合法權(quán)益不受侵犯，法院失去了公正，社會就沒有正義可言，社會將會退步到封建社會，同時一個高效的司法運行機(jī)制，也是良好的社會潤滑劑，能極大的減少社會摩擦的產(chǎn)生，維護(hù)社會的穩(wěn)定，這才是現(xiàn)代司法的應(yīng)有之義。

(三)合理、協(xié)調(diào)的糾紛解決體系

糾紛一詞自人類出現(xiàn)即形影不離，有利益則會出現(xiàn)糾紛，于此就誕生了解決糾紛的各種機(jī)制，在氏族社會時期，靠爭斗維護(hù)自身利益，封建社會靠官府和家族，而現(xiàn)代司法介入成為了比較正式的解決糾紛的途徑，這種方式有以下幾個特點一是范圍的廣泛性，二是方式的受動性，三是主體的多樣性，四是程序的法定性，五是法院由于它本身所具有的權(quán)威性，作為當(dāng)今一種解決糾紛的途徑，在人們的日常生活的已經(jīng)越來越常見，也變得越來越重要，它的存在使得社會糾紛不再依靠權(quán)力大小來解決，而是依靠法律這種公平公正的方式，降低了社會動蕩的可能性，它成為了社會關(guān)系的潤滑劑和減壓閥，但并不是所有的糾紛都能收到最好的解決效果，因此社會需要多種糾紛解決方式來緩解司法機(jī)關(guān)的壓力，提高司法機(jī)關(guān)的工作效率，司法程序作為最后一道維護(hù)自身權(quán)益的閘門，在其他解決糾紛的方式不能解決之時最好依靠多種方式解決。

(四)正義、理性的司法程序

正義、理性的司法程序也是司法改革的主要目標(biāo)之一，司法程序改革在司法改革是重要的一環(huán)，它的緊要性體現(xiàn)在法律上獨立的一部程序法，確定了它在司法上的獨特地位，之所以如此重要，很大程度上是因為只有程序上的獨立，才能使得司法審判權(quán)的獨立實施，如果連程序上的公平正義也得依靠其他外部力量才能得以實現(xiàn)，司法獨立性將無從談起，立法價值觀是程序法所要體現(xiàn)的東西，但同時由于不同法律的立法價值觀不同，實體法上對于程序就有了一定的限制與修改。同時保護(hù)程序的正義、理性，是保護(hù)人權(quán)上的重要措施，司法上的公平公正其實就是程序上的公平、公正，不搞特殊和暗箱操作即保證了審判的公平，這是對司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)力的要求。程序作為一項獨立的法律，獨立的審判原則與懲治標(biāo)準(zhǔn)也是必不可少的，法律不可違返是鐵的定律，程序法也是如此，違法即要被追責(zé)，接受懲罰，而且程序上的違法不以結(jié)果的正確與否為轉(zhuǎn)移，它有它獨立的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制裁。

三、結(jié)語

司法體制改革作為國家眾多基本決策之一，為何能受到政府和人民的一致重視？不是因為司法體制改革能為人民帶來多少經(jīng)濟(jì)利益，而是因為只有進(jìn)行司法體制改革，才能使法律更好的維護(hù)自身權(quán)益，讓人民真正處于公平正義當(dāng)中。同時這也是體現(xiàn)依法治國的治國方略，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，堅持改革的正確方向，也是我國對具有中國特色的社會主義司法制度實踐路上的一大步，唯有如此，我國的司法制度才能堅實的扎根于中國大地上，閃耀自己的權(quán)威與價值，為社會各項發(fā)展保駕護(hù)航，真正的實現(xiàn)權(quán)力取之于民用之于民，這也是將公平正義真正貫徹到每一個訴訟案件的基本要求。