一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的必要性分析

（一）為農村發(fā)展注入新活力

近年來我國城市化進程深入推進，城市生活條件改善，就業(yè)機會增多，這吸引了眾多的農村青壯年到城市務工，在城市落戶，這在一定程度上加劇了農村的衰落，導致農村大片土地閑置、勞動力短缺、文化流失等[1]。在此背景下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進鄉(xiāng)村健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的深化農村供給側結構改革，促進農村集體產權制度改革優(yōu)化，可將農村的固有資源有效轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，積極吸引外出務工人員以及畢業(yè)大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，為農村留住人才，有效解決農村勞動力短缺的問題。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，可促進城市與農村間各要素的轉化、流動，為農村發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，為農村發(fā)展注入新的活力、動力。

（二）促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

現(xiàn)階段，農業(yè)現(xiàn)代化是我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，在新時期背景下，我國必須加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。相應的，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展也為農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了動力、創(chuàng)造了條件。但盡管如此，我國的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程還是相對緩慢，在推進把農業(yè)現(xiàn)代化過程中對信息技術應用不足，發(fā)展模式存在限制，也未從根本上解決“三農”問題，嚴重影響了農村群眾的發(fā)展與進步[2]。這些歷史遺留問題，都需要借助“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一契機得到解決。

（三）縮小貧富差距

實現(xiàn)全體人民的共同富裕、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興夢的關鍵是要促進城鄉(xiāng)相對均衡發(fā)展，縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及居民間的收入差距。但目前，這“三個差距”問題還未得到有效解決，具體表現(xiàn)為：我國農村地區(qū)以發(fā)展農業(yè)為主，二、三產業(yè)占比較小，導致農村經(jīng)濟來源有限、經(jīng)濟收入低，并且受氣候、地形地勢、交通等諸多因素制約，農行地區(qū)開放程度低，群眾知識文化水平較低，這些問題進一步限制了農村發(fā)展，使農民群眾的生活水平得不到實質性改善[3]。另外，鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中還暴露出的另一問題是，鄉(xiāng)村群眾間、不同階層間的收入差距、貧富差距正在拉大。為此，我國急需通過推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農村健康穩(wěn)定發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的問題分析

（一）農村地區(qū)整體發(fā)展水平低

在社會主義市場經(jīng)濟背景下，一直存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度遠遠落后于城市，人均收入也遠低于城市居民人均收入，同時，農村地區(qū)交通落后，信息化建設尚未大范圍普及，許多地區(qū)信息閉塞，與外界聯(lián)系甚少，教育機構建設不全，居民受教育程度不高，這些問題均給農村地區(qū)的發(fā)展造成阻礙。此外，經(jīng)調查研究發(fā)現(xiàn)，多地農村存在嚴重的“空心化”現(xiàn)象。隨著我國城市化進程的不斷推進，越來越多的農村青年選擇進城務工，且離家時間較長，青壯年進城務工后老人與兒童成為農村常住人口，因此農村地區(qū)常年勞動力不足，勞動力的短缺在一定程度上限制了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農村居民促進經(jīng)濟發(fā)展的主動性低

在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中我們發(fā)現(xiàn)，有很大一部分鄉(xiāng)村居民不能正確理解政府的各項政策，對政策的支持度不高，未能以飽滿的熱情積極主動投身到推動鄉(xiāng)村振興、建設美好家園這項偉大的工程中去，導致部分工作難以有效開展。而出現(xiàn)這一問題的主要原因為：農村地區(qū)地理位置相對偏遠，交通不便，物質、經(jīng)濟等各項資源相對匱乏，尤其是教育資源更為匱乏，在教育資源匱乏、教育機構欠缺的情況下，農民群眾的文化水平低，綜合素質不高，思想認知水平不高，再加之長期與外界鮮有接觸，因此思想觀念落后保守，“宿命論”“窮自在”等傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固，多數(shù)救助對象好吃懶做，不積極進取，對于政府的健康扶貧政策不熱心、不上心，無法做到主動參與、高度配合，導致工作難以有效開展[4]。更有甚者，拒絕公眾救助與政府幫扶，對政府以及相關社會組織存有抵觸情緒，更是影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實。

（三）干部工作效率不高

干部對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識不夠，存在錯誤認知，部分鎮(zhèn)村級老干部未能正確認識到這項工作的重要性與緊迫性，導致各項工作收獲不到實際效果[5]。面對鄉(xiāng)村振興這一大型工程，還存在發(fā)展規(guī)劃缺乏持續(xù)性與針對性的問題，在該項戰(zhàn)略實施過程中，部分部門、單位出現(xiàn)了重短期見效、輕長期發(fā)展，重物質幫扶、輕脫貧能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅未取得預期的工作效果，還造成了資金、時間與資源的浪費。

（四）對鄉(xiāng)村的資源、特點認識不全面

部分鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟條件相對落后，但是自然資源優(yōu)越，由于此鄉(xiāng)村管理者未能準確認清形勢，對農村的各項資源、特點了解得不全面、不準確，未能充分利用自然條件發(fā)展旅游業(yè)，因此使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展遭受了阻礙。同時，大部分農村地區(qū)沒有相對完備的制度管理體系，對于一些出現(xiàn)的問題沒有正確的解決方向，所以需要當?shù)剜l(xiāng)村管理者依實際情況建立健全規(guī)則，提升人們遵守規(guī)則的意識，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的建設提供制度支持[6]。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略途徑分析

（一）樹立科學明確的發(fā)展目標

有了科學正確的目標才會有發(fā)展的動力和方向。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，鄉(xiāng)村管理者必須深入了解農村實際情況，明確農村經(jīng)濟發(fā)展的目標與方向，充分理解鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有的自然條件與土地資源，在此基礎上貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)村健康快速發(fā)展。但要想準確掌握鄉(xiāng)村發(fā)展目標，還需鄉(xiāng)村管理者做到以下幾點：（1）保持大方向與大格局不變，緊跟黨的領導，圍繞中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向，科學規(guī)劃農村發(fā)展方案，改進農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式，落實國家政策，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，需優(yōu)化資源配置，推進農村協(xié)調發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟利益的最大化發(fā)展[7]。（2）結合實際情況，因地制宜，選擇適合農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方式，推進農村朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。一方水土養(yǎng)一方人，不同地區(qū)的自然環(huán)境、資源優(yōu)勢以及發(fā)展特點均不相同，若鄉(xiāng)村管理者忽略這些現(xiàn)實差異，而采用理想化的、現(xiàn)實化的發(fā)展模式推進農村發(fā)展，則難以取得預期效果。為此，在貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，鄉(xiāng)村管理者必須立足實際，全面了解農村地區(qū)的資源優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點，在此基礎上對農村地區(qū)現(xiàn)有的各項資源進行整合規(guī)劃，探求適合鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的道路，并引進專業(yè)人才與先進技術，共同推進鄉(xiāng)村地區(qū)的振興與發(fā)展。

（二）推動農村地區(qū)二、三產業(yè)發(fā)展

當前，我國農村地區(qū)仍是以發(fā)展農業(yè)為主，且農業(yè)操作設備不先進，生產效率低，再加之部分農村地區(qū)土壤貧瘠，農作物收成不好，因此經(jīng)濟發(fā)展相對落后。但在看到限制農村發(fā)展因素的同時，我們也需看到農村具備的發(fā)展優(yōu)勢：大部分農村地區(qū)人工化、機械化開發(fā)程度低，生態(tài)環(huán)境良好，山清水秀、氣候宜人，且有極具地方特色的產品、文化等，這是城市所不具備的優(yōu)勢。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，鄉(xiāng)村管理者可合理運用農村的自然風光資源開展第三產業(yè)，利用農村當?shù)氐拿朗?、特產、特色文化、自然風光以及奇特的地形地貌發(fā)展第三產業(yè)，推動農村旅游業(yè)的發(fā)展，豐富農村群眾經(jīng)濟來源，增加農村居民收入，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展[8]。但在大力發(fā)展農村第三產業(yè)的同時，還需做好生態(tài)保護工作，不可過度開發(fā)破壞當?shù)刈匀画h(huán)境，不能走先污染后治理的老路，應積極推進生態(tài)農村建設，在保護農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境與自然資源不受污染與破壞的同時，優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。

同時，我國地大物博，土地資源相對豐富，尤其是在農村地區(qū)許多土地被閑置，鄉(xiāng)村管理者可合理運用土地資源與農村閑置的勞動力優(yōu)勢，發(fā)展第二產業(yè)，在農村發(fā)展簡單的加工業(yè)，教給農民新的技能，為農民提供機會，讓農村居民在家門口也可實現(xiàn)上班就業(yè)，豐富農村居民經(jīng)濟來源，改善人民生活品質。

（三）加強農村地區(qū)基礎設施建設

首先，交通是限制農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，多數(shù)農村地區(qū)處在偏遠地區(qū)，交通設施建設相對落后，出行不便，農村的特產、農作物運送不出去，旅游業(yè)也難以獲得快速發(fā)展。為此，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務之一，就是完善農村地區(qū)交通建設，將偏遠的農村與外界聯(lián)系起來，為鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件[9]。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)的學校、醫(yī)院、休閑、娛樂設施也必須逐一健全完善，從各個方面改善農村居民生活條件，提高農村居民生活品質。另外，在促進農村發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，鄉(xiāng)村管理者需重視經(jīng)濟發(fā)展與農村居民文化建設的同步進行，在不斷提高農村居民經(jīng)濟收入、改善農村物質條件的同時，加強文化建設，豐富群眾文化休閑活動，滿足當?shù)鼐用竦木裎幕枨?，進而促使農村居民全身心的投入到農村建設發(fā)展中，促進農村健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可借鑒發(fā)展模式

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要點分析

在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，必須推動產業(yè)發(fā)展，結合當?shù)氐淖匀粭l件以及資源優(yōu)勢，促進包括旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、休閑農業(yè)等在內的多種產業(yè)發(fā)展，拓展農村產業(yè)鏈，促進農民收入增加。第二點是政府的支持、扶持要到位，要結合農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點，制定適宜的扶持政策，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供多重保障。如我國可借鑒別國經(jīng)驗，盡快建立起以非價格支持為主導的新型農村支持政策體系，引導農村發(fā)展方式轉型[10]。

另外，在推進農村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須要落實人才培養(yǎng)工作，重點解決農村人口與農業(yè)勞動力老齡化的問題，為農村地區(qū)培養(yǎng)出一批新型人才，推進農村創(chuàng)新發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村管理者應明確，推進鄉(xiāng)村振興，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，資金不能不到位，在推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，需結合鄉(xiāng)村發(fā)展情況，適當增加資金投入，為農業(yè)農村發(fā)展提供財力保障。

（二）可借鑒模式探究

1.安吉模式

位于浙江北部的安吉縣，在推進鄉(xiāng)村振興過程中，堅持以農為本、生態(tài)先行，堅持體制機制創(chuàng)新，在結合自身資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢的基礎上探索出了一條科學可行的經(jīng)濟發(fā)展新模式，在較短時間內打造出了富民環(huán)境，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。長久以來，安吉縣始終以“打造中國美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為目標，十分重視自然生態(tài)文明建設，至2015年，就已經(jīng)完成造林1243公頃，有效解決了垃圾污染、廢水污染問題，充分發(fā)揮了自然資源優(yōu)勢，推動了第三產業(yè)發(fā)展，促進了人民增產增收，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，給我國其他鄉(xiāng)村地區(qū)作出了好榜樣[11]。

2.袁家村模式

旅游業(yè)是袁家村的一大亮點產業(yè)，在推進鄉(xiāng)村振興、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，袁家村充分利用自身的自然資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村旅游為突破口，拓寬了農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形式，探索出了全體村民共同富裕的新集體經(jīng)濟發(fā)展模式。袁家村位于陜西省禮泉縣煙霞鎮(zhèn)，在過去的發(fā)展背景下，袁家村缺少生命活力，青壯年進城務工，鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象漸趨嚴重。為促進農村地區(qū)發(fā)展，為農村發(fā)展注入新的活力，袁家村積極響應黨與政府的號召，結合當?shù)匚幕约白匀惶攸c，大力發(fā)展了旅游業(yè)，并在發(fā)展旅游業(yè)的基礎上，實現(xiàn)了三大產業(yè)相互促進、相互帶動，融合發(fā)展[12]。同時，袁家村在向外輸出自然風光的同時，也向過往來客展現(xiàn)了淳厚的鄉(xiāng)風民俗，弘揚了優(yōu)良傳統(tǒng)，獲得廣大游客的一致好評，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，讓廣大農民群眾得以發(fā)家致富。

3.平谷模式

平谷區(qū)是北京優(yōu)勢桃子種植區(qū)，在經(jīng)過一段時間的探索與發(fā)展后，平谷推出了“文化+特色農產品”開發(fā)推動區(qū)域經(jīng)濟效益和社會效益雙重提高的發(fā)展模式。

這一發(fā)展模式有以下幾大亮點：一是從區(qū)域種植到規(guī)模發(fā)展再到產業(yè)化發(fā)展，逐層推進，風險小且效益可觀。二是在種植與生產過程中引進了先進的保鮮技術、栽培技術，有效延長了桃子的采摘期，延長了經(jīng)濟鏈。三是利用中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)民族節(jié)日進行桃文化宣傳活動，在輸出產品的同時也繼承發(fā)揚了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，經(jīng)濟效益與社會效益并重。四是通過文化注入開拓桃產品市場，并以養(yǎng)生為主題拓展桃產鏈，促進了人民增產增收，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，更是贏得了“中國桃鄉(xiāng)”的美譽。

綜上所述，目前我國在推進鄉(xiāng)村振興過程中還存在一些問題，為此，鄉(xiāng)村管理者必須立足實際，掌握鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，準確把握振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施要點，同時借鑒成功的發(fā)展模式，從各個方面推動鄉(xiāng)村振興，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。