□張雅文

一、提高站位，高位推動(dòng)

師市總工會(huì)高度重視困難職工解困脫困工作，多次向師市黨委作專題匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委重視和支持。師市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)也多次過問困難職工解困脫困工作，對(duì)涉及困難職工解困脫困相關(guān)工作進(jìn)行批示，并將涉及困難職工解困脫困工作重要議題納入師市黨委常委會(huì)議進(jìn)行研究部署和安排，實(shí)現(xiàn)了對(duì)困難職工解困脫困工作的高位部署高位推動(dòng)。在師市黨委的重視和支持下，師市總工會(huì)抓住有利時(shí)機(jī)，不等不靠，把困難職工解困脫困作為重大政治任務(wù)和主要工作持續(xù)抓緊抓好。《關(guān)于開展關(guān)愛“維穩(wěn)民兵專項(xiàng)行動(dòng)”的通知》《師市工會(huì)關(guān)于對(duì)重點(diǎn)人員困難家庭開展幫扶工作實(shí)施方案》《關(guān)于在少數(shù)民族職工中開展“學(xué)國家通用語言文字學(xué)法律學(xué)技能爭(zhēng)先進(jìn)”活動(dòng)的通知》《關(guān)于在團(tuán)場(chǎng)一線職工中開辦夜校的通知》《師市困難職工檔案管理辦法》等一系列活動(dòng)方案和辦法相繼印發(fā)和實(shí)施，不斷推動(dòng)師市困難職工解困脫困工作任務(wù)落地見效。2016年以來，通過精準(zhǔn)幫扶，已有7202戶困難職工家庭實(shí)現(xiàn)解困脫困。

二、摸清底數(shù)，強(qiáng)化督導(dǎo)

每年結(jié)合開展“四送”活動(dòng)，將集中精準(zhǔn)識(shí)別與日常精準(zhǔn)識(shí)別工作相結(jié)合，開展困難職工摸底調(diào)查工作。要求各基層工會(huì)組織對(duì)困難職工及家庭成員勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、社會(huì)保障、職工住房和子女教育等家庭情況和現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查和核實(shí)，加強(qiáng)對(duì)在檔困難職工的精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)不符合建檔要求的困難職工檔案及時(shí)注銷，對(duì)已脫困的檔案及時(shí)進(jìn)行脫困處理，對(duì)符合建檔標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)建立檔案做好常態(tài)化幫扶，幫助其解困脫困。在開展摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，一方面結(jié)合大病救助、金秋助學(xué)、生活救助等日常幫扶工作，對(duì)基層工會(huì)報(bào)送的幫扶材料按照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于不符合幫扶標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決退回，對(duì)于印證材料提供不全或有缺項(xiàng)的，要求補(bǔ)全后再予以審批，通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，嚴(yán)格再比對(duì)再核實(shí)，確保對(duì)困難職工識(shí)別的精準(zhǔn)率；一方面安排本級(jí)幫扶中心工作人員深入團(tuán)場(chǎng)幫扶中心對(duì)困難職工幫扶檔案管理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，講解幫扶工作的建檔要求和管理要求，提升基層工會(huì)幫扶中心工作人員的整體業(yè)務(wù)水平。

三、圍繞大局，助力脫困

圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，突出重點(diǎn)，推進(jìn)解困脫困。按照師市黨委統(tǒng)一安排，師市總工會(huì)對(duì)南疆五〇團(tuán)六連開展包聯(lián)抓建工作。針對(duì)該連少數(shù)民族人口占比高、困難群眾基數(shù)大的現(xiàn)狀，由處級(jí)干部分批帶隊(duì)，通過走訪入戶、集中摸排、調(diào)查核實(shí)等形式，輪流到五〇團(tuán)六連開展包聯(lián)抓建工作。發(fā)揮工會(huì)部門職能優(yōu)勢(shì)，與連隊(duì)黨組織共同研究制定《連規(guī)民約》、《五〇團(tuán)六連普及國語競(jìng)賽實(shí)施辦法》等方案，撥付專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持和幫助連隊(duì)開展少數(shù)民族職工群眾國語普及教育競(jìng)賽活動(dòng)；對(duì)連隊(duì)困難家庭進(jìn)行生活、大病和助學(xué)救助，幫助其早日實(shí)現(xiàn)脫貧。充分利用援疆資金助推“職工自主創(chuàng)業(yè)示范工程”。三年來，共投入212萬元扶持特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、“農(nóng)家樂”、“牧家樂”等職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目28個(gè)，帶動(dòng)323戶困難職工戶均增收5000元。特別是投入20萬元扶持建立的青湖職工創(chuàng)業(yè)園，為五家渠市200多名下崗失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；為紅旗農(nóng)場(chǎng)購買了30臺(tái)縫紉機(jī)、繡花機(jī)，幫助紅旗農(nóng)場(chǎng)哈薩克氈繡由小作坊發(fā)展為孵化園，近200名哈薩克族婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。2016年，集中投入100萬元援建資金配套建立總額為650萬元的師市職工自主創(chuàng)業(yè)基金，主要以貸款貼息形式扶持困難職工自主創(chuàng)業(yè)多元增收。2017年以來，累計(jì)發(fā)放困難職工小額擔(dān)保貸款325萬元，扶持近50戶困難職工實(shí)現(xiàn)增收。2018年，立項(xiàng)實(shí)施兵團(tuán)和師市兩級(jí)職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目16個(gè)，發(fā)放貸款資金1389萬，貼息資金102.48萬，帶動(dòng)職工致富444戶。

四、突出重點(diǎn)，源頭解困

將重點(diǎn)人員貧困家庭作為困難幫扶的一項(xiàng)重要工作，2018年出臺(tái)《師市工會(huì)關(guān)于對(duì)重點(diǎn)人員家庭幫扶工作實(shí)施方案》，圍繞思想幫扶、生活幫扶、大病救助、金秋助學(xué)等方面，對(duì)全師范圍內(nèi)重點(diǎn)人員困難家庭和貧困戶開展幫扶工作。2018年、2019年連續(xù)兩年“金秋助學(xué)”活動(dòng)中，共對(duì)304名困難家庭中上大學(xué)的子女給予資助，其中對(duì)82名重點(diǎn)人員貧困家庭中在校大學(xué)生每生給予5000元的助學(xué)金，有力配合了師市對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生的工作，也是維穩(wěn)形勢(shì)下做好群眾工作的一項(xiàng)有效舉措。今年，針對(duì)少數(shù)民族職工文化素質(zhì)低、國語水平差、困難職工多的現(xiàn)狀，經(jīng)報(bào)請(qǐng)師市黨委同意，在少數(shù)民族職工中廣泛開展“學(xué)習(xí)國家通用語言文字、學(xué)習(xí)法律知識(shí)、學(xué)習(xí)職業(yè)技能，爭(zhēng)當(dāng)勞模先進(jìn)”的“三學(xué)一爭(zhēng)”活動(dòng),主要范圍為南疆五〇團(tuán)和北塔山牧場(chǎng)的20個(gè)連隊(duì)和社區(qū)的18至60周歲民語系少數(shù)民族職工群眾。計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間，通過開展常態(tài)化的集中學(xué)習(xí)和幫扶促學(xué)，使少數(shù)民族職工群眾至少能正常使用普通話交流，會(huì)讀會(huì)寫3000個(gè)國家通用語言文字，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族職工真正聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上、出得去。

五、創(chuàng)新載體，持續(xù)幫困

緊緊圍繞總目標(biāo)、聚焦總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，把困難民兵的生活幫扶救助和緩解民兵值班值勤所帶來的精神壓力作為幫扶解困的重要工作，從精神、資金和政策等方面深入開展“關(guān)愛維穩(wěn)民兵專項(xiàng)行動(dòng)”。三年來，為民兵家屬、輔警購買了1300份商業(yè)保險(xiǎn)，為值勤民兵開通了生活救助、自主創(chuàng)業(yè)綠色通道，為便民警務(wù)站配備空調(diào)、熱水器及健身器材，開展全師基干民兵免費(fèi)理發(fā)普惠服務(wù)等。在此期間，充分利用幫扶中心這一平臺(tái)，對(duì)在幫扶檔案中的貧困民兵家庭，除重大節(jié)日進(jìn)行走訪慰問外，還對(duì)他們進(jìn)行臨時(shí)生活救助、大病醫(yī)療救助、金秋助學(xué)等幫扶。為使貧困維穩(wěn)民兵家庭盡快增收致富，各級(jí)工會(huì)組織利用職工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款貼息、小額擔(dān)保貸款等政策的傾斜，積極幫助貧困維穩(wěn)民兵家庭解決自營經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金，全力支持民兵困難家庭開展自創(chuàng)業(yè)多元增收。對(duì)在維穩(wěn)執(zhí)勤過程中因公犧牲的民兵，一次給予一萬元慰問金，因公致傷、致殘的，視家庭生活情況給予1000元至3000元不等的慰問金，著力緩解維穩(wěn)民兵的生活困難和精神壓力。□