文 劉志強 李心萍 邱超奕 韓鑫

進入7月，又一批大學生將走上社會?！吧磉叢簧偻瑢W手握兩三份錄用通知，前景都不錯！”即將進入一家機械企業(yè)從事研發(fā)工作的重慶大學畢業(yè)生羅小華透著樂觀，“只要想工作，機會有很多！”

盛夏到來，又一批海外訂單傳真到廣東珠海國佳新材公司。公司高管張志江有點心急，“訂單不斷，生產吃緊，我得再招些技工！”

看就業(yè)大局——規(guī)模持續(xù)擴大，形勢總體平穩(wěn)

中國經濟穩(wěn)中向好，為就業(yè)奠定了堅實基礎。

按照經濟學中的“奧肯定律”，就業(yè)規(guī)模與經濟增速高度相關，增速下降往往帶來就業(yè)下滑?？墒?，這一規(guī)律卻在轉入中高速增長階段的中國“失靈”了——盡管經濟增速有所放緩，城鎮(zhèn)新增就業(yè)卻連續(xù)6年保持1300萬人以上。

“我國經濟總量已突破90萬億元，即使是6%的增速，絕對增加值也有5.4萬億元?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院副院長莫榮道出原委：基數大了，即便增速有所下降，巨大的經濟增量依舊能支撐可觀的就業(yè)增長。

產業(yè)結構優(yōu)化升級，也增強了經濟增長對就業(yè)的拉動能力。同樣是GDP增長1個百分點，在“十二五”時期，可增加非農就業(yè)160萬人，而在“十三五”，可增加180萬—200萬人。這背后，得益于服務業(yè)的異軍突起。據統(tǒng)計，第三產業(yè)每百萬元增加值吸納的就業(yè)為8.1人，比第二產業(yè)高出1.6人。最近幾年，服務業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)超過一半，就業(yè)人數已近3.6億人。吸納同樣數量就業(yè)，降速提質拓展的空間更大。

新動能釋放充沛活力，為就業(yè)創(chuàng)造了廣闊空間。

“建模、優(yōu)化、迭代，從開發(fā)到上線，整個5月份，我一天沒歇著?！比斯ぶ悄芄こ處熚榇笥抡f，人工智能技術正帶來一場劇烈變革，“市場對我們這行的需求會越來越大。”

云計算工程技術人員、物聯(lián)網安裝調試員、無人機駕駛員等新職業(yè)悄然而至，數字經濟領域就業(yè)崗位達到1.91億個……近年來，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，顯著拓展了就業(yè)空間。從2015年到2017年，我國經濟發(fā)展新動能指數年均增幅達到28%；2018年，新動能對新增就業(yè)的貢獻率超過2/3。

巨大的市場和區(qū)域空間，為就業(yè)積蓄了可觀潛力。

“目前，全國有家政需求的家庭超過7000萬戶，而從業(yè)人員僅2000多萬人，用工缺口很大！”“云家政”創(chuàng)始人薛帥估算。

育兒、養(yǎng)老、旅游、教育、健身……看市場格局，不斷升級的旺盛需求為就業(yè)提供了巨大的轉場空間；看區(qū)域格局，資源豐富、要素成本低、市場潛力大的中西部地區(qū)將成為重要的產業(yè)“承接地”、就業(yè)“蓄水池”。2018年，在中西部地區(qū)務工的農民工人數達12044萬人，增長3.2%，增速快于全國2.6個百分點。

看外部風險——總體看對就業(yè)影響有限、風險可控

在看到有利條件的同時，受訪者紛紛表示，外部環(huán)境之變確實會給就業(yè)帶來一定的不確定性，但總體看影響有限、風險可控，我們完全有能力、有條件、有信心應對。

近年來，隨著內需潛力源源釋放，消費已成為拉動經濟的“主引擎”，由出口帶動的就業(yè)在總規(guī)模中的比重相應降低。再者，目前我國就業(yè)的“主力軍”——服務業(yè)的可貿易屬性比制造業(yè)低，受沖擊的可能性也更小。

——從自身的承壓能力來講，我國有充足的“底牌”應對國際市場不確定性對就業(yè)的影響。

完備的產業(yè)體系，會使制造業(yè)產能黏性強、崗位不容易流失。

“拿到訂單后只需兩天，就能在珠三角把原料、輔料、工具、包裝全備齊，這在其他國家簡直不可想象?！睆堉窘f，這兩年有企業(yè)將部分產能轉移到東南亞等“成本洼地”，“可一算成本、效率、質量的總賬，還是留在國內劃得來?！焙蛷堉窘粯?，不少受訪者認為，我國堅實的產業(yè)基礎、強大的配套能力以及與日俱增的創(chuàng)新實力，將使制造業(yè)贏得轉型升級的寶貴窗口期，持續(xù)支撐龐大的就業(yè)體量。

強大的國內市場，會不斷釋放和衍生新需求，創(chuàng)造更多崗位。

“受外部環(huán)境變化影響，有的客戶減少了訂貨量，可這絕不會打亂我們擴大生產、增加招聘的決心?！惫I(yè)機器人巨頭庫卡的中國首席執(zhí)行官王江兵認為，中國制造業(yè)正加快轉型，對生產線的需求越發(fā)多元，“長遠來看，工業(yè)機器人在中國前景廣闊，無論基礎研究、技術開發(fā)還是售后服務都需要大批人的加入?！闭雇磥恚瑐鹘y(tǒng)制造業(yè)改造升級、新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展、居民消費能力增強等諸多因素，都將為我國不斷釋放新的市場需求。

“朋友圈”持續(xù)擴大，會降低我國對少數國家的外貿依存，減少其對就業(yè)的影響。

“現(xiàn)在，有些國家的訂單減了一些，可歐洲、中東市場起來了，營收逼近‘半壁江山’，未來還會更高?！闭憬埾杓徔椆究偨浝硗跫儗ξ磥沓錆M期待，“只要堅持轉型、開拓多元市場，就能穩(wěn)住產能、穩(wěn)定人心?！薄敖陙恚覈岢龅摹粠б宦贰h廣受認可，合作取得豐碩成果，有利于外貿格局更多元，也將抵消國際市場不確定性可能帶來的就業(yè)損失?！睂ν饨涃Q大學公共管理學院教授李長安說。

看發(fā)展態(tài)勢——只要應對得當，就能實現(xiàn)更高質量就業(yè)

看過去，成績斐然，看未來，挑戰(zhàn)猶存——總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加。不過，受訪者普遍認為，只要把就業(yè)擺在更加突出位置，應對得當、措施有力，就能保證就業(yè)穩(wěn)定、實現(xiàn)更高質量就業(yè)。去年以來，一系列穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)措施相繼落地，已經證明了應對的有效。

大規(guī)模減稅降費，讓企業(yè)“輕裝上陣”，極大增強了吸納就業(yè)能力。

降低增值稅稅率、降低社保繳費比例、降低一般工商業(yè)電價……減稅降費近2萬億元的重大利好，將廣泛惠及各類企業(yè)?！拔覀儗儆谑称妨闶蹣I(yè)，人員密集、利潤空間小。根據今年的小微企業(yè)普惠性減免政策，我們僅企業(yè)所得稅就能省下26萬元?！闭缟綎|隆泰食品公司負責人郭秀蘭所說，政策利好極大減輕了資金壓力，讓企業(yè)干勁更高、帶動就業(yè)能力更強。

大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地，營造良好環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，可充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

眾創(chuàng)空間數量達5500多家，科技企業(yè)孵化器超4000家，創(chuàng)業(yè)投資機構逾3500家……我國已是世界上第二大創(chuàng)業(yè)投資市場。近年來，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱火朝天，搭建起廣闊的就業(yè)舞臺?！拔覀儗⒓哟蠖愂?、融資、用地等方面政策支持，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵更多勞動者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造實現(xiàn)就業(yè)?！眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說。

促進形成強大國內市場，能讓新空間“長”起來、新崗位“冒”出來。

6月6日，隨著工信部向4家企業(yè)發(fā)放5G商用牌照，我國率先進入5G時代。有人預測，到2025年，5G將帶動經濟產出35.4萬億元、提供300萬個就業(yè)崗位。5G、汽車、家電……今年初，我國圍繞促進消費、擴大內需制定了詳細方案，不少企業(yè)順勢而為，紛紛追加投資、擴大生產。

做大就業(yè)總量的同時，我國也正從供給側發(fā)力，千方百計提高勞動者素質，使供需更匹配、就業(yè)結構更優(yōu)化。

“廠里上了智能生產線，學會編程就有希望轉崗成為系統(tǒng)操作員?！弊罱?，長沙一家紡織廠的職工戴玲白天上班、晚上參加培訓，“本事大了，飯碗能更‘鐵’！”