王愛(ài)娟，穆洪曉

（1.水利部 水土保持監(jiān)測(cè)中心 北京100055；2.北京林業(yè)大學(xué) 水土保持學(xué)院，北京100083）

石漠化、荒漠化和水土流失并列為中國(guó)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重問(wèn)題，被列入政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)等重要文件。石漠化產(chǎn)生的原因主要包括7個(gè)方面，碳酸鹽巖系的抗風(fēng)蝕能力強(qiáng)，但成土過(guò)程緩慢；山多坡陡的地表結(jié)構(gòu)不利于水土資源的保存；土壤剖面中通常缺乏C 層（過(guò)渡層），在基質(zhì)碳酸鹽母巖和上層土壤之間存在著軟硬明顯不同的界面加劇了斜坡上的水土流失和石漠化進(jìn)程；春夏季降水占全年90%以上，年內(nèi)降水季節(jié)分布嚴(yán)重不均造成季節(jié)性干旱；人口密度大且農(nóng)業(yè)人口多造成土地負(fù)荷壓力大；耕種方式落后，亂砍濫伐，加劇了水土流失；土地資源結(jié)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，缺乏替代產(chǎn)業(yè)支撐，石漠化治理資金不足［2］。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)相繼實(shí)施了石漠化治理工程，并取得了顯著成效。2018年，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布中國(guó)巖溶地區(qū)石漠化狀況公報(bào)，截至2016年底，巖溶地區(qū)石漠化土地總面積為1.01×107hm2，占巖溶面積的22.3%，占區(qū)域國(guó)土面積的9.4%，涉及湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州和云南8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）457個(gè)縣（市、區(qū)）。貴州省石漠化土地面積最大，為2.47×106hm2，占石漠化土地總面積的24.5%；云南省石漠化面積為2.35×106hm2，占石漠化土地總面積的23.4%，僅次于貴州?。?］。與2011年相比，8省區(qū)石漠化土地面積均為凈減少，其中，云南省減少4.88×105hm2?？偨Y(jié)治理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)配置模式，最大限度發(fā)揮資金效益，提高治理成效，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

1 石漠化治理階段及其特點(diǎn)

新中國(guó)成立以來(lái)，西南巖溶區(qū)先后出現(xiàn)幾次大規(guī)模砍伐森林資源，導(dǎo)致森林面積大幅度減少，如大煉鋼鐵時(shí)期大規(guī)模的砍伐活動(dòng)和文化大革命期間推行的“以糧為綱”的政策等，使森林資源受到嚴(yán)重破壞。由于地表失去保護(hù)，加速了石漠化發(fā)展。自1988年以來(lái)，中國(guó)就西南巖溶區(qū)石漠化相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展了諸多工作，如長(zhǎng)防長(zhǎng)治工程、退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、珠治試點(diǎn)工程，巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程、以及國(guó)土資源調(diào)查、世界糧食貸款、世界銀行貸款等系列項(xiàng)目。這些生態(tài)建設(shè)工程有效控制了西南巖溶區(qū)水土流失和石漠化的發(fā)展。中國(guó)石漠化生態(tài)治理歷程隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，治理目標(biāo)發(fā)生變化，治理模式也不斷演進(jìn)。根據(jù)其治理目標(biāo)和特點(diǎn)，概括為解決溫飽階段、開(kāi)發(fā)性治理階段、生態(tài)建設(shè)階段和全面建設(shè)小康社會(huì)階段等4個(gè)階段。

保障生存解決群眾的溫飽問(wèn)題階段（1988—1992年），這一階段主要以坡改梯為主，開(kāi)展了耕地建設(shè)治理，其特點(diǎn)是以傳統(tǒng)的單純防護(hù)性治理為主發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；開(kāi)發(fā)性治理階段（1992—1999年），從解決溫飽向發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，提出治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合、小流域治理同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、發(fā)展水保特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，主要以坡改梯為主，并采用自然修復(fù)措施、人工種植林草措施等，遏制石漠化加劇趨勢(shì)。該階段的治理出現(xiàn)了治理效益偏低、措施配置不合理、工程質(zhì)量不高、管理跟不上，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，群眾參與治理開(kāi)發(fā)的積極性不高等矛盾和問(wèn)題。生態(tài)建設(shè)階段（1999—2003年）以逆轉(zhuǎn)石漠化發(fā)展趨勢(shì)、增加群眾收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，提出充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，使水土資源得到高效、可持續(xù)利用。治理措施主要在林草植被的保護(hù)和建設(shè)，草食畜牧業(yè)發(fā)展，基本農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)村能源建設(shè)，易地扶貧搬遷、合理開(kāi)發(fā)利用資源以及科技支撐體系建設(shè)等方面，取得了顯著成效。全面建設(shè)小康社會(huì)階段（2003年至今），確立了走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，樹(shù)立了生態(tài)優(yōu)先，人與自然和諧的理念，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)向城市或非農(nóng)領(lǐng)域，水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)實(shí)施了生態(tài)移民工程。圍繞防治水土流失、提高土地生產(chǎn)能力、改善生態(tài)環(huán)境、控制面源污染、保護(hù)江河水質(zhì)、減少自然災(zāi)害等方面開(kāi)展工作。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006—2015 年）》提出強(qiáng)化林草植被的保護(hù)和恢復(fù)，適度開(kāi)展坡改梯的治理理念。2008年以后，將治石與治貧相結(jié)合，引進(jìn)先進(jìn)科技成果和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙贏，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。目前，巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程二期工程（2016—2025年）以鞏固綜合治理成果、擴(kuò)大防治覆蓋面為目標(biāo)，治理技術(shù)以水系配套、坡耕地治理、建設(shè)經(jīng)果林和人畜飲水工程為重點(diǎn)，結(jié)合自然修復(fù)，推進(jìn)陡坡耕地退耕，加強(qiáng)水電、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的水土保持監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)水土資源的合理有效使用和保護(hù)，改善了生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2 石漠化生態(tài)治理技術(shù)分類(lèi)

不同治理階段采用的治理技術(shù)和配置模式不同。隨著對(duì)石漠化產(chǎn)生機(jī)理、特點(diǎn)和分布研究的深入，根據(jù)西南巖溶環(huán)境的空間分異特征，將石漠化區(qū)劃分為巖溶峰叢洼地區(qū)、巖溶峽谷區(qū)、巖溶高原區(qū)、巖溶斷陷盆地區(qū)、巖溶峰林平原區(qū)、巖溶槽谷區(qū)6個(gè)水土流失防治區(qū)并明確其范圍到縣，根據(jù)基巖裸露率將石漠化地區(qū)進(jìn)行了強(qiáng)度分級(jí)，并根據(jù)不同分區(qū)和強(qiáng)度開(kāi)展了針對(duì)性治理。通過(guò)查閱文獻(xiàn)、治理項(xiàng)目報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，喀斯特地區(qū)水土流失綜合治理采取的生態(tài)技術(shù)具體可以分為工程技術(shù)、生物技術(shù)、耕作技術(shù)和其他4大類(lèi)。在巖溶流域單元內(nèi)采取工程技術(shù)、生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)有機(jī)結(jié)合、治坡與治溝相結(jié)合，形成立體綜合的小流域防護(hù)體系［3］。工程技術(shù)根據(jù)治理目的可分為7 類(lèi)一級(jí)技術(shù)和26 種二級(jí)技術(shù)（見(jiàn)表1），生物技術(shù)分為4類(lèi)一級(jí)技術(shù)和15 種二級(jí)技術(shù)（見(jiàn)表2），耕作技術(shù)分為3類(lèi)一級(jí)技術(shù)14種二級(jí)技術(shù)（見(jiàn)表3）。除此之外，還有一些相關(guān)的配套技術(shù)以及政策將其歸入其他技術(shù)，包括生態(tài)移民技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色產(chǎn)品加工技術(shù)、旅游開(kāi)發(fā)技術(shù)、飼料清潔生產(chǎn)技術(shù)等［4-32］。由于西南喀斯特地區(qū)降雨年內(nèi)分布不均，沒(méi)有骨干攔蓄工程和水利灌溉設(shè)施造成季節(jié)性干旱問(wèn)題，治理技術(shù)中坡面節(jié)水、集水技術(shù)將降雨轉(zhuǎn)化為窖池柜水等，當(dāng)?shù)鼐用褫^為接受。在生物技術(shù)方面，響應(yīng)國(guó)家政策發(fā)展了生態(tài)修復(fù)技術(shù)外，主要側(cè)重于耐旱耐貧瘠樹(shù)草種選擇，開(kāi)展了大量的工作，甄選出上百種喬、灌、草、藤、花種，并詳細(xì)總結(jié)了其生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特征及適生適種條件。耕作技術(shù)方面圍繞土壤改良、保土、輪作和整地方面總結(jié)實(shí)踐了14種技術(shù)，同時(shí)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減小土地壓力等方面還發(fā)展了生態(tài)移民、開(kāi)發(fā)旅游業(yè)等其他技術(shù)。

表1 石漠化生態(tài)治理工程技術(shù)清單

表2 石漠化生態(tài)治理生物技術(shù)清單

表3 石漠化生態(tài)治理耕作技術(shù)清單

3 石漠化生態(tài)治理技術(shù)模式

以各種生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)，西南巖溶區(qū)還形成了一系列綜合治理模式，可分為林草植被恢復(fù)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)畜牧業(yè)模式、水土保持模式、生態(tài)移民模式、生態(tài)旅游模式、綜合治理模式和其他治理模式等8大類(lèi)。其中，林草植被恢復(fù)模式主要是在不同區(qū)域選擇適生適種樹(shù)草種，結(jié)合不同的整地方式和種植密度，產(chǎn)生一定的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如廣東省羅定市東部的赤桉治理模式、云南省紅河州建水縣面甸鎮(zhèn)紅田村的桉樹(shù)種植模式等，總結(jié)出了喜樹(shù)、任豆、桉樹(shù)、柏木楓香、光皮樹(shù)、蘇木等58種林草樹(shù)種的治理模式，取得了良好的治理效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式包括“五子登科模式”、貞豐北盤(pán)江鎮(zhèn)頂壇片區(qū)的“豬—沼—椒”模式、涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)的庭院型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等12種治理模式；生態(tài)畜牧業(yè)模式包括人工種草養(yǎng)畜模式、廣西壯族自治區(qū)環(huán)江縣的“古周模式”等4種模式；生態(tài)旅游模式包括地質(zhì)公園建設(shè)模式、峰叢洼地生態(tài)旅游治理模式、廣西馬山縣的“自然生態(tài)保護(hù)區(qū)—易地安置—生態(tài)旅游”模式等3種，綜合治理模式包括廣西石灰?guī)r山地區(qū)綜合治理模式、云貴高原干熱河谷區(qū)綜合治理模式、湖北丹江口綜合治理模式等11種模式，其他治理模式還包括非農(nóng)產(chǎn)業(yè)替代型治理模式。

4 結(jié)論

開(kāi)展石漠化治理以來(lái)，中國(guó)探索獲得了系列成功的治理技術(shù)和治理模式，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)深化治理?？偨Y(jié)石漠化生態(tài)治理歷程、技術(shù)模式發(fā)展和取得的成效發(fā)現(xiàn)，生態(tài)治理技術(shù)特征與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同的治理目標(biāo)，石漠化生態(tài)治理技術(shù)或者治理模式配置中各生態(tài)技術(shù)的比例不同。新時(shí)代，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，走人與自然和諧發(fā)展道路。

（1）生態(tài)技術(shù)或生態(tài)模式需與時(shí)俱進(jìn)。在一定經(jīng)濟(jì)水平和治理目標(biāo)下，采取的生態(tài)技術(shù)在一定時(shí)期與當(dāng)?shù)乜陀^條件相適應(yīng)，但生態(tài)技術(shù)的適宜性因時(shí)而變。如貴州省的晴隆模式、頂壇模式等在當(dāng)?shù)囟际呛芎玫闹卫斫?jīng)驗(yàn)，具有顯著的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治理理念的變化，一些經(jīng)濟(jì)作物因種植規(guī)模大供過(guò)于求造成價(jià)格低廉，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，或因種植經(jīng)濟(jì)作物造成林下水土流失依然嚴(yán)重的現(xiàn)象，需及早謀劃，改變作物類(lèi)型、治理技術(shù)或治理方向等。

（2）新時(shí)期石漠化治理應(yīng)以保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。中國(guó)的石漠化治理已從粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向綠色、生態(tài)治理模式，這與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和人民素質(zhì)提高緊密聯(lián)系。由于石漠化地區(qū)生態(tài)脆弱但水熱條件較好的特點(diǎn)，當(dāng)前石漠化治理的重點(diǎn)在于以預(yù)防為主，采取封禁治理、增加植被覆蓋，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的耕作方式、禁止濫砍濫伐和人類(lèi)破壞環(huán)境的行為。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展情況下，石漠化治理的切入點(diǎn)應(yīng)該從減少人為擾動(dòng)、疏解人口減輕土地壓力方面入手，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，分區(qū)制定、科學(xué)規(guī)劃石漠化地區(qū)山水田林路的綜合治理。