文｜江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

近年來(lái)，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱“江蘇省住建廳”）信息中心（以下簡(jiǎn)稱“信息中心”）緊緊圍繞省委、省政府和廳黨組中心工作，突出“整合、共享、安全”，以深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”應(yīng)用為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”“放管服”要求為重點(diǎn)，加快相關(guān)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接。

按照國(guó)務(wù)院、省政務(wù)辦關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的工作要求，配合廳相關(guān)處室開(kāi)展好監(jiān)管目錄清單梳理、數(shù)據(jù)歸集和報(bào)送等，積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的技術(shù)支持；以推進(jìn)省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，加快廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚、分析、處理和集成應(yīng)用；以防范網(wǎng)絡(luò)入侵，提升信息安全應(yīng)急處置能力為關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)資源管控，確保廳電子政務(wù)系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

深化江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”應(yīng)用

按照省政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)要求，編制完成《江蘇省住建廳政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)建設(shè)方案》和《廳政務(wù)服務(wù)辦件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》；搭建了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”技術(shù)框架、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了與廳權(quán)力陽(yáng)光系統(tǒng)、房地產(chǎn)行政許可綜合服務(wù)系統(tǒng)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員管理系統(tǒng)、檢測(cè)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)、建筑市場(chǎng)一體化平臺(tái)、綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)系統(tǒng)等8個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集，外部實(shí)現(xiàn)了與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換；完成了13個(gè)系統(tǒng)用戶單點(diǎn)登錄系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。

落實(shí)省政府“放管服”改革工作要求，優(yōu)化審批系統(tǒng)功能

依據(jù)《省政府關(guān)于推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的通知》要求，對(duì)省建筑業(yè)監(jiān)管平臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)功能及流程進(jìn)行優(yōu)化，完成建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批管理流程開(kāi)發(fā)，將系統(tǒng)中資質(zhì)申報(bào)功能要求改為先承諾后核查，簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可申請(qǐng)審核流程；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批權(quán)力下放，將原市級(jí)企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放至全省45個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

緊緊圍繞“利企便民”，大力推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批，提高服務(wù)效能，廳行政審批系統(tǒng)對(duì)市（縣、區(qū)）行政審批市縣流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行再優(yōu)化，縮短了審核時(shí)限，統(tǒng)一了審批意見(jiàn)相關(guān)規(guī)則。

開(kāi)展電子證照應(yīng)用研究，不斷擴(kuò)展應(yīng)用范圍

江蘇省住建廳編制了《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子證照庫(kù)建設(shè)方案》，在省級(jí)機(jī)關(guān)中試點(diǎn)開(kāi)展電子證照應(yīng)用研究，建立了覆蓋目錄編制、數(shù)據(jù)采集、證照產(chǎn)生、信息更新到共享驗(yàn)證全流程的電子證照庫(kù)管理系統(tǒng)，目前已實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域8類從業(yè)人員證書(shū)和建筑工程施工許可證書(shū)的電子化。

完成《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子證照庫(kù)建設(shè)方案》的編制，在省級(jí)機(jī)關(guān)中試點(diǎn)開(kāi)展電子證照應(yīng)用研究，建立了覆蓋目錄編制、數(shù)據(jù)采集、證照產(chǎn)生、信息更新到共享驗(yàn)證全流程的電子證照庫(kù)管理系統(tǒng)，已覆蓋全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域8個(gè)類別從業(yè)人員證書(shū)和建筑工程施工許可證書(shū)，目前電子證照數(shù)據(jù)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共享交換，140多萬(wàn)條證照數(shù)據(jù)已進(jìn)入省電子證照庫(kù)。住建廳近期到福建、河南進(jìn)行了住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)資質(zhì)資格證書(shū)電子化專項(xiàng)調(diào)研，后續(xù)將擴(kuò)大電子證書(shū)應(yīng)用范圍，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)電子化建設(shè)和應(yīng)用工作。

參與國(guó)家電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，作為主要參編單位，參與《電子證照總體技術(shù)架構(gòu)》（GB/T 36901-2018）、《電子證照 目錄信息規(guī)范》（GB/T 36902-2018）、《電子證照 元數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T 36903-2018）、《電子證照 標(biāo)識(shí)規(guī)范》（GB/T 36904-2018）、《電子證照 文件技術(shù)要求》（GB/T 36905-2018）、《電子證照 共享服務(wù)接口規(guī)范》（GB/T 36906-2018）等6項(xiàng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，為提升行政監(jiān)管效能、降低社會(huì)成本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)提供了有效支撐。

完成江蘇省太湖地區(qū)源頭到龍頭飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用課題研究

信息中心承擔(dān)了太湖流域地區(qū)飲用水安全信息監(jiān)控管理系統(tǒng)及示范子課題研究任務(wù)，研究開(kāi)發(fā)了水源與供水全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，建立供水系統(tǒng)信息化智能監(jiān)管與預(yù)警平臺(tái)。構(gòu)建了全省城市供水安全監(jiān)控體系，為提高江蘇省城市供水安全預(yù)警能力和應(yīng)急處理能力提供了技術(shù)支撐；建立了水質(zhì)分析模型實(shí)現(xiàn)供水水質(zhì)多維動(dòng)態(tài)分析，可對(duì)水質(zhì)變化做出預(yù)報(bào)預(yù)判。

項(xiàng)目自2009年投入運(yùn)行以來(lái)，應(yīng)用面覆蓋全省13個(gè)市級(jí)主管部門(mén)，77家自來(lái)水公司，143座水廠，實(shí)現(xiàn)了全省城市供水實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)控全覆蓋；完成對(duì)太湖流域6家自來(lái)水公司，15座水廠的在線水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，太湖流域?qū)嶒?yàn)室水質(zhì)數(shù)據(jù)上報(bào)率和在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)聯(lián)通監(jiān)測(cè)率均達(dá)到100%。系統(tǒng)已形成包括100多萬(wàn)條實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、350多萬(wàn)條在線水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的水質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)。系統(tǒng)的建成，為城市供水年度發(fā)展報(bào)告、太湖水質(zhì)報(bào)告的編制和江蘇省城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。江蘇省住建廳已據(jù)此模式，構(gòu)建江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水水質(zhì)安全監(jiān)控平臺(tái)，為確保全省城市供水安全，讓百姓喝上優(yōu)質(zhì)安全飲用水，提供更有效的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管手段。

完成省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)建設(shè)

在充分整合和綜合利用江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)已有采集設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)、信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)等資源的基礎(chǔ)之上，以評(píng)估、監(jiān)管、指導(dǎo)、服務(wù)為目標(biāo)，通過(guò)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)、構(gòu)建數(shù)據(jù)交互平臺(tái)、開(kāi)發(fā)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)和評(píng)估應(yīng)用平臺(tái)，建立了江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理全過(guò)程、全方位管理，為太湖流域城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管體系建設(shè)提供了信息化手段。

項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“兩全、兩并重”目標(biāo)，即全過(guò)程監(jiān)管：對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠污水收集、源頭控制、工業(yè)園區(qū)尾水排放、污泥處理處置及尾水再生利用等環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)管。全方位監(jiān)管：不僅對(duì)污水排放和處理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，還對(duì)地方政府行業(yè)管理行政執(zhí)行力進(jìn)行監(jiān)管；不僅對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，還對(duì)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管與評(píng)估并重：以監(jiān)管為目的，根據(jù)污水處理率、污染物削減效率等監(jiān)管指標(biāo)，全面進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)流域內(nèi)各市水污染治理成效進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。監(jiān)管與指導(dǎo)并重：以監(jiān)管為抓手和載體，通過(guò)對(duì)污水處理信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策措施，調(diào)整管理思路，強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督。

著力推進(jìn)江蘇省建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)建設(shè)

建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)建設(shè)工作是國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作考核的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場(chǎng)用工秩序，加強(qiáng)建筑用工管理，維護(hù)建筑企業(yè)和建筑工人合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重要舉措。

江蘇省住建廳持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)深化應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r(shí)、完整、準(zhǔn)確，為實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理、建立建筑工人支付保障體系、強(qiáng)化全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管提供更好技術(shù)支撐。

全省13個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)名制管理系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，初步形成全省實(shí)名制管理平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)互通，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部完成系統(tǒng)對(duì)接。

直面不足 聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)促發(fā)展

江蘇省住建廳信息化工作在取得一定成效的同時(shí)，還存在以下方面不足：一是信息化統(tǒng)籌建設(shè)推進(jìn)力度不足。目前在運(yùn)行管理的有五十多個(gè)系統(tǒng)，信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)“縱強(qiáng)橫弱”等問(wèn)題依然較為突出，“信息孤島”問(wèn)題尚未得到有效解決；二是廳數(shù)據(jù)共享機(jī)制有待完善。由于系統(tǒng)建設(shè)時(shí)缺乏整體規(guī)劃，系統(tǒng)間開(kāi)放共享程度不夠，跨系統(tǒng)的信息交換、整合、共享存在不足；三是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)離散，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，還未實(shí)現(xiàn)整合和綜合利用，尚不能為行業(yè)宏觀管理和決策提供支撐，數(shù)據(jù)資源的價(jià)值不能充分體現(xiàn)。

下階段，江蘇省住建廳信息化工作將認(rèn)真貫徹落實(shí) “深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、便民惠企”的精神，緊緊圍繞省委省政府提出的“兩聚一高”總體目標(biāo)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維，按照建設(shè)“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”的要求，聚焦工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，以進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作為核心，著力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的電子政務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)電子政務(wù)提質(zhì)、升級(jí)，聚力住房城鄉(xiāng)建設(shè)智慧化管理和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。