張懷東，丁思佳

（中國印染行業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100027）

印染行業(yè)是紡織產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高附加值服裝、家用紡織品和高技術(shù)紡織品等產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐。在印染生產(chǎn)過程中，由于天然纖維雜質(zhì)的去除、染化料的使用以及濕熱加工方式，使得印染行業(yè)成為紡織產(chǎn)業(yè)鏈中水、大氣污染物排放的主要環(huán)節(jié)。做好印染行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作不僅有利于形成印染行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，而且對(duì)促進(jìn)整個(gè)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

1 印染行業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀

“十二五”以來，環(huán)保部將紡織印染行業(yè)納入環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)之一，并將CODCr和氨氮列為約束性指標(biāo)，紡織印染工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，且把VOCs控制作為工作重點(diǎn)。

印染行業(yè)通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能，升級(jí)生產(chǎn)裝備及廢水、廢氣處理設(shè)施，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)污染物治理等手段和措施，廢水排放量、化學(xué)需氧量及氨氮排放量都有不同程度的下降。印染企業(yè)加快向工業(yè)園區(qū)集聚化方向發(fā)展，工業(yè)園區(qū)既有利于資源有效配置和節(jié)約，也有利于廢水集中處理。廢水集中處理降低了單位投資及管理成本，且運(yùn)行效果好、易于管理。印染企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核已在行業(yè)內(nèi)形成共識(shí)，很多企業(yè)通過了評(píng)估驗(yàn)收，部分企業(yè)還開展了能源審計(jì)。

近年來，一批先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)在行業(yè)中推廣應(yīng)用，對(duì)全行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，行業(yè)大力推進(jìn)三級(jí)計(jì)量管理、化學(xué)品管控、精細(xì)化管理、ERP管理、信息化自動(dòng)化管理等，企業(yè)管理水平的提升對(duì)提高清潔生產(chǎn)水平也起到了一定的促進(jìn)作用。

2 存在的問題

2.1 社會(huì)上對(duì)印染行業(yè)存在部分誤解和偏見

近年來，印染行業(yè)的環(huán)保問題得到了社會(huì)極大關(guān)注，來自社會(huì)層面的輿論和國內(nèi)外環(huán)境組織的壓力不斷增加，認(rèn)為印染是高污染行業(yè)，一些地方還存在不允許印染行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)技改的偏見。其實(shí)，印染行業(yè)技術(shù)改造是國家專項(xiàng)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域之一，行業(yè)環(huán)保工作也取得了很大進(jìn)展，但由于缺乏對(duì)外溝通交流和信息不透明而造成誤解。

2.2 部分關(guān)鍵技術(shù)還有待突破

一些行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)還需進(jìn)一步突破，例如超臨界二氧化碳染色技術(shù)、廢水低成本高回用關(guān)鍵處理技術(shù)、PVA 漿料替代技術(shù)等；此外，高上染率、高固色率的新型染料，生態(tài)助劑的性能提升等還需加快開發(fā)。

2.3 部分企業(yè)缺乏實(shí)施清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

目前，部分印染企業(yè)因?yàn)橘Y金問題尚沒有實(shí)力開展清潔生產(chǎn)，企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和人員素質(zhì)較低，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無法與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造很好地結(jié)合。全行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的深度和廣度不夠。

2.4 缺乏清潔生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)平臺(tái)

有效的清潔生產(chǎn)信息發(fā)布交流、技術(shù)指導(dǎo)對(duì)促進(jìn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)具有重要意義。目前能為印染行業(yè)清潔生產(chǎn)提供的技術(shù)資源、信息資源、專家資源的平臺(tái)很少，尤其是缺乏為企業(yè)的清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供支撐的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣應(yīng)用和示范工程、在線咨詢與培訓(xùn)、規(guī)范制定與審核等服務(wù)平臺(tái)。相關(guān)的信息服務(wù)平臺(tái)不完善是當(dāng)前制約行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的主要因素之一。

2.5 缺乏清潔生產(chǎn)法規(guī)體系和對(duì)清潔生產(chǎn)的有效監(jiān)督管理

國家雖然已經(jīng)頒布了一系列清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，但缺少推進(jìn)落實(shí)的具體方法和手段，配套的激勵(lì)政策還很少，在財(cái)政支持等方面的支持力度也不夠，企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的動(dòng)力不足。另外，目前的清潔生產(chǎn)審核存在形式化、功利化等亂象，不能充分發(fā)揮作用，與清潔生產(chǎn)相配套的監(jiān)控技術(shù)不完善也使清潔生產(chǎn)難以有效推行。

3 政策建議

3.1 加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)的積極性

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，開展清潔生產(chǎn)知識(shí)宣傳和咨詢，宣傳一批以科技創(chuàng)新為依托，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、努力推進(jìn)節(jié)能減排的領(lǐng)軍企業(yè)。加大宣傳投入，搭建宣傳服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布最新環(huán)保動(dòng)態(tài)、政策、適時(shí)推薦清潔生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容。加大力度推進(jìn)中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，使企業(yè)看到實(shí)施清潔生產(chǎn)帶來的節(jié)能、降耗、減污、增效等方面的效果，提高依法實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性。

3.2 制定印染行業(yè)清潔生產(chǎn)的總體規(guī)劃及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和政策、法規(guī)體系

研究、制定與目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的印染行業(yè)清潔生產(chǎn)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，將推行印染行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃中。加快制定與促進(jìn)印染行業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)配套的政策法規(guī)體系，包括清潔印染產(chǎn)品管理體系及其清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與推廣、清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)等。廢氣監(jiān)管可借鑒歐洲標(biāo)準(zhǔn)對(duì)VOCs 的分級(jí)方法，實(shí)施分類分級(jí)管控。同時(shí)，要健全執(zhí)法監(jiān)督體系，依法管理，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為。

3.3 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提高清潔生產(chǎn)和污染防治水平

促進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)布局的合理化，使印染企業(yè)逐步進(jìn)入印染園區(qū)和開發(fā)區(qū)，便于印染廢水的集中處理和資源循環(huán)利用。加快印染工業(yè)園區(qū)和集控區(qū)建設(shè)步伐，包括工業(yè)園區(qū)集中供熱、廢水治理、排污等配套設(shè)施的建設(shè)，以及集控區(qū)企業(yè)流量計(jì)、數(shù)據(jù)傳輸模塊等在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)，實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞?、市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)控中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)集控區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境行為的遠(yuǎn)程監(jiān)控和科學(xué)管理?？刂瞥瑯?biāo)排放和事故性排放，減少廢水和污染物排放量，綜合推進(jìn)印染行業(yè)清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。

3.4 完善促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策措施

多出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策，以強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，從多角度、多層面建立利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的資金扶持等激勵(lì)政策、措施，實(shí)施多渠道、多方位的鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)。如降低企業(yè)的稅收，緩解企業(yè)的資金壓力，引入產(chǎn)業(yè)基金，化解當(dāng)前融資難的問題等。

3.5 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)既要嚴(yán)格要求，又要維護(hù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

防止標(biāo)準(zhǔn)過低，無法起到監(jiān)管作用，也要防止標(biāo)準(zhǔn)過高，脫離實(shí)際，甚至打擊到環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)，反而從反面保護(hù)了落后企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)并不是越高越好，希望國家標(biāo)準(zhǔn)的制定多考慮我國印染行業(yè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)要求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)等，使標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，讓企業(yè)能夠真正貫徹落實(shí)。

3.6 鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要手段，是提升清潔生產(chǎn)水平的根本途徑。提高能源利用效率，利用有效催化體系降低加工溫度，逐步向采用清潔能源、可再生新能源方向發(fā)展；從技術(shù)和裝備上進(jìn)行創(chuàng)新，降低加工用水量和提高水回用量，切實(shí)做到減少廢水和廢氣排放總量；加強(qiáng)紡織化學(xué)品管控，減少含揮發(fā)性有機(jī)物溶劑、染料助劑的使用；采用新技術(shù)在不降低產(chǎn)品品質(zhì)，甚至有利于提高產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，盡可能少用染料和其他化學(xué)品包括助劑，從源頭減少它們的投入量，相應(yīng)降低排放量。

3.7 鼓勵(lì)開展清潔生產(chǎn)審核和產(chǎn)學(xué)研交流

鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，制定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案，進(jìn)行技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間進(jìn)行合作和交流，提高節(jié)能、節(jié)水、降耗、減排、污染物無害化處理與廢棄物資源化綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等的研究開發(fā)能力，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。