崔明雯

[關(guān)鍵詞]公證;便民服務(wù);社區(qū)

建設(shè)社會主義法治國家的重點工作在普法，而普法的重點在基層。社區(qū)，作為一個最基礎(chǔ)的社會構(gòu)成，也是一個最基本的法治宣傳單位。公證機(jī)構(gòu)是屬于法律服務(wù)單位，有肩負(fù)健全、完善社區(qū)法律服務(wù)體系的責(zé)任和義務(wù)。

公證便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，是需要為社區(qū)、為居民提供方便快捷、實實在在的法律公證服務(wù)。從實際出發(fā)，從基層著手，通過公證社區(qū)化服務(wù)模式，讓公證服務(wù)工作進(jìn)駐社區(qū)，構(gòu)建社區(qū)便民服務(wù)體系，讓公證發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用，建立起公證工作的新形象。

一、構(gòu)建社區(qū)公證便民服務(wù)體系的意義和作用

（一）公證便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，是履行法定職責(zé)的要求

《公證法》里有明確說明，公證業(yè)務(wù)包含提供法律咨詢服務(wù)和法律宣傳兩項工作。所以，基層公證機(jī)構(gòu)，是需根據(jù)實際情況，因地制宜地采取不同方式和方法，主動做好法律咨詢和法律宣傳的工作，讓公證服務(wù)走進(jìn)社區(qū)，提供社區(qū)化服務(wù)，在家家戶戶門口設(shè)立公證服務(wù)場所，深入社區(qū)為居民提供法律咨詢和法律宣傳，讓居民得到實際的法律幫助，這也是公證工作積極依法履職、主動服務(wù)的表現(xiàn)。

（二）公證便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，是為構(gòu)建社會和諧而做出的積極改進(jìn)

基層社區(qū)，是組成社會的基本單位，基層社區(qū)能夠安全、穩(wěn)定、有序，那么社會就會更和諧、健康、良性發(fā)展。公證便民服務(wù)進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行自我宣傳，也是在進(jìn)行法律常識傳播。當(dāng)社區(qū)居民在接受了公證服務(wù)和普法宣傳，也就達(dá)到了提高自身法律水平的目的。社會生活當(dāng)中，會遇到很多糾紛和沖突，例如房屋買賣租賃、撫養(yǎng)、財產(chǎn)所屬、物業(yè)管理等等一系列跟生活息息相關(guān)的問題，這些，通過公證服務(wù)，都是可以做到前期預(yù)防，降低糾紛和沖突矛盾發(fā)生的概率，也可以在事后利用公證來解決問題，維護(hù)好社區(qū)的穩(wěn)定和諧，推動社區(qū)法治進(jìn)程。

（三）公證便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，是公證業(yè)務(wù)創(chuàng)新改革，不斷發(fā)展的重要措施

公證便民服務(wù)，通過進(jìn)入社區(qū)，能夠更加直觀有效地宣傳公證形象，增加公證在人民心中的地位，也在不斷增加公證影響力，使公證能夠更加貼近百姓，讓公證零距離服務(wù)于百姓，讓公證能夠接觸更寬廣的案件來源，更可以讓公證人員通過社區(qū)服務(wù)提高工作水平和工作能力，并且通過實際的一線工作和調(diào)查研究，了解到居民的真實需求和社會中常見的問題難點，尋求出更有效的解決辦法，提高該服務(wù)水平和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)公證便民服務(wù)工作的措施

（一）要有固定的宣傳工作地點和完善的便民服務(wù)設(shè)施

公證便民服務(wù)，就是公證進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)百姓提供面對面的宣傳、講解和普法工作，為百姓解決實際問題。所以，有一個固定的公證宣傳服務(wù)地點，是更好地服務(wù)于社區(qū)居民的重要條件之一。這里所說的固定地點，不一定是公證工作的獨(dú)立辦公場所，也可以與社區(qū)其他法律服務(wù)或者志愿者聯(lián)盟等組織結(jié)合，通過擔(dān)任社區(qū)內(nèi)組織、單位或者居民的法律顧問等形式的辦法，確定固定的工作地點。也可以以服務(wù)中心或服務(wù)窗口等服務(wù)形式，在社區(qū)固定的場所設(shè)置服務(wù)告知牌、公示牌、咨詢臺、提示信息等，設(shè)立固定的服務(wù)聯(lián)系電話、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，都是方便社區(qū)居民，更好地完善便民服務(wù)設(shè)施。在服務(wù)場所配備適老用品，考慮到殘疾人和孕婦等行動不便的當(dāng)事人，為其建立公證辦理的便民通道，提供優(yōu)先受理、審批和出證等人性化服務(wù)。條件允許的話，還提供網(wǎng)絡(luò)、復(fù)印等設(shè)施，以提高服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，為提升公證服務(wù)社會滿意度而不斷改進(jìn)。

（二）要有穩(wěn)定且專業(yè)的社區(qū)公證便民服務(wù)人力資源

公證便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，能夠穩(wěn)定提供在社區(qū)服務(wù)且專業(yè)的公證人員是人力資源的重要問題，可通過以下兩個辦法解決。

1.任何一個公證人員，都需要對社區(qū)熟悉，才能做好社區(qū)公證便民服務(wù)，所以采取公證員固定服務(wù)某個社區(qū)的形式，讓公證員深入居民，提供最貼近百姓的法律咨詢，幫助需要提供法律幫助的文書書寫等工作，提供相關(guān)公證法律，服務(wù)社區(qū)居民。

2.實行老帶新，就是讓資深的公證員與新進(jìn)的公證員，一起搭配組合，一同進(jìn)社區(qū)進(jìn)行實踐，老人幫助新人不斷積累經(jīng)驗，盡快熟悉基本工作，增強(qiáng)與群眾直接面對面溝通、組織、協(xié)調(diào)的能力，提高調(diào)解糾紛化解矛盾的水平，為將來獨(dú)自提供社區(qū)便民服務(wù)做好準(zhǔn)備。

（三）完善民生領(lǐng)域公證服務(wù)內(nèi)容，簡化公證辦理流程

公證服務(wù)涉及面廣，不僅包括婚前婚后財產(chǎn)，還涉及居民的遺囑和繼承等權(quán)利，甚至證券和個人財產(chǎn)等資產(chǎn)也包含其中。當(dāng)然，居民中發(fā)生問題最多的例如：撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)和家庭關(guān)系。甚至是物業(yè)關(guān)系等都需要公證服務(wù)，而每一項公證工作，又有不同的流程和手續(xù)。所以為社區(qū)居民提供公證法律服務(wù)時，要精簡辦理手續(xù)，在申請人申辦公證服務(wù)時，公證員需一次性明確告知所需要手續(xù)、流程和一些需要注意的事項。公證機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下，要充分運(yùn)用戶籍、工商登記、銀行征信、婚姻信息等公共資源，提高辦事效率，減少反復(fù)調(diào)查取證等環(huán)節(jié)，盡快出證。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高公證服務(wù)水平

公證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且廣泛接受社會的監(jiān)督。有一些當(dāng)事人，符合法律援助對象，是可以依法減免公證費(fèi)用，公證人員需要提前告知當(dāng)事人。有一些案件當(dāng)事人，不符合法律援助的要求，但是確實存在一定困難，也可以酌情給予減收或免收相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用。

三、公證便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)需要注意的事項

公證的最大作用是預(yù)防糾紛和防范風(fēng)險，是屬于預(yù)防性的司法制度。公證的存在可以減少訴訟，幫助政府部門分憂解難。而公證進(jìn)社區(qū)，涉及很多具體的問題，需要政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)和政策的支持，才能更好地在社區(qū)落地扎根。