許曉楠

【摘 要】《大連日?qǐng)?bào)》的“兩會(huì)直通車”專欄已連續(xù)開辦15年，已有萬(wàn)余條市民建議經(jīng)過(guò)梳理轉(zhuǎn)交給大會(huì)及人大代表、政協(xié)委員，不僅為百姓解決了很多生活難題，而且助推了很多政策的出臺(tái)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，“兩會(huì)直通車”也經(jīng)歷了主戰(zhàn)場(chǎng)從傳統(tǒng)報(bào)紙到新媒體的轉(zhuǎn)移，在媒體融合發(fā)展中依然發(fā)揮著傳遞民聲民意的作用。

【關(guān)鍵詞】?jī)蓵?huì)直通車 ? 民聲 ? 地方黨報(bào)

一、發(fā)揮黨報(bào)優(yōu)勢(shì)，媒體融合發(fā)展中助推地方政府落實(shí)惠民項(xiàng)目

作為大連市名牌欄目，由大連市人大常委會(huì)、大連市政協(xié)與《大連日?qǐng)?bào)》共同開辦的“兩會(huì)直通車”專欄，15年來(lái)萬(wàn)余條市民建議經(jīng)過(guò)記者的梳理，轉(zhuǎn)交給大會(huì)及人大代表、政協(xié)委員，為百姓解決了諸多生活難題并助推地方政府多項(xiàng)政策出臺(tái)。

2018年4月18日，大連市甘井子區(qū)金寓花園一期29號(hào)樓三單元加裝了電梯。這不僅是大連市老舊小區(qū)加裝的首部電梯、也是遼寧省住宅小區(qū)加裝電梯的首例。該樓居民高興得張燈結(jié)彩，同城市民羨慕不已。

說(shuō)起這項(xiàng)《實(shí)施意見》的出臺(tái)和金寓花園加裝的電梯，就不能不提到最近三年的大連市兩會(huì)以及《大連日?qǐng)?bào)》的“兩會(huì)直通車”專欄。正是“兩會(huì)直通車”專欄的助力，使廣大市民的呼聲與人大代表、政協(xié)委員的建議、提案擰成一股繩，推動(dòng)了大連市為既有住宅加裝電梯這項(xiàng)民生工程的落地。

二、傾聽民聲，傳遞民意，政府引導(dǎo)，解決問(wèn)題

2017年大連市兩會(huì)召開前夕，市民張先生在“兩會(huì)直通車”欄目留言：本市很多老舊居民樓雖然只有七八層，但是腿腳不便的老年人上下樓很辛苦，希望能夠加裝電梯。他特別提到了2016年出臺(tái)的《遼寧省既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》，希望大連市能盡快出臺(tái)具體規(guī)定，讓這一《意見》盡快落地。

這條普通的市民建議在《大連日?qǐng)?bào)》官方微博、微信公眾號(hào)上形成了熱點(diǎn)，網(wǎng)友們不僅為這條建議點(diǎn)贊，還紛紛表達(dá)了希望自己家或年邁的父母家能夠加裝電梯的愿望。此熱議引起兩位大連市人大代表和政協(xié)委員關(guān)注，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研分析后，分別向大連市兩會(huì)提交了《關(guān)于既有建筑加裝電梯的建議》和《關(guān)于老舊住宅安裝電梯的提案》。引起了更多人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注。這一次，代表委員更多地聚焦在為老舊居民樓加裝電梯所面臨的困難和問(wèn)題上，以求找出解決的辦法。再一次向大會(huì)提交了《關(guān)于既有建筑加裝電梯的建議》，為既有住宅加裝電梯提供了改善型、便利型、舒適型等多種操作方案。并提出了解決資金籌集困難的辦法，提出了“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、試點(diǎn)先行”的解決思路。

大連市有關(guān)部門不僅在全市范圍展開調(diào)研和論證，還專程赴上海、北京考察既有建筑加裝電梯項(xiàng)目的實(shí)施及維護(hù)情況，詳細(xì)了解上海、北京兩地既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以及后續(xù)電梯的驗(yàn)收和維保服務(wù)等情況作了深入的交流和探討。為大連市既有住宅加裝電梯找出了明確的方向和思路。

2018年4月18日，作為試點(diǎn)，大連市甘井子區(qū)金寓花園一期29號(hào)樓三單元加裝了大連市老舊小區(qū)首部電梯。最終，《大連市人民政府辦公廳關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》于2019年1月出臺(tái)，對(duì)既有住宅加裝電梯工作提出了具體實(shí)施意見，得到市民的擁護(hù)，相信很快就會(huì)有更多既有住宅依據(jù)《實(shí)施意見》安裝上方便實(shí)用的電梯。

三、兩會(huì)直通車“做橋梁”上萬(wàn)民意直達(dá)兩會(huì)

民聲帶來(lái)民生的改善，民意推動(dòng)民生的實(shí)現(xiàn)。這是《大連日?qǐng)?bào)》“兩會(huì)直通車”多年來(lái)的宗旨和目標(biāo)。每年僅見報(bào)一周的這個(gè)專欄，早已成為大連市助推民聲向民生轉(zhuǎn)化的有效平臺(tái)，是《大連日?qǐng)?bào)》實(shí)現(xiàn)地方黨報(bào)為民鼓與呼責(zé)任的一個(gè)有效渠道。

最初的幾年，“兩會(huì)直通車”主要通過(guò)熱線電話、信件、電子郵件等方式，匯集民意。一些能及時(shí)答復(fù)的問(wèn)題，在欄目中給予及時(shí)報(bào)道，有的問(wèn)題由記者通過(guò)有關(guān)部門轉(zhuǎn)交給大會(huì)及人大代表、政協(xié)委員，使百姓的建議和意見成為代表建議、委員提案的重要線索和依據(jù)。專欄在廣大市民與人大代表、政協(xié)委員之間架起一座重要的溝通“橋梁”，也成為普通市民與兩會(huì)親密接觸的平臺(tái)。每年“兩會(huì)直通車”都能收到許多市民的建議、意見，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、就業(yè)、城市建設(shè)、交通出行等各個(gè)方面?，F(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)專欄更像是在傳統(tǒng)報(bào)紙上開設(shè)的“微博”欄目。

四、融媒體發(fā)揮大作用，矩陣媒體護(hù)航“直通車”

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“兩會(huì)直通車”也經(jīng)歷了主戰(zhàn)場(chǎng)從傳統(tǒng)報(bào)紙到新媒體的轉(zhuǎn)移，在媒體融合發(fā)展中依然發(fā)揮著傳遞民聲民意的重要作用。《大連日?qǐng)?bào)》官方微博、微信公眾號(hào)、頭條號(hào)也加入“兩會(huì)直通車”的報(bào)道陣容，并逐漸取代報(bào)紙成為市民表達(dá)意見建議的主渠道。如今，每年兩會(huì)期間刊登在《大連日?qǐng)?bào)》報(bào)紙上的“兩會(huì)直通車”則更像是一個(gè)濃縮的精華版。兩會(huì)期間，早起和午休時(shí)，代表、委員們都習(xí)慣在房間里、會(huì)議室里閱讀《大連日?qǐng)?bào)》，看看“兩會(huì)直通車”又刊發(fā)了市民哪些熱點(diǎn)話題，或者用手機(jī)到大連日?qǐng)?bào)雙微平臺(tái)查閱市民留言。

“兩微一端”幾乎成為各媒體融合轉(zhuǎn)型的標(biāo)配，日益發(fā)揮著拓展傳統(tǒng)媒體傳播渠道、凝聚受眾群體的特殊作用。地方黨報(bào)作為連接黨和政府與群眾的重要溝通橋梁，也應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段與受眾進(jìn)行平等交流、互動(dòng)傳播。

隨著“兩會(huì)直通車”主戰(zhàn)場(chǎng)由熱線電話轉(zhuǎn)至雙微平臺(tái)，收到的市民意見建議，已由最初大多是自己遇到的實(shí)際困難，轉(zhuǎn)為越來(lái)越具有城市的普遍共性。有些網(wǎng)友會(huì)就一個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行先期調(diào)研，提出可行性方案，有些則對(duì)城市的發(fā)展提出宏觀愿望。一位人大代表在與筆者的交談中說(shuō)，現(xiàn)在網(wǎng)友的素質(zhì)越來(lái)越高，知識(shí)面很廣，對(duì)很多事情很了解、甚至很專業(yè)，很多網(wǎng)友的建議對(duì)他頗有啟發(fā)和提示，網(wǎng)友的建議已成為他們?cè)诿磕曜珜憙蓵?huì)建議、議案時(shí)的一個(gè)重要渠道。另一位擔(dān)任市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的人大代表則感慨，現(xiàn)在網(wǎng)友已經(jīng)有了時(shí)政監(jiān)督員的身份，網(wǎng)絡(luò)民意經(jīng)過(guò)黨報(bào)融媒體的過(guò)濾篩選，很值得參考借鑒。

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)媒體面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！洞筮B日?qǐng)?bào)》“兩會(huì)直通車”的長(zhǎng)久生命力證明，黨的新聞?shì)浾摴ぷ髦哺谌嗣?、服?wù)于人民，只有貼近百姓反映民生，才能牢牢掌握輿論場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，不斷提高自身的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

（作者單位：大連日?qǐng)?bào)社）