鄒 涵

（1.湖北工業(yè)大學土木建筑與環(huán)境學院，湖北 武漢 430068；2.東南大學建筑學院，江蘇 南京 210096）

世界遺產在全球范圍內具有突出而典型的科學、美學和歷史文化價值，對地球環(huán)境演變和人類文明發(fā)展具有重要記錄、保存、啟示和傳承作用。文化遺產是其中的重要組成部分，包括物質文化遺產和非物質文化遺產。

近年來，隨著國際遺產保護工作的開展，遺產類型也得到大量補充。人類歷史上重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產具有歷史價值和現(xiàn)實價值，值得結合當前社會經濟發(fā)展方向，尤其與城鄉(xiāng)旅游、公眾參與、規(guī)劃教育等進行結合開展研究。建議將其作為一種新的“人類非物質文化遺產”類別進行保護。文章涉及的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”是基于當今城鄉(xiāng)規(guī)劃學學科的概念，它是人居聚落營造、城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境空間規(guī)劃等時代演進的統(tǒng)稱，是指人類為符合經濟、社會、文化發(fā)展需要，對生存空間進行的一種創(chuàng)造性設想和計劃，是群體或個人在相關知識體系下的意識活動。其中部分實現(xiàn)對生存空間的建設實踐，并形成與該意識活動對應的建成場所，體現(xiàn)著時代特征和地域文化。

人類的城鄉(xiāng)規(guī)劃活動歷史悠久。中國最早的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論可見于春秋戰(zhàn)國時期的《周禮.考工記》，不僅規(guī)定了王城空間布局的理想標準為“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經九緯，經涂九軌。左相右社，面朝后市。市朝一夫”，也規(guī)定了不同級別的城鄉(xiāng)如“都”“王城”和“諸侯”在用地面積、道路寬度、城鄉(xiāng)數(shù)目、城墻高度等方面的等級差異。其城鄉(xiāng)規(guī)劃布局制度尊崇儒家禮制思想，對中國古代城鄉(xiāng)建設產生了深遠影響。而戰(zhàn)國時期的《管子.乘馬》提出與之不同的規(guī)劃理論，“高勿近阜而水用足，低勿近水而溝防省”“因于材，就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準繩”，豐富了中國城鄉(xiāng)與自然和諧統(tǒng)一的規(guī)劃理論。

城鄉(xiāng)規(guī)劃集中體現(xiàn)了人類對于適應自然、創(chuàng)造美好生活的意愿，是一種重要的創(chuàng)造性思想與實踐。它不僅整合了社會、經濟文化、政治等多種深刻反映人類生存現(xiàn)象的知識，更是規(guī)劃制定者解決相關問題的智慧表達。長期以來，它都影響著人類的生存發(fā)展。這種影響尤其體現(xiàn)在一些世界著名的城鎮(zhèn)中，其中很多已發(fā)展為超級大都市?？v觀世界城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展歷史，有許多經典的城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設案例值得人類共同銘記與繼承。

文章試圖厘清相關概念，提出其保護意義與價值判斷的依據，并嘗試提供一些保護與利用思路以供參考。

1 “城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產”的概念及其意義

1.1 “城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產”的概念初探

(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃的定義。雖然由于政治、經濟、社會、文化等發(fā)展狀況不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃內涵有所區(qū)別，但通常認同城鄉(xiāng)規(guī)劃是指在一定時期內根據城鄉(xiāng)發(fā)展目標、合理利用空間資源而進行的空間布局和建設綜合部署。

(2)非物質文化遺產的定義。根據聯(lián)合國教科文組織的《保護世界文化和自然遺產公約》和《保護非物質文化遺產公約》，非物質文化遺產（intangible cultural heritage）是指被各群體、團體及個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。同時，因為城鄉(xiāng)是人類公共生活空間的高級形式，考慮城鄉(xiāng)發(fā)展歷史，其內涵范圍應包括古代的聚落和聚居點等人居環(huán)境空間。

(3)城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的定義?！俺青l(xiāng)規(guī)劃遺產”是一種非物質文化遺產，它對人類城鄉(xiāng)發(fā)展或規(guī)劃學科發(fā)展產生過重大影響或具有普遍價值，包括體現(xiàn)人居環(huán)境空間布局和建設成就的空間規(guī)劃知識體系和技能，以及與其相關的實物和文化場所。它包括著名的城鄉(xiāng)規(guī)劃思想與理論、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)與政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃設計藍圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃機構、典型城鄉(xiāng)空間等。它是群體或個人在相關知識體系下的思想意識活動，其中部分實現(xiàn)對生存空間的建設實踐，并形成與該意識活動對應的建成場所。

文章對城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產及其相關概念的屬性關系進行梳理（圖1）。城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產具有非物質文化遺產的屬性，其影響和價值往往通過物質文化遺產體現(xiàn)。其中尤其需要辨析的是城鄉(xiāng)文化場所的屬性及其與建成遺產的關系。城鄉(xiāng)文化場所雖然主要以城鄉(xiāng)空間的物質形式存在，但作為城鄉(xiāng)規(guī)劃思想與理論經過空間建設和管理后的產物，其主體是規(guī)劃知識體系的結果呈現(xiàn)，因此仍認為它是非物質文化遺產。此外，“建成遺產”是一種以建造形式塑造的物質文化遺產，它由建筑遺產、城市遺產和景觀遺產3大部分組成。建成遺產作為城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的建設結果而存在。城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產還包括未實現(xiàn)但仍具有重要意義和價值的規(guī)劃思想及藍圖。

1.2 “城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產”的意義

理論意義上，城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產從城鄉(xiāng)規(guī)劃學視角出發(fā)，擴充了非物質文化遺產的范疇，與作為物質文化遺產的建成遺產互為補充，形成理論與實踐的對應關系。城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產記錄了人類適應自然、創(chuàng)造美好生活的歷史，體現(xiàn)了具有特定時代和地域性特征的創(chuàng)造性思想與實踐價值。在城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的城鄉(xiāng)規(guī)劃歷史與理論研究領域，城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的相關研究能夠形成遺產檔案，總結歷史經驗，幫助梳理城鄉(xiāng)文脈和發(fā)展脈絡，發(fā)掘城鄉(xiāng)文化特質。

現(xiàn)實意義上，對城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產進行保護和利用有助于促進城鄉(xiāng)文化特色的形成，推動歷史城鄉(xiāng)與歷史街區(qū)的保護與更新發(fā)展，促進地方文化的發(fā)揚，促進旅游業(yè)發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的特征、分類與價值

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的特征

城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產具有歷史性、科學性、文化性和杰出性特征。歷史性是城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的基本條件，它是經過一定時間沉淀的空間規(guī)劃理論與實踐?？茖W性是城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的核心特征，它體現(xiàn)了當時歷史時期空間規(guī)劃的哲學、科技、藝術等知識體系。文化性是城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的內涵特征，它反映了當時的社會和地域性文化背景。杰出性是城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的重要性特征，它對后世城鄉(xiāng)規(guī)劃理論和實踐產生較大影響，是某種范式的代表。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的分類

2.2.1 按地域文化分類

城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產在世界范圍內可按西歐、東歐、東亞、南亞、東南亞、非洲、拉丁美洲、太平洋等地域進行劃分；城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產在中國范圍內可按荊楚、齊魯、中州、燕趙、關東、巴蜀、滇云、兩淮、西域、草原、八閩、豫章、吳越、三晉、三秦等地域劃分。

2.2.2 按內容分類

城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產按其內容屬性可劃分為規(guī)劃知識技能體系、實物、文化場所3類。其中規(guī)劃知識技能體系包括規(guī)劃思想與理論、規(guī)劃機構、規(guī)劃法律法規(guī)與政策；實物包括規(guī)劃設計藍圖、模型、檔案資料等；文化場所包括建筑遺產、城市遺產和景觀遺產等建成遺產。

2.2.3 按體系分類

城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產按體系可分為行政體系、運作體系和法規(guī)體系。不同時期的各個國家和地區(qū)的體系不同。如中國的規(guī)劃運作體系包括空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等。

2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的價值及典型案例

遺產價值判斷與評估是遺產保護的核心問題。價值判斷與評估可使遺產保護從狹義的技術保護角度，提升為涵蓋社會、文化、經濟等領域的跨學科整合工具。聯(lián)合國教科文組織頒布的《實施保護世界文化與自然遺產公約操作指南》規(guī)定，凡提名列入《世界遺產名錄》的文化遺產項目，必須具備突出的普遍價值。近年來國內學術界對非物質文化遺產的價值研究也取得一定成果[1]。根據國內外非物質文化遺產的價值評價體系現(xiàn)有研究成果，文章提煉城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的價值主要為以下5個方面，并分別舉例說明。

2.3.1 歷史價值

歷史價值是城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的核心價值。經過一定歷史積淀，且對后世具有影響力的城鄉(xiāng)規(guī)劃方可稱為遺產。規(guī)劃遺產的歷史價值有助于保留某一地區(qū)的城市文脈，對當今城鄉(xiāng)規(guī)劃具有參考借鑒意義，有必要對其進行傳承，使其得以持續(xù)發(fā)展。

元大都及明清北京城中軸線規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的歷史價值體現(xiàn)在中國具有典型性的案例。著名建筑學家梁思成曾說，一條長達8 km，全世界最長，也最偉大的南北中軸線，穿過全城。北京獨有的壯美秩序就由這條中軸的建立而產生。自元、明、清三代至今，以紫禁城為中心向南北方向延伸一條城市中軸線，兩側布局有太廟、社稷壇、天壇、先農壇等歷史建筑（圖2），是幾千年來中國古代都城通過空間規(guī)劃所體現(xiàn)出國家政治制度的唯一“活化石”，是中國古代都城建筑的最高形式，是彰顯中國古代“天人合一”哲學思想的載體，是中國貢獻給世界的獨特人類文化遺產[2]。這條中軸線規(guī)劃成為傳承至今的規(guī)劃思想，形成了具有獨特中國都城特征的城市空間形態(tài)。20世紀90年代規(guī)劃的亞運村、2001年規(guī)劃奧林匹克公園和奧運場館，均延續(xù)中軸線規(guī)劃，具有極高的歷史傳承價值。

2.3.2 科學價值

城鄉(xiāng)規(guī)劃學是一個學科群，涉及建筑學、地理學、經濟學、社會學、政治學等學科，應用這些學科的科學知識進行綜合協(xié)調，進行規(guī)劃編制和管理，具有一定的科學性。城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產反映了當時的科學技術水平，具有科學價值。

相比其他非物質文化遺產，科學價值是城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產獨特性價值屬性，對后世城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐檢驗具有借鑒和指導意義。1944年，英國著名規(guī)劃師艾伯克隆比（Sir Leslie Patrick Abercrombie）編制的大倫敦規(guī)劃（Great London Plan），應用 “調查-分析-規(guī)劃方案”方法，對倫敦中心人口進行疏散，規(guī)劃了一個結構為單中心、同心圓的4層封閉式系統(tǒng)，由內到外劃分了內城、近郊圈、綠帶和多個新城組成的外圈（圖3），采取放射路與同心環(huán)路結合的交通路網。它體現(xiàn)了20世紀初期以來西方規(guī)劃科學技術的精髓，有效控制了當時倫敦市區(qū)的自發(fā)性蔓延，提高了城市綠地率，對“二戰(zhàn)”后世界很多大城市規(guī)劃產生了深遠影響。

2.3.3 藝術價值

城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產影響或形成城市的空間形態(tài)和城市風貌，反映了當時的藝術審美風格，對人們的藝術審美產生了影響，具有藝術價值。藝術價值是城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的外顯特性，其所形成的城市肌理、城市風貌和建筑藝術通常在城市歷史地段中得到保留，從空間尺度、視覺、心理感知等方面直接或間接產生美感。

為解決城市破敗擁擠、市政設施缺乏等問題，奧斯曼爵士（Georges-Eugène Haussmann）于1852—1870年開展巴黎改建項目（Haussmann's renovation of Paris），整體考慮了巴黎的城市規(guī)劃與建設，大量拆除建筑后擴寬街道形成林蔭大道、建設給排水系統(tǒng)、增設公園、架設橋梁、重建市中心等，控制建筑高度和立面風格，建設大量新古典主義風格的廣場、住宅和公共建筑，以及公共設施如噴泉和雕塑。如改造戴高樂星形廣場成為12條呈放射狀大道的中心，對道路兩側的建筑高度和立面形式進行控制（圖4）。寬闊的林蔭大道、整齊優(yōu)美的建筑以及廣場上精美的雕塑，共同形成了巴黎獨特的城市面貌，巴黎因此得以成為很多人心目中的“最美城市”與“藝術之都”。

2.3.4 社會價值

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的終極目的是解決社會問題，實現(xiàn)社會安定和社會進步。城鄉(xiāng)規(guī)劃是實現(xiàn)社會價值的技術手段，城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產能夠反映當時的社會問題、價值取向和解決方式，社會價值是城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的價值目標。

1929年，美國社會學家克萊倫斯.佩里（Clarence Perry）針對城市低密度蔓延和社區(qū)鄰里關系問題提出了“鄰里單位”的理論，提倡以學校為中心建設5 min步行距離的社區(qū)。通過混合利用土地，完善公共空間和設施，推進以鄰里關系為紐帶的公共空間拓展，促進社會公正和階級融合[3]（圖5）。這一規(guī)劃思想以社會融合為出發(fā)點，是對田園城市理論的補充，并為美國新城市主義的形成奠定了基礎，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的社會價值。

2.3.5 經濟價值

經濟價值體現(xiàn)在對城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產進行利用的過程中，既能對城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產提供經濟支持，使其得到反哺保護，又能發(fā)展旅游產業(yè)促進社會經濟發(fā)展。歷史上得到實現(xiàn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念或方案以建成遺產為載體，以城市遺產、景觀遺產和建筑遺產的形式呈現(xiàn)。因此保護并開發(fā)這些建成遺產能夠促進城市特色風貌的形成，從而促進旅游服務產業(yè)和相關文化創(chuàng)意等產業(yè)的發(fā)展。

1859年，現(xiàn)代城市規(guī)劃奠基人之一塞爾達（Cerdà）為巴塞羅那新城建設提出帶有實驗性質的網格式街區(qū)模式規(guī)劃，塑造了獨特的城市特色風貌（圖6）。該規(guī)劃為現(xiàn)代巴塞羅那城市形成和發(fā)展打下基礎，對世界規(guī)劃歷史也產生了深遠影響。規(guī)整的城市街道與精美的建筑遺產一道，使巴塞羅那成為西班牙最著名的旅游勝地之一，吸引了全世界的游客。旅游業(yè)成為當?shù)刂匾闹еa業(yè)，產生了巨大的經濟價值。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的保護和利用

城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產保護的核心問題是遺產價值評估，應明確城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的價值構成及其特征，根據各種價值要素之間的邏輯關系，從多個方面對城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的價值進行界定和衡量，構建價值評估體系，建立一套科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產價值評估方法。同時，應進一步研究城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的保護方法，結合建成遺產協(xié)同進行保護。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的應用方面，建議利用規(guī)劃遺產體現(xiàn)城鄉(xiāng)特性并提升城鄉(xiāng)居民認同感；在旅游設施和城鄉(xiāng)公共空間中提供專題信息或展覽；保護城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產中的建成遺產，如中軸線、廣場節(jié)點、標志性地段、景觀等；發(fā)展相關產業(yè)，如旅游業(yè)服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)制造業(yè)等。

4 結束語

文章對“城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產”的概念進行了辨析，建議將“城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產”作為非物質文化遺產進行保護。除了上文提及的單體城市規(guī)劃方案類型的遺產外，還應繼續(xù)對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃類、區(qū)域規(guī)劃類、城市設計類等遺產類型進行研究探討，并進一步探索城鄉(xiāng)規(guī)劃遺產的保護和利用方法。