張碧天,焦雯珺 ,閔慶文
(1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,北京 100101;2.中國科學(xué)院大學(xué),北京 100049)
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的各種惠益。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的形成和發(fā)展規(guī)律可以通過聯(lián)級模型[1](圖1)來展現(xiàn),模型左側(cè)為供給側(cè),表示自然生態(tài)系統(tǒng)的供給;模型右側(cè)為需求側(cè),表示社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組分和過程決定了生態(tài)系統(tǒng)的功能,功能形成了服務(wù),這些服務(wù)成為了社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的人類福祉,從而具有了價值。價值的認(rèn)知將影響人類的行為決策,進(jìn)而反作用于自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組分和過程。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)生于自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交界處,是連接兩大系統(tǒng)的橋梁,是人與自然之間的紐帶,供給和需求兩側(cè)之間的平衡是社會-生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的核心。
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給能力可以作為指示社會-生態(tài)系統(tǒng)不可持續(xù)風(fēng)險的顯性指標(biāo)。若生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給能力下降,無論是由于人為利用抑或是自然災(zāi)害的影響,都意味著自然生態(tài)系統(tǒng)的組分、結(jié)構(gòu)和功能受到了損害。倘若沒有適時、合理地介入政策和措施、調(diào)整需求結(jié)構(gòu),生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)需求將超過其供給能力,這將加重自然生態(tài)系統(tǒng)的損害程度,甚至威脅到自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力和抵抗力,社會-生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部平衡被打破,不可持續(xù)的風(fēng)險顯現(xiàn)。對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給能力進(jìn)行周期性地評估,可以幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)問題、制定措施,保證“自然-社會”系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)是在人與自然長期協(xié)同發(fā)展下形成的,是一個典型的“社會-生態(tài)”系統(tǒng)。其自然生態(tài)系統(tǒng)可以提供多樣的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),然而并非每項都可以為遺產(chǎn)地居民感知或利用,并非每項都對遺產(chǎn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。目前,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評價的研究較多,但是多是追求全面,研究者將遺產(chǎn)系統(tǒng)提供的全部某種單項[1-2]或是全部[3-4]生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)都進(jìn)行評價,研究多是服務(wù)于得出遺產(chǎn)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價值,但某項服務(wù)具有高價值不意味著此項服務(wù)對于遺產(chǎn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵作用,因此這種研究思路對于遺產(chǎn)系統(tǒng)的管理不具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。故本研究從農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)出發(fā),提出農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的識別方法及評估和管理的框架,將關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作為重點(diǎn)進(jìn)行評估,并根據(jù)評估結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題,制定有的放矢的實(shí)施管理措施,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的高效管理。
進(jìn)行關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的識別,首先應(yīng)當(dāng)明確遺產(chǎn)系統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的類型及內(nèi)涵,在類型的范疇內(nèi)進(jìn)行篩選。參照MA和TEEB的分類方法,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可以分為供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù),其具體種類和內(nèi)涵見表1。
表1 農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型及其內(nèi)涵
續(xù)表1
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定義,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)有5條重要特征:能保證遺產(chǎn)地居民的食物和生計安全、有豐富的農(nóng)業(yè)生物多樣性、有完善的傳統(tǒng)知識與技術(shù)體系、有地方的文化價值體系及社會組織、有獨(dú)特的生態(tài)與文化景觀,這些特征是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)可持續(xù)性的保證[5]。因此,從服務(wù)管理的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)必須與遺產(chǎn)系統(tǒng)的5大特征緊密相連,關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是5大特征產(chǎn)物或是成因,由此提出關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的5條判據(jù):①居民的糧食安全和經(jīng)濟(jì)收入的必要保障;②豐富的農(nóng)業(yè)生物多樣性帶來的產(chǎn)物;③獨(dú)特生態(tài)與文化景觀環(huán)境下形成的產(chǎn)物;④傳統(tǒng)知識和技術(shù)體系的保護(hù)對象或改造產(chǎn)物;⑤社區(qū)的精神文化和價值體系形成的關(guān)鍵驅(qū)動力。
值得注意的是,在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的識別與認(rèn)定時,系統(tǒng)需要將5項特征全部具備才可被認(rèn)定,但關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)識別時,滿足不少于一項判據(jù)即可將入選。
陳述偏好法是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評價的常用方法,陳述偏好法通過直接調(diào)查生態(tài)系統(tǒng)利益相關(guān)者的觀點(diǎn)和感知來評價生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的性質(zhì)和價值,相較其他類型的評價方法其最大的優(yōu)勢就是對所有類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行評價,且其結(jié)果具有橫向可比性、可以用于不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)間的對比,因此很適合于關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的識別。
陳述偏好法分為兩類:一類貨幣化的評價方法,在虛擬市場情境下通過問卷詢問個體對環(huán)境物品改變的支付意愿或受償意愿[6],通過調(diào)查受益者的消費(fèi)者剩余估計生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在受益者心中的“心理價位”,主要包括協(xié)商價值評估法、條件價值評估法和意愿選擇法。但是由于中國的政策制定通常是自上而下的,民眾鮮少參與,因此對虛擬場景的理解往往不足,很難避免評估結(jié)果存在信息偏差和假想偏差。另一類是非貨幣化的評價方法,通過結(jié)構(gòu)式或半結(jié)構(gòu)式的面對面訪談詢問個體或集體對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的觀點(diǎn)和看法,評估過程不依賴市場邏輯或利用貨幣作為衡量指標(biāo),常見方法包括問卷法、采訪法、焦點(diǎn)小組座談法、專家評價法、參與式服務(wù)制圖。
非貨幣化的陳述偏好法可以在訪談過程中得到更多的信息,比如遺產(chǎn)系統(tǒng)曾經(jīng)、正在或?qū)⒁媾R的脅迫因素,還可以了解遺產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)居民間社會文化價值觀的差異、聯(lián)系和形成原因,這有利于識別由于利益相關(guān)者的利益和知識分歧而產(chǎn)生的服務(wù)協(xié)同或權(quán)衡效應(yīng),進(jìn)而解決或平衡不同利益相關(guān)者之間的利益沖突,提供更優(yōu)的遺產(chǎn)系統(tǒng)管理備選方案。由此觀之,在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)眾多的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中,挑選出符合5項判據(jù)的服務(wù)項目,最為高效的方法就是采用非貨幣化的陳述偏好法。非貨幣化的陳述偏好法及其具體描述見表2。
表2 非貨幣化的陳述偏好法
采用非貨幣化的陳述偏好法識別農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)包含以下3個步驟。
(1)了解遺產(chǎn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)自然、文化、社會、政策情況;確定包含多方利益相關(guān)者的受訪人名單,包含遺產(chǎn)地農(nóng)民、地方政府相關(guān)管理人員、專家學(xué)者、NGO組織等,平衡受訪者名單中不同身份、年齡、性別等因素間的比例關(guān)系。
(2)結(jié)合遺產(chǎn)地的具體情況,根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性、時間和資金的充裕程度,從表2中選取合適的評價方法,根據(jù)方法特性設(shè)計以5項關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)判據(jù)為核心的問卷或訪談提綱。
(4)應(yīng)用選取的方法開展調(diào)查,識別關(guān)鍵的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)種類及大致空間分布、服務(wù)的主要受益者、服務(wù)變化的主要驅(qū)動力及其作用。
關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的評估內(nèi)容包含服務(wù)的質(zhì)量(定性評級或定量數(shù)值)、空間分布范圍(區(qū)分服務(wù)流動過程的源和匯)、變化情況(包含時間和空間變化)。關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評價的方法可分為生物物理法、社會文化法和經(jīng)濟(jì)價值法三大類型。
(1)生物物理法,這種方法從社會-生態(tài)系統(tǒng)的供給側(cè)出發(fā),著眼于生態(tài)過程和生態(tài)功能,調(diào)用生態(tài)學(xué)、物理學(xué)的知識和方法進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的評價,包含指標(biāo)評價法、生物物理量法、能值法和當(dāng)量因子法。這種方法對于數(shù)據(jù)的要求很高,評價結(jié)果的精度相對準(zhǔn)確、客觀,是唯一可以評估服務(wù)流動的方法。
(2)社會文化法,這種方法旨在揭示個體或集體對于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的偏好或感知,且不涉及交易市場,包含非貨幣化的揭示偏好法和非貨幣化的陳述偏好法兩類。非貨幣化的揭示偏好法是通過觀察非市場環(huán)境下個體與生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)的行為來反映生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)狀態(tài)的方法,這種方法通常只用于文化服務(wù)的評價,如直接觀察法、間接材料法和社會媒體評價法。陳述偏好法在上節(jié)中已經(jīng)展開,此處不做贅述。社會文化法通常需要較大的調(diào)查樣本量,因此需要較多的人力資源和較高的時間成本。
(3)經(jīng)濟(jì)價值法,這種方法包含間接市場法、貨幣化的揭示偏好法和貨幣化的陳述偏好法3類。間接市場法是通過觀察個體與市場相關(guān)的行為獲得生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的貨幣價值的方法,這種方法從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給角度出發(fā),包含市場定價法,生產(chǎn)率法、重置成本法、替代成本法、防護(hù)成本法、機(jī)會成本法等,但這種方法僅適用于可以具有實(shí)體、可以投入生產(chǎn)的供給服務(wù)[7]。貨幣化的揭示偏好法是在與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)相關(guān)的真實(shí)市場中觀察個體的消費(fèi)行為的方法,用服務(wù)受益者的實(shí)際支付來表征生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值,包括享樂定價法和旅行費(fèi)用法。
不同的評估方法對于各類的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的適用性也是不同的,表3對比了各種評價方法在不同條件下進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評價的適用性。利用表3篩選關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評價方法時,應(yīng)根據(jù)管理目標(biāo)綜合考慮以下4個問題:①關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的類型屬于哪個分類范疇;②生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流動評估的需求是否存在;③生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)時空變化評估的精度需求如何;④數(shù)據(jù)的可得性、時間的緊迫性、經(jīng)費(fèi)的有限性。
表3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評價方法的適用性對比
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的識別與評估是為了服務(wù)于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的管理,借助關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的識別和周期性評估過程來探明農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)是否存在問題以及其嚴(yán)重程度,從而制定適應(yīng)性的管理措施,這一過程可以通過農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的管理框架來表示(圖2)。
周期性地進(jìn)行關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估,可以幫助我們了解農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的質(zhì)量及時空特征的現(xiàn)狀和變化趨勢。若關(guān)鍵生態(tài)服務(wù)出現(xiàn)異常甚至退化現(xiàn)象,研究者應(yīng)設(shè)計應(yīng)對管理方案。這一過程中應(yīng)首先明確導(dǎo)致關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)狀態(tài)轉(zhuǎn)變的自然或人為驅(qū)動因素,在此基礎(chǔ)上再針對驅(qū)動因素設(shè)計不同的管理措施并進(jìn)行情景模擬。搭建協(xié)商平臺,以社會整體收益最大為最公平的原則,組織農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的利益相關(guān)方(政府、農(nóng)戶、企業(yè)等)針對模擬的結(jié)果展開討論,就權(quán)責(zé)、利益的重新分配進(jìn)行協(xié)商后再經(jīng)調(diào)整確定新的管理措施,以確保新管理措施的可操性。
本研究從關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度入手,嘗試探討了包含農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的管理問題,主要得到以下幾條結(jié)論:
(1)由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的形成機(jī)制及其成熟的評價技術(shù),關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給能力可以作為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)不可持續(xù)風(fēng)險的顯性指標(biāo),當(dāng)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給能力異常下降或有類似趨勢時,遺產(chǎn)系統(tǒng)的管理者應(yīng)及時制訂應(yīng)對方案并采取措施。
(2)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的識別,可以運(yùn)用非貨幣化的陳述偏好法圍繞關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的5大特征對遺產(chǎn)系統(tǒng)的利益相關(guān)者的觀點(diǎn)和看法進(jìn)行調(diào)查。
(3)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的評估方法多樣,在評估方法選擇時應(yīng)綜合考慮服務(wù)類型、服務(wù)流動和時空變化評估的需求、評估的精度需求以及數(shù)據(jù)、資金和時間的限制。
(4)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的管理政策及管理措施的制定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)慎重,要經(jīng)政策初擬、情景模擬、多方協(xié)商達(dá)成一致后,才可確定執(zhí)行。
本文提出了包含識別、評估、管理措施制定在內(nèi)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)管理框架,但這一框架的實(shí)施過程面臨一些挑戰(zhàn)。
(1)我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的管理還主要是自上而下、政府主導(dǎo)的,農(nóng)民等利益相關(guān)者的話語權(quán)難以保障。這將影響政策設(shè)計前的協(xié)商結(jié)果的有效性,協(xié)商過程可能不夠民主,甚至可能受到既得利益者的影響。
(2)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)識別過程中運(yùn)用到的非貨幣化的陳述偏好法需要消耗很高的人力成本和時間成本,同時也需要較高的專業(yè)談話素養(yǎng),且農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的范圍較小,小口徑的統(tǒng)計數(shù)據(jù)較難獲得,通過研究者進(jìn)行實(shí)驗觀測或人為調(diào)查的成本較高。